施工單位對(duì)工程造價(jià)的控制分析

韓雅薇

【摘 要】施工單位為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理的確定造價(jià)和有利的控制施工成本，以提高建筑施工單位的經(jīng)營(yíng)效果。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；造價(jià)控制；施工單位；成本控制

施工單位在施工階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程研究比較，把工程造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在項(xiàng)目施工階段合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益；同時(shí)把合理地確定造價(jià)，資源優(yōu)化配置相結(jié)合，全面提高投資效益和社會(huì)效益。為了合理確定造價(jià)，施工單位必須在施工階段結(jié)合該階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，即按建設(shè)程序合理確定施工階段的造價(jià)精度，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。

一、施工單位工程造價(jià)控制

施工單位是項(xiàng)目的具體實(shí)施者，重點(diǎn)是對(duì)成本進(jìn)行管理與控制，其對(duì)造價(jià)的控制目的就是減低工程成本，為自身最大限額地創(chuàng)造利潤(rùn)，這關(guān)鍵是正確處理好工程成本、工期、質(zhì)量的關(guān)系。從工程實(shí)踐表明，施工單位的造價(jià)控制是從投標(biāo)階段控制、施工階段控制至保修完畢階段的全過程控制。其中工程的實(shí)施階段是施工單位成本控制的重點(diǎn)。

（1）施工單位在投標(biāo)階段的造價(jià)控制。投標(biāo)報(bào)價(jià)的控制是施工單位在遵守招標(biāo)文件編制報(bào)價(jià)中標(biāo)的前提下，利用本施工單位內(nèi)部的施工定額對(duì)工程進(jìn)行成本測(cè)算。這個(gè)階段的工作對(duì)施工單位如何應(yīng)付建設(shè)工程項(xiàng)目的“霸王條款”，以及在索賠時(shí)變被動(dòng)為主動(dòng)起到關(guān)鍵作用。

（2）施工階段的造價(jià)控制。施工單位要通過系統(tǒng)科學(xué)地管理，合理地組織施工，最大限度的降低人工，材料、機(jī)械的消耗，采用先進(jìn)的施工技術(shù)和新材料降低成本，加強(qiáng)管理，落實(shí)合同，建立多層次多形式的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，避免以往工程管理人員只管簽證，不管算賬問題。這個(gè)階段中特別是對(duì)材料采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)作一個(gè)詳細(xì)部署。

（3）竣工結(jié)算的造價(jià)控制?？⒐そY(jié)算控制是項(xiàng)目施工全過程的最后一道程序。要達(dá)到真正意義上的“雙贏”就要有詳細(xì)健全的臺(tái)帳記錄，如材料上漲，工程變更引起的工程量增減以及隱蔽工程的驗(yàn)收等。工程量的計(jì)量，材料用量的核算對(duì)工程造價(jià)有連續(xù)性的影響，應(yīng)求計(jì)算準(zhǔn)確，這需要充分發(fā)揮造價(jià)管理人員所掌握造價(jià)管理方面的新知識(shí)、新規(guī)定。

二、實(shí)行工程招標(biāo)， 控制工程造價(jià)

工程實(shí)行招標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推行和完善工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑， 是施工單位控制工程造價(jià)的重要手段。工程通過招標(biāo)， 不僅可以引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 起到優(yōu)勝劣汰的作用， 而且使施工單位擇優(yōu)選擇到實(shí)力雄厚、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍， 確保工程質(zhì)量和合同履約順利進(jìn)行， 同時(shí)， 強(qiáng)化、完善工程招標(biāo)活動(dòng)，可以有效地控制工程造價(jià)。

2.1完善工程招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂和履約的重要依據(jù)， 是整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件， 對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制起著至關(guān)重要的作用， 它既要充分體現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)精神， 又要綜合考慮招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益， 特別是招標(biāo)方（ 施工單位） 的權(quán)益， 因此， 編制招標(biāo)文件應(yīng)注重收集、分析、掌握各類對(duì)工程造價(jià)有影響的數(shù)據(jù)、材料， 編制要力求完美，不留漏洞， 完善、優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)文件， 可使整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行， 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)有依有據(jù)， 可以選擇到技術(shù)力量雄厚、造價(jià)合理的優(yōu)秀施工企業(yè)， 對(duì)以后的合同簽訂、履約及提高工程質(zhì)量和控制工程造價(jià)都大有裨益。

2.2把好招投標(biāo)資格預(yù)審關(guān)

