胡濟雯
【摘 要】解析領導的含義,分析了領導在公共管理的特性。進步論述了領導在公共管理中應具備的素質。本文主要通過論述現(xiàn)階段公共管理者存在的問題、公共管理者應具備的素質,解決提升公共管理者素質的途徑。
【關鍵詞】領導素質;公共管理組織
1.引言
領導【1】,就是率領、引導的意思。指社會組織中一定的人們或群體,通過一些方式。引導一些組織或人群,朝著共同目標奮進,在這個過程中表規(guī)出來的一種關系形式。它和管理存在著本質上的區(qū)別,領導是施予一種有計劃、有影響的活動行為。而管理則是進行特定目標,通過一系列舉措,套路,方案及強制措施及手段。后者充滿著隸屬關系,充滿著特殊性。
2.領導的含義
領導在率領,引領過程中要達到管理者的那些成效。應有以下四方面的含義:
2.1領導是領袖的含義。領導也存在層次性,分別作用于各層次的主體中。在組織中充當率引,領而導之的意思。是一個組織結構的首腦,指揮核心。
2.2領導是一個特定歷史時期的產(chǎn)物。領導的存在是暫時性的,并非永久存在。是某個時期,某些組織與群體,為達到某一共同目標而產(chǎn)生出的代表性指揮者,指導者。但一切活動都產(chǎn)生著影響力,在組織中也具備力量。
2.3領導有組織力量的能力。領導在率領為大家在謀取公共利益的同時,民心凝聚又具有力量匯集的作用。以至于越得民心,擁有的組織、團體,社會各屆力量也就越集中。所做的公共利益的大小,一定程度上取決于所領袖的組織力量的多少,大小有關。
2.4領導活動存在著藝術性。領導是有素質,有理想,有能力的,是代表最廣大人民群眾行使一定組織力量的指揮者。在社會中一切領導活動都無需強制機構維護,其行為屬于行為藝術范疇。存在著行為藝術性,產(chǎn)生的吸引力,凝聚力的本身是非公共組織的權威性決定的。
3.非公共管理組織中的領導素質
領導素質定義為領導者從事領導活動時,本身具備的內在基本條件。其中包括領導者的先天秉賦,也包括后天因素通過學習,教育培養(yǎng),實踐鍛煉后獲得的認識,總結和知識與技術才能,品德,個性心理等方面的許多狀況一并表現(xiàn),是一個很綜合的慨念。社會組織中的領導也必須強調素質化。做為一個團體,一個組織的領導必須注意充實素質。
3.1優(yōu)秀的社會科學知識。扎實的社科理論知識,精湛的業(yè)務技能是首要前提,任何非從事公務組織管理的領導,都勿必精于綜合性學科及學術上的研究。此外,還應精通本單位,本群體,本組織的專業(yè)性業(yè)務。在關鍵時刻勿必起穩(wěn)定作用,維持正常運作。
3.2扎實的素質?;鶎宇I導,非公務組織中領導更具備素質化。專業(yè)化、學術化,甚至是綜合性,全能化表現(xiàn)。
①相同性。馬列主義水平研究是一切領導必修課程。②特殊性。受單位性質和組織管理層次屆定,分別表現(xiàn)不同。高層領導是確定大的方針,政策,條規(guī)的。要求素是側重于較高馬列主義研究水平,政治上成熟穩(wěn)重。很長領導經(jīng)驗,學識廣博,處珵應變能力強。知人善用,協(xié)調處理各方面關系。低層領導素質又側重于執(zhí)行性,為維持性質。對業(yè)務性要求甚嚴。專業(yè)技術知要求很強,而且是精通業(yè)務,精于專業(yè)技術運用的行家。甚至是前業(yè)務部門的老領導,對業(yè)務部門控制力度很強。所以,做為領導,既要有良好政治態(tài)度、思想品德和工作作風,又要有優(yōu)秀的工質,作能力、業(yè)務水平和文化知識。
4.公共管理中領導的素質
公共管理中領導涉及面很廣,工作的多樣性、復雜性很普遍。是一門綜合性很強的學科,更是涉及很多方面專業(yè)知識。領導與管理存在的共性是具有廣博、精,專的知識本質性。領導者處理問題就包羅萬象,涉及領域很多了。
