淺談福建省交通建設市場信用評價管理的幾個體會

陳芳敏

【摘 要】本文簡要介紹福建省交通建設市場信用評價規(guī)則，為著力解決信用評價中存在的突出問題。為施工企業(yè)獲得高等級信用評價結果提供了參考。

【關鍵詞】施工企業(yè)；信用評價；管理。

一、引言

隨著交通建設市場競爭的日益激烈，各省實行交通建設市場施工企業(yè)信用評價越來越規(guī)范化，推進招標投標行業(yè)信用體系建設，完善招標投標企業(yè)守信激勵、失信懲戒機制[1]。對于一個企業(yè)來說，誠信就是生存和發(fā)展，施工企業(yè)誠信守約，通過信用評價工作進行量化，樹立良好的履約形象，得到政府部門、建設單位的認可，就福建的交通建設市場而論，一個企業(yè)信用評價的好壞很大程度上決定了市場的開拓發(fā)展與否，信用評價等級已成為施工企業(yè)的“第二資質”。

二、制度為先，規(guī)矩為重，熟悉省市信用評價規(guī)則，做好宣貫工作

（一）評價內(nèi)容。現(xiàn)階段，交通建設施工企業(yè)信用評價工作是根據(jù)福建省交通運輸廳發(fā)閩交建[2018]130號開展的，由各設區(qū)市或管轄區(qū)交通運輸局（委）、公路局、質量監(jiān)督機構、造價管理部門、沿海港口局及縣（市、區(qū)）交通運輸局負責本管轄區(qū)交通建設市場的信用管理工作；企業(yè)信用等級認定、評分標準和評分公式規(guī)定比較詳細。對動態(tài)考核中的詳細規(guī)定，按照各監(jiān)督部門編制實施細則，對施工企業(yè)履行各類承偌的能力及可信任程度進行綜合評價，形成信用等級。

（二）評價等級認定。福建省交通建設工程信用評價分為普通公路、高速公路、水運工程等幾大類，其內(nèi)容主要是對企業(yè)的投標行為、履約行為和其他行為等方面分別進行評價。施工企業(yè)和人員信用考核等級從高到低統(tǒng)一劃分五個級別，即：

AA級：95分≤評分≤100分，信用好；

A級：85分<評分≤95分，信用較好；

B級：70分<評分≤85分，信用一般；

C級：60分≤評分≤70分，信用較差；

D級：評分<60分，信用很差。

（三）評價標準

1）按往年則每半年要求各設區(qū)市交通、公路、質量監(jiān)督、沿海港口局、縣交通局及高速公路項目法人等分別進行評價，考核結果于每年1月底前報送省公路局匯總整理結合日常檢查情況確定各施工企業(yè)、合同段信用得分結果，并公布省廳網(wǎng)站。

2）評分規(guī)定：

a、高速公路項目：省高指、省交通質監(jiān)局、項目法人評分權重分別為40%、30%、30%。

b、普通公路建設項目：省級質量監(jiān)督的施工：省公路局、省交通質監(jiān)局、設區(qū)市交通主管部門、縣交通局評分權重為20%、20%、30%、30%。

非省級質量監(jiān)督的施工：省公路局、設區(qū)市交通主管部門、質監(jiān)機構、縣交通局評分權重為30%、20%、20%、30%。

c、水運工程項目的施工：省港航局、沿海港口局、質監(jiān)機構評分權重為35%、35%、30%。

（四）對投標活動的影響。投標時的信用分占評標總分的10%，AA、A級免于資審，且可在信用使用規(guī)定期限，參與省內(nèi)同類工程投標時，享受中標數(shù)量2次的信用獎勵，B級無限定次數(shù)，但是信用分為7分，C級只能參投1次，且信用分為0，D級限制定級，投標信用分為0，施工企業(yè)只能參投1次。

以上所述，福建省是分公司的信用評價責任片區(qū)，我們定期每年組織各參評項目對福建省信用評價規(guī)則進行了認真學習宣貫，建立了日常溝通機制，執(zhí)行了信用評價信息的報表制度，對參評項目進行監(jiān)督和指導，對尚未參評的項目提前督促，重視誠信履約，增強項目部成員對信用評價的敏感度，以適應未來全面展開信用評價工作。

三、施工企業(yè)信用評價問題現(xiàn)狀及原因

通過信用評價的規(guī)范執(zhí)行，使得失信者失去市場，誠信者得到市場，不守誠信行為。對施工企業(yè)出現(xiàn)的信用評價問題進行歸類分析，主要有以下幾個點：

