國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新方式方法研究

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【摘 要】習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，各級黨委要抓好國有企業(yè)黨的建設，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。要加強國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規(guī)矩挺在前面。在新時代新形勢下，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作如何有效打通監(jiān)督執(zhí)紀“最后一公里”，在實踐中通過制定完善的規(guī)章制度、加大監(jiān)督執(zhí)紀力度等方式推進具體工作，也取得了一定的效果。筆者認為創(chuàng)新國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作方式方法，充分發(fā)揮黨支部紀檢委員紀律監(jiān)督作用，是解決上述問題的有效途徑。本文首先介紹了發(fā)揮紀檢委員監(jiān)督作用的重要意義，隨之分析了紀檢委員在履職中存在的問題及原因，最后提出幾點有效發(fā)揮紀檢委員監(jiān)督作用對策。

【關鍵詞】國有企業(yè)；紀檢委員；監(jiān)督作用；方式方法

在廣西交通設計集團有限公司（以下簡稱“設計集團”）不斷改革創(chuàng)新發(fā)展的過程中，紀檢監(jiān)察工作是其中的重要環(huán)節(jié)，也要緊跟設計集團改革發(fā)展步伐，不斷創(chuàng)新工作方式方法，充分發(fā)揮黨支部紀檢委員的監(jiān)督作用，才能適應設計集團的快速發(fā)展和全面從嚴治黨的要求，才能為設計集團始終走在健康高質(zhì)量發(fā)展軌道上提供有力的紀律保障。

一、設計集團黨支部及紀檢委員基本情況

截至2019年6月，設計集團共有黨支部20個（其中2個為退休黨員黨支部），中共黨員510名，20個在職黨支部全部配備了紀檢委員。紀檢委員在支部委員會的集體領導下，分工負責紀檢工作，其主要職責：一是協(xié)同組織委員、宣傳委員負責對黨員進行黨性、黨風、黨紀教育，不斷提高全體黨員遵紀守法的自覺性。二是維護黨員的民主權利，受理黨員的控告和申訴，檢查黨員執(zhí)行黨的紀律情況，同各種違紀和敗壞黨風的行為做斗爭。三是認真調(diào)查、及時處理黨員違紀的案件。四是教育了解受處分黨員的改正錯誤情況，幫助、教育他們改正錯誤，鼓勵他們積極工作。五是經(jīng)常向支部委員會和公司紀律檢查委員匯報和反映本支部的黨風黨紀情況。

二、發(fā)揮紀檢委員履行紀律監(jiān)督檢查管理作用的重要意義

設計集團各黨支部紀檢委員是開展紀檢工作的有力助手，是黨風廉政建設工作最基層的力量，是黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗力無可替代的組成部分。充分發(fā)揮黨支部紀檢委員在黨風廉政建設中的作用，對進一步加強黨的建設、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的純潔性和先進性，有著十分重要的意義。

（一）發(fā)揮支部紀檢委員監(jiān)督作用是深化紀檢體制改革，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的現(xiàn)實需要。設計集團共有在職黨支部20個，中共黨員510名，要管好這么多的黨員，僅僅依靠設計集團紀委和紀檢監(jiān)察室的監(jiān)督是不夠的，不僅人力不夠，監(jiān)督的到位程度也不夠，只能停留在表面上。支部紀檢委員的參與，能有效彌補現(xiàn)有監(jiān)督力量的不足，延伸黨內(nèi)監(jiān)督的觸角，激活監(jiān)督網(wǎng)絡的“神經(jīng)末稍”，及時、及早發(fā)現(xiàn)問題，真正實現(xiàn)抓早、抓小、抓常，防范于未然，黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)的目標。

（二）發(fā)揮支部紀檢委員監(jiān)督作用也是落實黨章規(guī)定的有力舉措。黨章第45條明確規(guī)定：“黨的總支委員會和支部委員會設紀律檢查委員?！卑l(fā)揮支部紀檢委員作用，既是落實黨章規(guī)定的具體體現(xiàn)，也是加強黨支部建設，推動黨支部落實全面從嚴治黨主體責任，提升基黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有力舉措。以設計集團為例，全集團共有20個黨支部，全部都設立了紀檢委員。讓紀檢委員參與到紀委的各項監(jiān)督工作中，既提高了紀檢委員的政治榮譽和政治責任，也促進了上級紀檢要求的進一步落實。