招投標(biāo)資格預(yù)審是對(duì)競(jìng)標(biāo)單位的資格審查， 是項(xiàng)目工程施工準(zhǔn)入的門檻。資格預(yù)審主要是對(duì)競(jìng)標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)配備等以及資格預(yù)審文件中規(guī)定的其他附加條件的審查。把好資格預(yù)審關(guān)， 排除不合格的競(jìng)標(biāo)申請(qǐng)人， 選擇綜合實(shí)力雄厚的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)， 有利于工程項(xiàng)目的施工管理和確保工程質(zhì)量， 有利于工程造價(jià)的控制。

2.3確定合理低價(jià)中標(biāo)

所謂“合理低價(jià)”指的是不低于工程成本價(jià)。采用“合理低價(jià)”中標(biāo)法確定中標(biāo)單位， 可以避免參與競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)單位以低于工程成本價(jià)的價(jià)格進(jìn)行惡意競(jìng)標(biāo)而影響工程質(zhì)量和合同履約， 同時(shí)， 采用合理低價(jià)中標(biāo)法確定中標(biāo)單位， 體現(xiàn)了工程競(jìng)標(biāo)在很大程度上是工程價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)， 迫使施工企業(yè)以接近工程成本價(jià)的價(jià)格取得中標(biāo)資格， 可以充分挖掘施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平等綜合實(shí)力， 以實(shí)現(xiàn)投資方（ 施工單位） 較大限度地控制、降低工程造價(jià)的目的。

三、工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與成本控制

3.1設(shè)計(jì)工程前期招標(biāo)，選擇合適的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案

在投標(biāo)設(shè)計(jì)階段中，施工單位要充分考慮，并且要將工程主體以及配套工程充分結(jié)合起來考量投標(biāo)，在投標(biāo)設(shè)計(jì)完成之后，要組織相關(guān)的的專家評(píng)比設(shè)計(jì)方案。

3.2工程的限額設(shè)計(jì)

項(xiàng)目工程的限額設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)人員不僅要熟練掌握工程預(yù)算定額以及相關(guān)的費(fèi)用，而且要進(jìn)行科學(xué)的概算，從而能夠控制工程項(xiàng)目的成本。在施工過程中，各個(gè)部門要對(duì)投資限額進(jìn)行分解以及合理使用，促使施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算構(gòu)成一個(gè)整體。與此同時(shí)，在施工過程中，要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的變更，確保施工限額和費(fèi)用向著穩(wěn)定化的方向發(fā)展。

3.3在設(shè)計(jì)階段，要明確應(yīng)采用的合同措施

在設(shè)計(jì)階段，施工中的設(shè)計(jì)方案不能夠隨意變更，并且在合同中，要表明工程變更或者修改的費(fèi)用額度的限制條款，通過合同措施可以加強(qiáng)對(duì)工程的管理。

四、加強(qiáng)索賠意識(shí)及熟悉索賠程序

工程索賠分為費(fèi)用索賠、工期索賠。其中，費(fèi)用索賠是重點(diǎn)。工期索賠只是要求業(yè)主方對(duì)施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是，由此造成的工期損失只能通過費(fèi)用補(bǔ)償來實(shí)現(xiàn)。關(guān)于費(fèi)用索賠涉及內(nèi)容很多，下面分別說明：

（1）因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達(dá)致使施工單位停窩工的，應(yīng)向甲方進(jìn)行停窩工損失補(bǔ)償。

（2）因變更設(shè)計(jì)等原因造成建設(shè)項(xiàng)目變化等原因，除非合同另有規(guī)定，否則，由此引起的損失應(yīng)向甲方索賠。

（3）施工期間因施工材料、設(shè)備價(jià)格上漲，人工標(biāo)準(zhǔn)提高等原因造成工程造價(jià)提高的，應(yīng)向甲方索賠。這就要求施工技術(shù)人員一定要作好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，并隨時(shí)以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在做好向甲方索賠工作的同時(shí)，一定要嚴(yán)守施工合同條款，避免甲方對(duì)施工單位的反索賠。

五、結(jié)語

施工單位要制定既行之有效，又便于操作的造價(jià)管理制度。要在制度中既能約束造價(jià)管理人員的行為，又能營(yíng)造一個(gè)良好的工作秩序，延伸和豐富造價(jià)管理的范圍和內(nèi)涵。發(fā)揮造價(jià)管理工作的能動(dòng)作用，逐步改變?cè)靸r(jià)管理工作被動(dòng)的現(xiàn)狀局面，實(shí)現(xiàn)效益決定工程造價(jià)的日標(biāo)，使工程造價(jià)管理更為科學(xué)、規(guī)范、快捷、有效。在實(shí)際工作中，必須把質(zhì)量、安全、工期、進(jìn)度和造價(jià)統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃，才能得到最好的效果，使企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，真正做到與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)建和諧的文明企業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

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