借鑒企業(yè)行政管理模式提升政府行政管理效益

孫雪飛

【摘 要】在經濟發(fā)展的時候，科學發(fā)展以及效率問題是需要被政府的行政管理人員所重視的。行政管理是一項非常復雜的工作，政府行政管理更是如此。本文通過分析企業(yè)行政管理的特點與政府管理的差異性，提出了需要借鑒企業(yè)的行政管理方式，來進一步完善政府的行政管理系統(tǒng)，進而提升政府的行政管理效益，更好地服務大眾

【關鍵詞】企業(yè)；政府；行政管理效益

效益是所有單位組織甚至于政府都必須要關注的事情。簡單的來說，效益就是收入與支出的比例。在政府管理中，效益是必須要注重的。因為政府不僅代表政府，也代表著廣大人民。政府相當于利用納稅人的錢來維持和促進社會的發(fā)展。自從改革開放以來，政府的一些職能就發(fā)生了變化。在這樣的變化下，有越來越多關于政府浪費、制度膨脹、腐敗的報道、組織不斷完善，職能交織在一起，處理事情效率低下、支出更高、性能低下。

一、簡述行政管理工作的基本概念

首先，從宏觀角度來說，行政管理是指團體組織開展的各項事務管理活動，它包括立法、行政和司法。從狹隘的角度來看，行政管理主要是指政府機構對于社會公共事務的管理，也就是公共行政。隨著國民經濟的繁榮發(fā)展，行政管理的范疇也隨之擴張，在醫(yī)院、銀行、學校等部門多有應用。

二、企業(yè)行政管理工作的重要性

企業(yè)的行政管理是在上個世紀發(fā)展起來的。維護生產經營的正常運行是他主要的職責，并且要將企業(yè)人員的行為規(guī)范起來，以此來促進企業(yè)進一步的發(fā)展。在企業(yè)中，太多的行政人員會導致效率降低和企業(yè)費用增加。一般而言，成功的國際公司擁有相對簡單的行政機構。這些機構的建立和制度的實施是有利的。在企業(yè)的行政管理中，最高領導者是總經理，其次就是由行政副總經理負責分工。專業(yè)管理部門組織實施和運營，管理企業(yè)的整體組織結構和生產運作。在一個企業(yè)中，行政管理工作的職能主要包括四個方面：一是管理職能，二是協調職能，三是參與政務職能，四是服務職能。通過科學、有效的行政管理，可以增強企業(yè)的市場適應能力、競爭能力，改善企業(yè)的內部環(huán)境，營造良好的企業(yè)生產秩序與環(huán)境氛圍，使企業(yè)的整體運轉更加規(guī)范、有序、高效，從而促進企業(yè)實現長遠、穩(wěn)定的發(fā)展，由此可見企業(yè)行政管理工作的重要性非同一般，必須引起人們的高度關注和重視。

三、企業(yè)行政管理的特點

與政府行政機關一樣，企業(yè)的行政機關也在實施行為準則，更新指導方針和機構的組織，對企業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此，切割系統(tǒng)的原則也是基于企業(yè)的利益。

同時，它具有以下特點：一是民主性，企業(yè)的行政管理不是一個獨立的機構，始終與企業(yè)的基層組織聯系，關注企業(yè)和社會的發(fā)展，并可以分配資源與基層組織共同創(chuàng)造人力資源。物質和財政資源更合理地分配，這些分配標準中的大多數來自基層組織。這樣，共產黨的積極性就可以保證了并且維護了他們的主動性和創(chuàng)新性，所以企業(yè)就得到了快速的發(fā)展。二是實用性，按照實際情況來制定企業(yè)的管理制度。一般來說，協商的系統(tǒng)將直接促進公司的發(fā)展，并且將會有較少的形式化程序，例如無用的工作。三是效率高，保證企業(yè)正常運轉，行政管理必須具有高效率。在日益激烈的競爭中，企業(yè)的管理必須高效運作。機構和程序必須盡可能準確，分工明確。這里幾乎沒有權利交叉的區(qū)域，這有利于公司的政策制度的執(zhí)行情況，并確保以最低的成本最高效的操作。[1]

