煙臺市社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)供給現(xiàn)狀與滿意度調(diào)查研究

曹謙謙 聶飛 張夢嬌 王景枝

【摘 要】目前我國人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻，它對我國的經(jīng)濟，社會，政治及文化產(chǎn)生深遠的影響。如何解決養(yǎng)老問題是國家民生的重要課題，有效解決養(yǎng)老問題對于提高老年人晚年生活質(zhì)量和維護整個社會的穩(wěn)定和諧具有至關(guān)重要的意義。養(yǎng)老服務(wù)供給和老年人滿意度的研究，是合理解決我國現(xiàn)階段養(yǎng)老矛盾的關(guān)鍵，對其研究及探討具有重大的理論和現(xiàn)實作用。本文基于相關(guān)理論，采用文獻法、調(diào)查問卷法，數(shù)據(jù)論述等方法，對煙臺市老年人數(shù)量多的社區(qū)進行社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)供給現(xiàn)狀與滿意度的調(diào)查，探討其社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)存在的問題，并提出有針對性的完善建議。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)養(yǎng)老；公共服務(wù)；老年人滿意度

一、研究背景

（一）人口老齡化形勢嚴(yán)峻

對于一個國家或地區(qū)是否處于人口老齡化，國際上存在一個統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即該國家或地區(qū)60歲以上口達到人口總數(shù)的10%，或者65歲以上口達到人口總數(shù)的7%，就說明這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會[1]。21世紀(jì)初期我國就步入了老齡化國家的行列，而且我國人口基數(shù)大，龐大的老年人群對經(jīng)濟、社會、政治等多方面產(chǎn)生了巨大影響。我國進入人口老齡化社會還伴隨著有未富先老現(xiàn)象，在進入人口老齡化社會時我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不足 1000 美元，這使我國在解決老年人口的社會服務(wù)問題時面臨巨大的資金壓力。

根據(jù)煙臺市第六次人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，煙臺市60歲以上老年人口為153.5萬人，達到全市總?cè)丝诘?3.5%，煙臺市全市常住人口中65歲以上老年人為79.82萬人，達到全市常住人口的11.46%，這兩項數(shù)據(jù)大大超過了老齡化社會認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這表明煙臺市老年人群規(guī)模龐大，人口老齡化形勢嚴(yán)峻。

（二）傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式存在種種不足

中國正全面迎來“4、2、1、家庭”時代、“空巢老人”時代，社會老齡化提前，是所謂“未富先老”，養(yǎng)老形勢十分嚴(yán)峻。盡管養(yǎng)老方式多種多樣，但根本上不外乎家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和自我養(yǎng)老這三種基本的養(yǎng)老方式。

家庭子女養(yǎng)老模式一直是中國最主要最傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，然而隨著家庭結(jié)構(gòu)的縮小和向核心家庭的轉(zhuǎn)變，家庭養(yǎng)老模式承擔(dān)的養(yǎng)老功能日趨弱化，面臨著巨大的負(fù)擔(dān)和挑戰(zhàn)。在我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的大背景下，大部分的流動人口是承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任的青年人。城市空巢家庭現(xiàn)象突出，子女能滿足老年人物質(zhì)需求但精神照顧往往不能滿足，這使得老年人在家庭養(yǎng)老中需求與供給的矛盾日趨尖銳。

（三）社區(qū)養(yǎng)老模式優(yōu)勢突出

1.老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境里能找到安全感、歸屬感和親切感。可在社區(qū)內(nèi)自主支配活動，有利于維持其多年形成的消費習(xí)慣，有利于老年人的身心保健。

2.老年人在家中安度晚年，有利于子女在家中為其提供精神贍養(yǎng)。并能與街坊鄰居繼續(xù)開展交往活動，避免了在養(yǎng)老機構(gòu)中的孤獨感。

3.社區(qū)居家養(yǎng)老可以充分利用社區(qū)內(nèi)已有的服務(wù)設(shè)施，節(jié)約了大量的資源，避免了重復(fù)建設(shè)。同時帶動社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以改善社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老公共服務(wù)水平，同時有助于大量安置就業(yè)崗位。

二、煙臺市社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)供給現(xiàn)狀分析

（一）社區(qū)老年人基本情況分析

本次調(diào)查問卷共有效收回122份，在這122份樣本數(shù)據(jù)中，老年人的基本情況主要包括性別、年齡、受教育程度、居住情況、收入情況、生活自理狀況、居住年數(shù)七個方面。根據(jù)問卷統(tǒng)計結(jié)果，男性占54.1%，女性占45.9%，總體來講男女比例差距不大；在60至69歲之間低齡老年人占39.3%，70-79歲的老年人占37.7%，80歲以上的高齡老人占23%；小學(xué)教育水平及以下的老年人占39.3%，初中水平的老年人占19.7%，高中職高的老年人占13.1%，大專水平的老年人占6.6%，大學(xué)本科及以上的老年人占3.3%，受教育水平較低；52.5%的老人都是與配偶同住，也有18%的獨居老人；11.5%的老人與配偶和子女一起居住，還有18%的老人和子女一起居?。辉率杖朐?000元以下的老年人占27.9%，收入1000元至2000元的占8.2%，2000-3000元的占27.9%，3000-4000元的占27.6%，4000-5000元的占5%，5000元以上的僅占6.4%，大部分老年人收入在2000-4000元；由于發(fā)放問卷在室外，不能自理的老年人不方便調(diào)查，所以絕大多數(shù)老年人能完全自理；一半左右的老年人在社區(qū)居住年數(shù)超過20年，有較強的社區(qū)歸屬感和安全感。

問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)具體如下表所示：

（二）社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)供給現(xiàn)狀分析

本次隨機調(diào)查了煙臺市萊山區(qū)和芝罘區(qū)的四個社區(qū)和一個街道，根據(jù)實地考察和問卷結(jié)果分析以下三個方面。

1.社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施的供給現(xiàn)狀

每個社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況如下：

（1）大海陽社區(qū)：提供了棋牌室、圖書室、健身器材、小廣場、茶室以及其他養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，90.9%的老年人認(rèn)為社區(qū)提供了這些服務(wù)設(shè)施，9.1%的老年人認(rèn)為沒有這些服務(wù)設(shè)施，總體來說，大海陽社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施較為完備，利用情況較好；

（2）黃海社區(qū)：提供了健身器材，小廣場和醫(yī)療保健室，但是一半的老年人不是很清楚還有醫(yī)療保健室，而且黃海社區(qū)的健身器材也較為老舊和簡陋。

（3）鳳凰臺中臺社區(qū)：提供了棋牌室，健身器材和醫(yī)療保健室，由于健身器材較為少，簡陋和分散，問到的45.45%老年人都認(rèn)為不存在。

（4）蓁家社區(qū)：提供了健身器材，廣場和醫(yī)療保健室，廣場特別大和熱鬧，但是20%的老年人認(rèn)為沒有這些服務(wù)設(shè)施。

（5）初家街道：雖然提供了健身器材和小廣場，但是57.14%的老年人認(rèn)為沒有任何服務(wù)設(shè)施。

基本上每個社區(qū)都提供了健身器材，但是大部分社區(qū)健身器材較為老舊和簡陋。除了大海陽社區(qū)以外，其他社區(qū)的娛樂休閑設(shè)施不是很完備。