（三）發(fā)揮支部紀檢委員監(jiān)督作用是打通全面從嚴治黨“最后一公里”的迫切要求。推動全面從嚴治黨向基層延伸，關鍵在于把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴肅查處不正之風和腐敗問題，讓黨的紀律、規(guī)矩在基層得到落實。黨支部紀檢委員是正風反腐的“前哨”，具有對黨員干部進行“近距離監(jiān)督”的天然優(yōu)勢。發(fā)揮其作用，可以對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，盡早發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，減少違紀違法問題的發(fā)生。

三、紀檢委員在履職中存在的問題及原因分析

從實踐來看，紀檢委員在職責范圍內(nèi)開展的工作所發(fā)揮的作用不明顯，沒有真正落實“監(jiān)督責任”，在履職過程中還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在：

（一）思想認識不夠到位。有的紀檢委員對履行職責顧慮重重，擔心監(jiān)督領導被“穿小鞋”，監(jiān)督同事“被孤立”；擔心管嚴了會干擾企業(yè)中心工作，影響評先評優(yōu)。有的紀檢委員對紀檢工作的地位和作用認識不足，甚至還不同程度地存在著紀檢監(jiān)察工作僅是紀檢監(jiān)察專職干部工作職責的錯誤觀念。

（二）工作主動性不夠高。有的黨支部紀檢工作停留在簡單地完成上級有關指示、規(guī)定上，往往是上級紀檢部門推一推才動一動，支部紀檢工作欠缺主動意識。有的黨支部紀檢工作制度寫在了紙上，措施掛在墻上，但主動落實的很少。

（三）發(fā)揮監(jiān)督作用不夠明顯。各黨支部雖都設有紀檢委員，但大部分都是專業(yè)技術干部出身，部門生產(chǎn)經(jīng)營壓力大，需要承擔的業(yè)務工作重，不能全身心投入到紀檢委員監(jiān)督工作中去，監(jiān)督時間偏少，監(jiān)督觸角不夠深入，紀檢委員發(fā)揮監(jiān)督作用不夠明顯。

（四）業(yè)務能力不夠精。部分紀檢委員對紀檢工作缺乏履職必備的業(yè)務知識和技能，不能熟練開展工作；有的不注重學習研究，思想認識、理念思路和方法措施跟不上形勢任務需要，不善于開展工作；有的黨性原則不堅定，執(zhí)紀不嚴、問責不力，不敢開展工作。

究其原因，一是黨支部班子對支部紀檢工作認識還不夠深。認為紀檢工作主要是上級紀委的事，基層到時配合一下就行了。缺乏積極主動的負責精神，在一定程度上影響了紀檢工作深入支部生活。二是黨支部紀檢制度建設有待完善。目前，黨支部只明確了紀檢委員的工作職責，但就如何進行、如何做好支部紀檢工作等問題不明確，存在模糊認識。三是紀檢委員的素質(zhì)和工作熱情有待提高。一些紀檢委員雖有工作熱情，但由于素質(zhì)和能力所限，容易產(chǎn)生畏難情緒。四是支部對紀檢工作的重視程度有待加強。支部有關紀檢工作的議題和活動較少，宣傳不夠，影響了黨員職工對支部紀檢工作的了解和參與，淡化了支部紀檢工作在黨員職工中的作用。

四、有效發(fā)揮紀檢委員監(jiān)督作用對策

黨支部紀檢委員是黨風廉政建設和發(fā)腐敗工作的前哨，具有黨員干部進行近距離監(jiān)督的天然優(yōu)勢，可以對苗頭性、傾向性的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。發(fā)揮紀檢委員作用，要堅持多措并舉、管用結(jié)合，為推動全面從嚴治黨向基層延伸提供有力支撐。

（一）細化監(jiān)督職責，增強責任意識。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴重，必須不斷增強責任意識，創(chuàng)新方式方法，進一步細化紀檢委員監(jiān)督職責：一是要監(jiān)督支部落實“三會一課”情況，并提出意見建議，及時給支部書記提醒要完成尚未完成的年度黨建有關工作，確保支部的各項工作健康、高效、合規(guī)、有序開展；二是要監(jiān)督支部學習上級黨組織頒發(fā)的黨風廉政建設有關資料并檢查落實情況， （下轉(zhuǎn)第699頁）

