淺析推進國有企業(yè)巡察整改落實的意義及實施路徑

畢趙慧

【摘 要】習近平總書記強調，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。巡察是巡視的延伸，是黨章賦予的重要職責，解決問題是巡察工作的落腳點，開展國有企業(yè)內部巡察，要堅定不移貫徹習近平巡視工作思想，牢固樹立“四個意識”，聚焦全面從嚴管黨治企的主體責任，緊盯巡察問題整改落實，切實壓牢政治責任，積極研究整改方案，交流整改措施，舉一反三深化巡察成果應用，全面推動從嚴治黨向縱深發(fā)展。

【關鍵詞】國有企業(yè)；巡察整改落實；意義；路徑

一、推進國有企業(yè)巡察整改意義

推進落實巡察整改問題，是強化國企黨的建設、生產(chǎn)經(jīng)營、制度建設的重要抓手，是立足管黨治黨、強化黨內監(jiān)督、密切黨群干群關系，以政治巡察引領業(yè)務巡察，凈化企業(yè)政治生態(tài)，推動企業(yè)健康發(fā)展的有力武器。

（一）有利于夯實黨的建設。

巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，是完善黨內監(jiān)督體系，壓牢“兩個責任”，督促領導班子勇于擔當，履職盡責，化解企業(yè)存在的改革風險、項目風險、環(huán)保風險、資金風險的重要手段，變寬松軟為嚴緊硬，鍥而不舍推進全面從嚴治黨，推進黨政工作協(xié)作配合，相互促進。

（二）有利于推進依法治企體系建設。

巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實是當前中央依法治國戰(zhàn)略在國企的踐行和延伸，國有企業(yè)巡察整改立足于企業(yè)發(fā)展實踐，既堅持把握政治巡察的方向不動搖，又緊貼實際精準發(fā)力，緊盯國企深化改革、風險防控、“三重一大”事項決策等方面薄弱環(huán)節(jié)和問題成因，通過巡察整改落實，糾偏扶正，規(guī)范企業(yè)行為，有利于推動企業(yè)現(xiàn)代化體制構建，也是助推企業(yè)依法治企，實現(xiàn)自身內控制度落地的重要保障。

（三）有利于干部隊伍建設。

全面從嚴治黨，重在加強紀律建設，干部出問題，都是因為紀律的突破，“破法”無不從“破紀”開始，巡察是對黨員領導干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩的政治體檢，落實巡察發(fā)現(xiàn)問題整改是對黨員、干部黨性的重要考驗，也是對被巡單位領導班子責任意識、規(guī)矩意識的重要檢驗，對于強化企業(yè)風氣管控，純潔隊伍都有積極的價值和意義，是國有企業(yè)實現(xiàn)強有力黨員干部團隊建設的重要保障。

二、落實國有企業(yè)巡察整改工作原則及路徑

（一）國有企業(yè)巡察整改原則

1.重視巡察整改工作的政治特質。企業(yè)巡察整改必須緊貼企業(yè)實際，始終堅持黨的領導，充分確保黨的政治思想導向，明確政治引導和國企巡察整改工作之間的關聯(lián)性，實現(xiàn)巡察整改工作和黨的政治理念相融合，把握政治巡察的方向不動搖，立足企業(yè)實際，緊盯企業(yè)深化改革的薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力，推動巡察整改工作穩(wěn)步推進。

2.強調巡察整改工作的重點和要點。企業(yè)巡察整改要始終圍繞提高企業(yè)經(jīng)營能力，堅持政治巡察與業(yè)務巡察并重，突出巡察整改落實的針對性和實效性，要針對企業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌協(xié)調、健立建全企業(yè)內控機制，確保巡察整改落地。

3.合理進行巡察整改工作方式的篩選。借鑒中央巡視工作經(jīng)驗，不斷探索企業(yè)內部巡視巡察工作方法，要充分結合巡察整改工作的具體要求，通過開展邊巡邊改、明確巡察工作方法的正確、有效，為企業(yè)更好達成預期整改目標提供強有力的支撐。

（二）國有企業(yè)巡察整改路徑

1.開展邊巡邊改。始終堅持問題導向，對巡察期間巡察組移交問題要逐條逐項剖析整改，確保巡察整改工作落實到位。

2.對巡察反饋問題要立行立改。一是從組織領導上高度重視。黨委要始終將巡察整改工作作為重要的政治任務來抓，明確黨委主體責任，成立工作領導小組，突出問題導向，明確整改時限，建立問題整改臺帳，實行銷號管理，確保各項整改任務落實到位。二是在整改措施上高度重視。班子成員要迅速反應及時消化巡察組反饋問題，深刻進行自我剖析，扛牢壓實從嚴治黨“兩個責任”，制定整改清單，確定牽頭單位、協(xié)助單位、整改責任人，建立健全、修訂完善相關規(guī)章制度及工作流程。認真研究黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營工作的有效載體，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作有機融合，激發(fā)黨員干部的帶頭表率作用，凝聚干事創(chuàng)業(yè)整體合力，持續(xù)推動企業(yè)生產(chǎn)建設經(jīng)營等各項工作穩(wěn)步提升。

