中美貿(mào)易摩擦中關(guān)稅和金融問題的初步分析

吳帥

【摘 要】2018年6月，美國(guó)政府不顧世界貿(mào)易組織規(guī)定，宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的部分商品加征25%關(guān)稅，其中，對(duì)340億美元的商品自2018年7月6日實(shí)施，對(duì)160億美元商品征稅問題征求公眾意見。為維護(hù)我國(guó)正當(dāng)權(quán)益，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)宣布反制計(jì)劃，對(duì)源產(chǎn)于美國(guó)的659項(xiàng)，價(jià)值500億美元征收等量關(guān)稅，其中340億美元商品于美國(guó)對(duì)我國(guó)征稅同時(shí)生效，其余商品征稅時(shí)間視情況確定。2019年5月，中美雙方貿(mào)易戰(zhàn)再次升級(jí)。貿(mào)易戰(zhàn)的對(duì)象是進(jìn)口商品，形式上看與金融市場(chǎng)無(wú)直接關(guān)系，但實(shí)際上，會(huì)間接影響金融市場(chǎng)。本文就這方面問題進(jìn)行初步分析，希望在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易戰(zhàn)；關(guān)稅；金融市場(chǎng)；貨幣

中美貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)展至今，有著深刻的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，也包括中西方文化差異原因，可以說，中美兩國(guó)在發(fā)展過程中出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)甚至沖突，有其必然性，時(shí)間方面僅是來的得早晚的問題，形式方面只是經(jīng)濟(jì)方式還是軍事方式的問題。這是由國(guó)際社會(huì)發(fā)展規(guī)律決定的。

一、中美經(jīng)貿(mào)背景

第二次世界大戰(zhàn)以后，50—80年代，美國(guó)和蘇聯(lián)成為兩個(gè)超級(jí)大國(guó)，相互視對(duì)方和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，開展了30多年的軍備競(jìng)賽，雙方擁有的核武器足以將地球毀滅幾十次，全世界籠罩在這兩個(gè)國(guó)家的核威脅之下。當(dāng)時(shí)的中國(guó)，正處于建國(guó)時(shí)間不長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)恢復(fù)期，綜合國(guó)力十分薄弱，無(wú)法與美蘇兩極中的任何一極相比，當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)上，也沒有對(duì)其中的任何一方構(gòu)成威脅。但是從國(guó)際政治的角度看，中國(guó)卻是國(guó)際舞臺(tái)上的一支新生的重要力量，是第三世界國(guó)家的領(lǐng)軍者，在國(guó)際政治事務(wù)中占有重要一席，是兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的都竭力爭(zhēng)取的對(duì)象，特別是美國(guó)政府，為對(duì)抗前蘇聯(lián)，于20世紀(jì)70年年代初，決定與中國(guó)正式建立外交關(guān)系，此后很長(zhǎng)一段時(shí)間中，給中國(guó)的定位是有缺陷的戰(zhàn)略合作伙伴，而不是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者。

中美合作最好的近40年間，也是中國(guó)實(shí)行改革開放政策取得最大成功的40年，期間，中國(guó)GDP連續(xù)多年保持兩位數(shù)的年平均增長(zhǎng)速度，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。2007年底，中國(guó)GDP超過德國(guó)，位居世界第三位，2010年超過80億元大關(guān)，達(dá)到12萬(wàn)億美元，是日本的近三倍，躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，一直持續(xù)到現(xiàn)在。近5年來，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)放慢了速度，每年增長(zhǎng)在6.5%左右，便由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，總體增長(zhǎng)速度在世界各國(guó)中仍然是最快的。專家預(yù)測(cè)，按照目前的速度，2035年左右，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將超過美國(guó)，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。而且，近10多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量有了根本提高，由原來的粗放型轉(zhuǎn)向節(jié)約型，外貿(mào)出口產(chǎn)品附加值越來越高，質(zhì)量好，價(jià)格便宜，深受國(guó)際市場(chǎng)歡迎。具體到中美貿(mào)易方面，多年來一直存在貿(mào)易順差，根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2018年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口商品5000多億美元，出口中國(guó)1500億美元，順著額度3500億美元。面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)狀，美方領(lǐng)導(dǎo)人和一些專家學(xué)者，感受到了中國(guó)發(fā)展給美國(guó)帶來的巨大壓力，美方習(xí)慣了主宰世界的國(guó)際地位，對(duì)于來自中國(guó)的挑戰(zhàn)，無(wú)論是從物質(zhì)方面和還是精神方面，都是無(wú)法接受的，因此，在特朗普總統(tǒng)執(zhí)政后，不斷向中國(guó)發(fā)難，起初是通過歐洲和亞洲一些盟國(guó)，在領(lǐng)土、領(lǐng)海等問題上挑撥事非，給中國(guó)制造麻煩，沒有達(dá)到預(yù)想目的，便親自跳到前臺(tái)，公然在臺(tái)灣問題和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與中國(guó)發(fā)生正面對(duì)抗，借助關(guān)稅工具發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，則僅是欺戰(zhàn)略布局的一個(gè)階段、一個(gè)環(huán)節(jié)。