（上接第697頁） 對落實不到位、內(nèi)容缺項的要及時給支部書記提出意見進行整改；三是要監(jiān)督支部所有黨員遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，尤其是要遵守“六大紀律”和中央八項規(guī)定精神，對違反“六大紀律”和中央八項規(guī)定精神的黨員進行批評教育；四是要經(jīng)常對黨員進行黨規(guī)黨法、黨紀國法教育，不斷提高黨員抗腐防變的能力和遵紀守法的自覺性，防止和糾正不正之風。教育了解受處分黨員的改正錯誤情況，幫助、教育他們改正錯誤，鼓勵他們積極工作；五是要加強對黨風廉政建設和發(fā)腐敗工作理論的學習，有針對性的開展調(diào)查研究，提出改進紀檢工作的對策建議等。

（二）明確工作職責，提高履職能力。一是紀委要加強指導，熟悉紀檢業(yè)務。紀委經(jīng)常性開展業(yè)務指導，使支部紀檢委員懂得自己的工作職責、權力和義務，以及監(jiān)督的內(nèi)容和程序等。并結(jié)合各企業(yè)特點量身定制監(jiān)督的職責等，制定支部紀檢委員《工作手冊》《責任清單》等，讓黨支部明確黨風廉政主體責任，支部紀檢委員明責、知責，履責盡責有據(jù)可依。二是延伸紀檢觸角，構(gòu)建責任體系。支部紀檢委員從企業(yè)管理的資金、資產(chǎn)和權力清單入手，緊盯資產(chǎn)管理、資金項目運轉(zhuǎn)、招投標活動、重點工作推進、人事任免、各類評獎評先和業(yè)務經(jīng)費報賬等環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點。對黨員干部定期組織學習、開展廉政警示教育，堅持抓早抓小，抓經(jīng)常抓規(guī)范，做到重教育、強管理、嚴監(jiān)督，使監(jiān)督工作更具針對性、實效性和經(jīng)常性。三是營造廉潔文化氛圍。利用走廊文化、黨員活動室的廉政宣傳欄內(nèi)容及時進行更新，傳達廉潔榜樣事跡等，營造風清氣正的良好氛圍。四是嚴格考核，追責問責。每個季度對紀檢委員進行考核，對于責任心不強，履責不力的及時約談、調(diào)整、追責。所在單位違反黨風廉政建設有關規(guī)定的行為而失察，或沒有反映的，給予批評教育。對不能履行工作職責，或不適宜繼續(xù)擔任紀檢委員職責的，或不服從設計集團紀委工作安排的，設計集團紀委要建議黨委予以免職。對利用職權謀取私利的，依照有關規(guī)定追究責任。對有關單位、部門沒有支持紀檢委員履行職責的，要視情節(jié)輕重分別給予批評教育、責令糾正、約談、紀律處分等

（三）優(yōu)化履職環(huán)境，激發(fā)干事熱情。紀檢委員板起面孔在黨員職工里抓監(jiān)督，難免容易得罪人。設計集團紀委要為紀檢委員撐腰鼓勁，為其順利開展監(jiān)督工作提供支持。一是要求各黨支部書記定期聽取紀檢委員工作情況匯報，把紀檢委員發(fā)揮作用情況納入黨支部黨風廉政建設責任制和黨建工作年度考核指標體系。二是建立健全基層紀檢委員述職述責、考核評議和激勵保障制度。三是明確召開黨支部會議研究重大事項，須提前向紀檢委員通報，紀檢委員可將有關情況及時向設計集團紀委報告。

（四）強化自律意識，發(fā)揮表率作用。作為黨支部紀檢委員，工作中始終心存敬畏、以身作則，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，做實、做細、做深監(jiān)督責任。一是恪盡職守、務實清廉、守住底線。在工作、生活中不斷磨練意志，堅決抵制各種誘惑；二是積極踐行社會主義核心價值觀，堅持“高標準，嚴要求”，始終堅持自重、自警、自省、自勵。三是時刻銘記黨員身份，認清形勢、把握方向，自覺成為黨風廉政建設的和發(fā)腐敗工作的忠實執(zhí)行者和捍衛(wèi)者。

五、結(jié)語

綜上所述，在打通國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作監(jiān)督執(zhí)紀“最后一公里”上，發(fā)揮黨支部紀檢委員的作用能夠促進工作順利開展。不斷創(chuàng)新國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新方式方法，充分調(diào)動黨支部紀檢委員紀律監(jiān)督的積極性，不斷增強紀檢委員榮譽感、責任感、使命感，才能夠成為紀檢監(jiān)察工作的得力助手，為國有企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展不斷提供力量源泉。

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