四、我國政府行政管理中出現的問題

（一）經濟發(fā)展的需求沒有得到滿足

首先，我們必須進一步提高宏觀調控的好處。在以人為本的發(fā)展理念，只有當經濟發(fā)展帶來了美好生活，人就會有一定的價值，所以政府的管理工作是圍繞這一點來進行。但從實際來看，事實好像并非如此。最具代表性的例子就是，近些年人們對房地產問題的關注度始終不減，越來越高的房價，使得群眾利益受到直接影響。政府雖然在這方面也做了不少的工作，采取了很多措施，但效果似乎并不佳，甚至還引起了群眾的不滿與質疑。其次，要進一步提升微觀經濟的管理效益。

（二）公共服務均等化沒有得到滿足

基本公共服務是為了維護社會公平，保障每個人的基本生存和發(fā)展權，由政府提供的必需的基礎性公共服務，要確保不同地域不同地區(qū)的公民都能平等地享有這些基本公共服務。并且服務的水平不因地域、身份、能力等的不同而有不臺理的區(qū)別。但我國公共服務目前存在著一定程度的不均等。尤其是在經濟欠發(fā)達地區(qū)和偏遠山區(qū)，不少學生連九年義務教育都無法得打滿足，政府中的文化管理職能未被有效的發(fā)揮出來，對教育機制等各方面的協調作用也不夠。城市與農村的學校之間、行業(yè)之間越來越大的差距也使得優(yōu)質教育逐漸成為金錢及權利的附庸品，變成了富人們之間的服務。

（三）民生改善沒有得到滿足

缺乏完善的政府管理理論，也不是一個完整的系統(tǒng)，所有的理論框架和運行程序需要創(chuàng)建和完善。在實際運行的過程中，也有很多重視強勢群體而輕視弱勢群體、重視指標而輕管理、重視管理而輕服務的情況出現。行政管理手段也單一落后，沒能實現公民們的普遍參與和管理，也沒有將社會組織的作用及影響給重視起來。由于管理手段的方式過于單一，因而沒能將對問題的解決與其他方面的綜合運用結合起來。這也表明，政府仍然需要提高其公信力、加強引導以及提高其影響力。[2]

五、基于企業(yè)行政管理模式的政府行政管理改善舉措

（一）樹立以人為本的發(fā)展理念

要始終將以人為本的理念貫徹至行政管理思想中去，深入貫徹全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，盡力實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的同步，重視城市發(fā)展與農村發(fā)展相結合，堅持以人為本，盡可能造福人民。努力為市民提供一個潔凈、健康、俊美、和諧的環(huán)境是城市發(fā)展的宗旨。提高農民的生活質量和社會地位應該是農村發(fā)展所注重的?？茖W、教育和文化的發(fā)展應以培養(yǎng)和發(fā)展思想道德知識和專業(yè)知識為基礎。目標是關注人民和社會經濟發(fā)展，社會建設是以提高全民幸福為最終目標。要想真正做到以人為本：一要保護公民的發(fā)展權，二要保護公民的財產權，雖然國家為保護農民利益做了大量工作，但在這個過程中仍有許多問題需要解決。在有些地區(qū)，農民的發(fā)展權及財產權不僅得不到保障，還被隨意踐踏，致使農民失去發(fā)展能力，也造成很多地方的群眾出現越級上訪等極端行為。