二、中美雙方加征進(jìn)口關(guān)稅的基本情況

關(guān)稅是國(guó)際貿(mào)易開展過程中，貿(mào)易參與國(guó)家或地區(qū)為防止本國(guó)經(jīng)濟(jì)受到外來經(jīng)濟(jì)的大幅沖擊，致使本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到根本影響，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來災(zāi)難性影響而采取的一種貿(mào)易手段，其核心作用是限制本國(guó)或本地區(qū)從其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口商品，扶植本國(guó)相對(duì)落后企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)本國(guó)產(chǎn)品出口，換取外匯資金，促進(jìn)國(guó)際資本流動(dòng)，增強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，提升本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（一）關(guān)稅的分類及其作用效果

從國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐來看，關(guān)稅主要分為進(jìn)口關(guān)稅和出口關(guān)稅。進(jìn)口關(guān)稅是指一個(gè)國(guó)家對(duì)來自另外一個(gè)或多個(gè)國(guó)家的進(jìn)口商品加征一定額度的稅收，從而提高本國(guó)企業(yè)進(jìn)口該商品的貿(mào)易成本，可以達(dá)到兩個(gè)基本作用，一是提高該商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后的銷售價(jià)格，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而顯現(xiàn)出本國(guó)商品的市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。二是通過關(guān)稅配額方式，直接限制本國(guó)從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口的商品總量，以關(guān)稅壁壘的形式，把國(guó)外商品市場(chǎng)對(duì)本國(guó)商品市場(chǎng)的沖擊從總體上加以控制。兩種方式，都從一定程度上，有效保護(hù)了本國(guó)商品生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)占有份額和成長(zhǎng)空間，穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)就業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資源的流動(dòng)和轉(zhuǎn)換。但是，關(guān)稅征收的目的雖然是限制進(jìn)口，但關(guān)稅征收的直接對(duì)象是本國(guó)進(jìn)口企業(yè)，關(guān)稅在第一個(gè)層次上是直接轉(zhuǎn)換為進(jìn)口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，如果是純外貿(mào)型企業(yè)，面對(duì)高額關(guān)稅，很可能使其由于利潤(rùn)空間減少而難以持續(xù)經(jīng)營(yíng)，形成國(guó)內(nèi)負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響。另外，對(duì)于公眾來講，關(guān)稅使得國(guó)外優(yōu)質(zhì)便宜商品不能進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，消費(fèi)者只能強(qiáng)行購(gòu)買國(guó)內(nèi)價(jià)格高、質(zhì)量一般的商品，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者剩余減少了。

與進(jìn)口關(guān)稅相對(duì)應(yīng)的是出口關(guān)稅，指外向型經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)于本國(guó)出口其他國(guó)家的商品征收出口關(guān)稅，以限制出口商品范圍和數(shù)量。多數(shù)情況下，出口關(guān)稅是免征的，以擴(kuò)大本國(guó)企業(yè)市場(chǎng)空間，提升本國(guó)商品質(zhì)量，賺取境外利潤(rùn)，增強(qiáng)本國(guó)國(guó)際資本實(shí)力。因此，對(duì)于征收出口關(guān)稅的商品，多數(shù)情況是出口國(guó)出于戰(zhàn)略性資源保護(hù)而實(shí)施的。

（二）貿(mào)易戰(zhàn)以來中美雙方加征關(guān)稅情況

2018年6月7日，美國(guó)政府不顧世界貿(mào)易組織規(guī)定以及本國(guó)企業(yè)商業(yè)界人士反對(duì)，宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的部分商品加征25%關(guān)稅，分兩個(gè)步驟具體實(shí)施，第一步是對(duì)340億美元的商品自2018年7月6日起正式實(shí)施，第二步是對(duì)其余160億美元商品征稅問題聽取公眾意見后實(shí)施，但根據(jù)以往實(shí)踐，無(wú)論聽證會(huì)結(jié)果如何，美國(guó)政府都會(huì)強(qiáng)行予以加征。美方加征關(guān)稅行為，實(shí)質(zhì)上一種貿(mào)易欺凌行為，逆國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化潮流而動(dòng)。為維護(hù)我國(guó)正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)全球貿(mào)易秩序，捍衛(wèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)和民族尊嚴(yán)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)制定了明確的對(duì)等反制計(jì)劃，對(duì)源產(chǎn)于美國(guó)的659項(xiàng)，價(jià)值500億美元征收等量關(guān)稅，其中340億美元商品于美國(guó)對(duì)我國(guó)征稅同時(shí)生效，其余商品征稅時(shí)間視情況確定。2019年5月10日，中美雙方貿(mào)易戰(zhàn)再次升級(jí)。美方將2000億美元的中國(guó)輸美商品提高關(guān)稅稅率，由原來的10%提升至25%，并聲稱還可能對(duì)其余3000億美元商品提升同樣關(guān)稅。5月17日，中方發(fā)表聲明，自2019年6月1日起，對(duì)部分由美國(guó)進(jìn)口的600億美元商品稅率按四個(gè)層級(jí)提高，分別是5%、10%、20%和25%，中方強(qiáng)調(diào)，對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)，中方不想打，但必要時(shí)不得不打。