黨的領導是政治領導,思想領導,組織領導,而公共管理的領導除了行政領導外,還有行為領導的涵義。必盡領導的素質是多方面,不同性質的工作對領導素質也要求不同,但總的要求是如下:
4.1良好的政治素質。良好政治素質是每個領導者必須具備的政治立場,政治觀點、政治態(tài)度和政治品質。根據(jù)我國的實際情況,政治素質的具體要求:
①在政治上,必須是高舉馬列主義、毛澤東思想,鄧小平理論教程的偉大旗幟。以習總書記為核心,堅持四項基本原則。堅持中國共產(chǎn)黨的領導,擁護黨的路線,方針,改策辦事業(yè)。而且堅持社會主義道路的政治立場,也是任何領導,仍至相應管理者必須站立的立場問題。②在工作上,必須有理想,有進取、有事業(yè)心而且還敢于創(chuàng)新。永葆先進,吃苦耐勞。關鍵時候還要有豁出決心,才會具有行為藝術的凝聚力,號召力。③思想上顧全大局,為人真誠無私。品德優(yōu)良。謙虛謹慎,為共產(chǎn)主義獻身的精神。④生活作風優(yōu)良。任何時候與群眾心連心。入鄉(xiāng)隨俗,不搞特殊化。作風正派,品行端正。勤政廉政,決不腐敗脫變。
4.2具備良好知識素養(yǎng),全能化。領導的工作很特殊,是對人的管理范疇。同時又是一門綜合性很強的學科,涉及多方面知識和素養(yǎng)。當然,不同層次的領導在知識面的要求也相不同,但總的性質是一樣。所以,領導者應擁有如下幾方面知識。
①精通馬克思主義理論。我國是社會主義體制國家,是以偉大導師理論立足于指導的。精通馬克恩主義哲口學、政治經(jīng)濟字,科學社會主義、黨的學說也及綜合訓練學習。能融會貫通,能夠運用馬克思主義理論指導具體工作。②對一般社會科學,自然科學及各方面的知識。必須博學多才且精通,領導者在工作處理問題上也就十分復雜,涉及到各個領域。工作的綜合性與多樣性強,要求知識必須全面。③對管理學科的知識更要精通。經(jīng)濟管理、行政管理、科技管理、領導科學、政策科學,思想政治工作及各學科的慨論等等,也及管理學科中樣樣精通。電子政務與互聯(lián)網(wǎng)管理掌握,科學地領導。③對社會生活方面的實際知識也十分熟悉,具備豐富的生活與工作經(jīng)驗。整個知識結構中,實際知識與直接經(jīng)驗至關重要。
4.3良好的能力素養(yǎng)。能力與知識及智慧是項綜合的東西,領導過程更是具有綜合性。為此,領導能力包括:
①決斷與謀劃能力。既要有戰(zhàn)略眼光,又多謀善斷。運籌帷幄,決勝千里之外。既要有分析判斷與歸納總結問題的能力,又要具備邏輯推理,善于決斷的能力。既善于排憂解難,又精于控制局面的本領。②組織指揮能力。把一切人,財、物組織起來,精于運用,指揮統(tǒng)一行動的能力。能統(tǒng)籌兼顧國家、集體、私人的利益。扭成一條繩,形成共同奮斗目標。③人際交往能力。善于于交際,關心人。理解人,傾聽不同意見,處處替別著想。④靈活應變能力。遇事不慌不忙,應付自如。靈活機智,不拘泥古板,墨守成規(guī)。在復雜多變環(huán)境中,能審時度勢,沉著冷靜處理問題。⑤改革創(chuàng)新能力。在面臨變化環(huán)境中,逆境中,困境中要勇于創(chuàng)新。具有夯實務的毅力和決心,具備扎實的專業(yè)基礎知識和綜合技能。精于改革及應變形式的能力,擁有控制和扭轉局面的能力。
4.4良好的身體,完美的形象。加強身體鍛煉,保持精力旺盛。在任何場所,任何時候豎立不怕苦,不怕累的創(chuàng)業(yè)榜樣。注意自身內含及素養(yǎng),要有關鍵時刻豁出去,困難時期帶頭干的形象。隨時準備著為新時代、新時期,貢獻正能量。領導是社會組織中核心,領導更需要不斷修養(yǎng)。素質與能力,是領導發(fā)揮正能量的關鍵。
注釋:
【1】領導,引導,指導,帶領的含義。
【參考文獻】
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