（二）明確和完善政府的公共服務職能

要打造服務型政府，就要秉持著牢固的公共利益理念，要將公共利益看作是最重要的內容，在公共利益的理念中促使政府對大眾的服務達到做大化。實現從管理到服務的概念，從管理者到服務者的角色轉變，達成服務意識到政府管理的全過程。確保社會公平，積極為改善民生提供保障，建立和諧的勞動關系和合理的分配關系，并努力增加居民收入和勞動報酬在國民收入分配中的比例。我們將努力提供覆蓋城鄉(xiāng)居民的健全社會保障體系。

（三）提高政府行政效率的系統(tǒng)思維

逐漸將政府工作創(chuàng)新系統(tǒng)化，制度化是政府工作創(chuàng)新的方式。以提高行政效率，經濟和社會發(fā)展的需要就可以更好的被滿足。行政效率通常是指從事行政活動的行政人員和行政人員的產出與消耗的人力，物力和財力的比例，分為內部效率、整體效率和外部效率。行政內部效率處于行政系統(tǒng)的層面，整體效率與這些因素的效率相結合和組合相關，外部效率將行政系統(tǒng)納入整個社會系統(tǒng)，探討行政系統(tǒng)對整個社會的貢獻。行政效率是內部效率，整體效率和外部效率相結合變成的復雜概念，首先要劃分政府與市場，第三部門（社會組織）之間的管理邊界，并處理其關系，探索政府與市場之間的均衡點，是需要人們能夠根據資源優(yōu)化的經濟合理原則和最小化交易成本的原則，以保證管理效率，另外要合理配合行政要素，主動實施行政要素組合創(chuàng)新，實現整體行政效率。

（四）以行政文化為基本本質提高政府行政效率

在企業(yè)行政管理中，執(zhí)行體現了一名經理完成任務的質量和水平。掌握實施是風格和能力。這就是對任務目標的認真研究和持續(xù)進步。為了提高政府的行政效率，有必要在政府內部形成執(zhí)行文化。行政文化的核心是不同的。發(fā)揚求真務實的精神是他的核心，全心全意為人民服務，創(chuàng)建一個公開、務實、廉潔、高效的執(zhí)行機構。提高行政效率的核心是促進行政文化。行政執(zhí)法文化直接或間接地影響和限制了政府的組織結構，運作程序，決策過程以及行政人員的行為，態(tài)度和價值觀。目前政府行政執(zhí)法不力，行政效率低，反映了其實施文化的缺陷和不足[3]。

（五）以全面深化行政體制改革推進政府行政效率

全面深化行政體制改革也是推動政府行政效率的重要舉措，其中包括深化政府的績效管理制度。目前，許多地方政府已實施績效管理，并引入了相關的制度和標準。在功能分析，工作提煉，指標量化等方面，應努力將復雜的工作納入簡單直觀的具體指標，并列出科學的績效指標[3]。這樣就可以評估績效指標的完成情況，這也是行政改革的重要組成部分。以更科學合理的行政體制改革來推動政府行政管理工作，實現更高的行政效率，是政府管理革新的根本需求，也是時代發(fā)展的必然要求。

六、總結

綜上所述，政府行政管理與企業(yè)行政管理有共通之處，也有明顯區(qū)別。隨著時代的不斷進步，群眾對政府行政管理工作的要求越來越高，同時，政府管理也與國家的命運息息相關。隨著現代企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)中有很多理念較為先進和正確，作為政府，在某些行政管理的舉措中也可以借鑒企業(yè)管理理念，進而加強政府管理的有效性、時效性和準確性，確保國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展，真正做到服務于民。

【參考文獻】

[1]楊亞捷.企業(yè)行政管理的特點及其要求分析[J].現代經濟信息，2009 （2）.

[2]薛霞霞.我國政府行政管理支出的合理規(guī)模研究[J].陜西師范大學，2008.05.

[3]涂薔云.淺議新時期提升政府行政管理績效的建議[J].京曉莊師范行知學院， 2009.6.

[4]申慶文.從企業(yè)行政管理理念角度分析政府行政管理思路[J].現代企業(yè)文化，2016（20）：92-93.