1）施工過程中出現(xiàn)嚴重質量、安全問題等評定不合格的。舉一真實案例：2017年3月1日位于廈蓉龍巖市境內(nèi)一高速路段發(fā)生在建高架橋坍塌事故，造成高速公路上兩輛拖掛車被砸，中鐵十二局被限制時間降為B級。另2018年5月中鐵十七局六公司因對長福高速A2擅自使用海砂代替河砂的行為，其施工企業(yè)直接被定級為C級。

2）出現(xiàn)違法違紀等行為。如2018年3月江西省宜春公司等3家企業(yè)于2015年3月在霞浦東沖至火車站段工程A4標段投標中存在串通投標行為，直接定級為D級。

3）項目負責人缺乏重視。在每年年終考核及時跟蹤各監(jiān)督單位考評分數(shù)是關鍵點，如出現(xiàn)一家考核分數(shù)低于85分，則會影響到企業(yè)的考評分數(shù)。舉一真實案例：在2015年我司高速公路信用等級被降為A級，造成企業(yè)在2016年失去高速公路經(jīng)營的競爭主動權，2015年參評項目共有3個合同段，其中一個合同段對待相關部門日常檢查工作不重視，出現(xiàn)問題采取隱瞞態(tài)度，不及時溝通信息，才導致其中一家考核質監(jiān)局評分低于85分以下。因此，項目領導班子重視考核，及時規(guī)避問題，加強現(xiàn)場質量安全管控，做好日常迎檢工作，與公司上級部門形成聯(lián)動，共同維護好市場企業(yè)品牌形象。

四、做好信用評價管理工作策略

在交通建設市場領域廣泛開展誠實守信，使信用觀念、信用意識、信用道德深入人心。根據(jù)個人從事的經(jīng)驗，如何做好信用評價工作淺談幾點自己的體會：

1）加強組織領導，明確職責分工。分公司本部和項目部分別成立信用評價小組，對信用評價工作職責進行細化分工，責任到位，形成完備的管理網(wǎng)絡和溝通機制，盡職盡責按公司制定目標方向努力。

2）強化引導，倡導信用評價理念。新開工的項目要做好信用評價策劃的工作，把信用評價工作融入到日常項目管理工作中，強化引導，倡導信用評價理念，根據(jù)每個環(huán)節(jié)督促到位，摸到套路，制定一套詳細的措施，齊心協(xié)力，共同把信用評價做好。

3）建立參評項目動態(tài)信息管理制度。公司執(zhí)行跟蹤信息的報表制度，每月統(tǒng)計各檢查評比、施工進度等信息，督促項目部及時處理各種不良信息，事故、預防負面影響。對受到處罰、發(fā)生重大事項等問題的參評項目，及時上報信息，做好一套詳細的措施，整改落實到位。

4）要發(fā)揮項目監(jiān)督的作用，穩(wěn)步推進。項目監(jiān)督機制，就是有效利用企業(yè)內(nèi)部項目監(jiān)督部門資源，充分發(fā)揮職能部門監(jiān)督主體作用，實現(xiàn)監(jiān)督效能最大化，構建協(xié)調配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位的監(jiān)督工作機制。重點做好項目部范圍內(nèi)的現(xiàn)場施工監(jiān)督，抓好對項目部的指導、監(jiān)督反饋、決議執(zhí)行、責任考核等工作的落實，穩(wěn)步推進信用評價工作。

5）積極跟蹤，加大公關力度。平時注重與監(jiān)督單位主管對口業(yè)務部門經(jīng)常聯(lián)系，季度末、半年、年終都是評價的關鍵時期，積極跟蹤，加大溝通力度，確保收集信息真實準確，爭取不扣分或少扣分。因在信用評價采用倒權重計算法計分方式，[2]末位排名的項目如差距過大將會最大權重影響企業(yè)的信用分，因此，提前收集信息，盡量讓各家分數(shù)接近。

6）做好人才儲備工作。在投標時，從業(yè)人員可加分，此項評價滿分3分。按招標文件要求合理配備的項目經(jīng)理和技術負責人，人力資源部門應結合公司的戰(zhàn)略布局，鼓勵公司人員提高專業(yè)水平并積極參與社會取證，做好職稱評定工作，投標文件承偌的人員盡可能到位。

總之，信用體系建設既是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，又是一項亟待加強的重要工作。細節(jié)決定成敗，如何獲得并保持信用評價最高等級，是一個全新的課題，秉承“爭科技領先，創(chuàng)管理一流”的企業(yè)精神，共同維護二航局在福建片區(qū)的整體信譽，為公司的市場經(jīng)營創(chuàng)造良好的基礎，努力把福建市場打造為二航局的“大糧倉”。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國交通運輸部.公路工程標準施工招標資格預審文件[M].北京：人民交通出版社，2009.

[2]鮑依蓓，劉伊生.施工企業(yè)信用評價體系研究[J].建筑經(jīng)濟，2016（08），102-106.