3.整合監(jiān)督合力，把巡察監(jiān)督和業(yè)務監(jiān)督相結合，全力推進企業(yè)各項管控制度有效落地。巡察發(fā)現(xiàn)的問題大多是具體業(yè)務過程中的問題，均體現(xiàn)在對企業(yè)相關管控制度落實的具體環(huán)節(jié)，有的主管業(yè)務部門對本部門下發(fā)的相關管控制度不檢查、不落實，對執(zhí)行情況不了解；有的基層單位長期違反管控制度，沒有得到警示，致使問題越積越多、越變越大，已經(jīng)嚴重影響到生產(chǎn)經(jīng)營工作。在巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改過程中，業(yè)務部門要針對巡察組反饋問題，通過開展集中專項整治的方式，把業(yè)務監(jiān)督挺在前面，防范重大問題的發(fā)生。

4.監(jiān)督與服務并重，構建內控制約體系，提升企業(yè)經(jīng)營績效。合理進行機構職能的設置，加強財務、審計等宏觀管控職能的力量，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，促進公司實現(xiàn)管理提升；加強對重點領域的管控和指導，完善采購、招投標、法律事務管理的體制機制，增強風險防范意識。堅持依法依規(guī)治企，妥善處理企地關系，保證企業(yè)正常生產(chǎn)秩序；按照目標合理、過程管控、結果最優(yōu)的原則，加強對企業(yè)各項工作的服務指導和檢查考核，優(yōu)化流程，高效管理；加強員工隊伍建設，提高各級人員業(yè)務素質和履職能力，為企業(yè)發(fā)展承擔使命、貢獻力量。

5.轉變思維方式，立足長遠科學謀劃，推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深入企業(yè)后續(xù)經(jīng)營發(fā)展問題，進行嚴謹細致的經(jīng)濟效益分析，以經(jīng)濟效益論證為前提，確立企業(yè)發(fā)展定位問題。以對巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實為契機，認真查擺反思，提高憂患意識，增強市場觀念，轉變經(jīng)營理念，牢牢抓住事關企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素和核心問題，著力在培養(yǎng)激勵技術人才上，在擴展公司業(yè)務的廣度和深度上，在提高市場競爭能力、拓展生存空間上下功夫，明晰發(fā)展戰(zhàn)略，找準思路舉措，群策群力，脫困破僵，真正形成具有企業(yè)特色和市場競爭優(yōu)勢的可持續(xù)發(fā)展模式。

6.推進巡察成果應用，提升企業(yè)管理水平。

一是巡察整改要舉一反三，以點帶面，推進巡察成果應用。要求被巡單位要提升對巡察整改的認識，巡察整改不能停留在就問題整改問題上，要把巡察整改的落腳點放在促進管理提升上，要把巡察發(fā)現(xiàn)的具體問題當做點，舉一反三，以點帶面，促進系統(tǒng)工作總體提升；要把在一個部門或單位發(fā)現(xiàn)的具體問題延伸開來，通過巡察發(fā)現(xiàn)問題的系統(tǒng)整改，提升整個單位的管理水平。

二是巡察整改要樹立標桿意識，推出精品工程。在對巡察發(fā)現(xiàn)問題進行全面整改的基礎上，要把巡察整改的成果進一步體現(xiàn)在精品工程上，被巡單位在問題整改的過程中要樹立標桿意識，不能簡單的認為把問題整改了、過得去就行，要自我加壓，敢于把本單位某方面的工作作為行業(yè)標桿來打造，通過巡察整改確實在某一方面工作上做到制度完善、標準清晰、執(zhí)行規(guī)范、記錄準確、成效顯著，以標桿和典型帶動企業(yè)改革發(fā)展。黨委和巡察組要和被巡單位黨組織一道做好精品工程的選樹工作，力爭通過精品工程選樹，推進兄弟單位各項管理工作更加規(guī)范、更加高效。

三、結束語

推進國有企業(yè)巡察整改落實，首先正確認知巡察整改工作對企業(yè)發(fā)展的價值和意義，同時合理進行巡察整改對策以及方法的選擇，真正實現(xiàn)對巡察政治體檢功能，助推企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營再上新臺階。

【參考文獻】

[1]秦建甫.新形勢下做好國有企業(yè)巡察工作的思考[J].理論與當代，2018（01）：29-30.

[2]李順平.新形勢下推進國有企業(yè)內部巡察工作的實踐與探索[J].三峽大學學報（人文社會科學版），2017，39（S2）：42-43.