（三）中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)

中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生時(shí)間是我國(guó)綜合國(guó)力顯著上升，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民目標(biāo)處于關(guān)鍵時(shí)期的重要?dú)v史時(shí)刻，是世界格局可能因?yàn)橹袊?guó)的崛起而重新發(fā)生改變的關(guān)口。因此，它的到來，不是偶然的，有著很強(qiáng)的歷史必然性。一方面，對(duì)于美方來講，長(zhǎng)期主導(dǎo)世界，利用強(qiáng)權(quán)政治和軍事霸權(quán)手段為自身獲取經(jīng)濟(jì)政治利益的過程，使得美國(guó)不愿意接受一個(gè)新興大國(guó)的出現(xiàn)，對(duì)其權(quán)威構(gòu)成挑戰(zhàn)，對(duì)其利益帶來影響。它會(huì)不惜代價(jià)，取下民主的外衣，文明的幌子，采取經(jīng)濟(jì)、政治甚至軍事手段，赤裸裸地干預(yù)中國(guó)的崛起。另一方面，中國(guó)依靠勤勞智慧，在一窮二白的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)民族的富強(qiáng)，崛起的信心和決心堅(jiān)如磐石，實(shí)現(xiàn)復(fù)興的夢(mèng)想從未間斷。因此，兩種有明顯差異的意識(shí)形態(tài)在歷史發(fā)展進(jìn)程中相遇，必然發(fā)生碰撞。

此外，從技術(shù)角度看，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)本身也是雙方在高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，除加征關(guān)稅這方面，美國(guó)近期分別對(duì)中興和華為兩家中國(guó)高科技公司實(shí)施技術(shù)封鎖，就是在制高點(diǎn)上打壓中國(guó)，從根本上遲滯中國(guó)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，維持其未來科技發(fā)展壟斷優(yōu)勢(shì)地位，獲取壟斷經(jīng)濟(jì)利益。

最后，從更深層次上看，貿(mào)易戰(zhàn)也是雙方教育水平之爭(zhēng)，科技的希望在于教育，科技水平的高低本質(zhì)上取決于教育體制和教育水平的高低，教育是科技的土壤，土壤不肥沃，其產(chǎn)出質(zhì)量必然層次不高，因此，政府和社會(huì)應(yīng)該從更高的層次上重新審視我們的教育，包括基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)的影響

中美貿(mào)易戰(zhàn)雖然發(fā)生在中美兩國(guó)之間，但是由于世界經(jīng)濟(jì)體中，中美兩國(guó)是兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體，其平衡和波動(dòng)程度直接攪動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。

（一）國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)的影響情況

股市是金融市場(chǎng)中最敏感、最活躍的業(yè)務(wù)環(huán)境，也是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活動(dòng)情況的晴雨表。因此，貿(mào)易戰(zhàn)以來，國(guó)內(nèi)外股市發(fā)生了劇烈波動(dòng)，反映了股民對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的擔(dān)憂和期待。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近期，美國(guó)的道瓊斯、納斯達(dá)克、標(biāo)普三大指數(shù)最大跌幅超過2%，歐洲股市受到的沖擊也非常明顯，其中富時(shí)100的指數(shù)跌幅達(dá)到1.3%左右，法國(guó)的CAC40、德國(guó)的DAX、日本的日經(jīng)225指數(shù)最大跌幅分別達(dá)到：1.38%，1.7%，3.54%。刷新了近幾年來的浮動(dòng)記錄。香港股市方面，恒生指數(shù)下挫3%左右，藍(lán)籌股全線綠色，騰訊控股更是達(dá)到了5%的跌幅。在全球股市普遍走低的影響下，中國(guó)股市近期也是連續(xù)大幅低開，4月份以來，滬指跌破3200點(diǎn)，鋼鐵、半導(dǎo)體、有色金屬、船舶跌幅最大，因?yàn)檫@些行業(yè)是中美貿(mào)易總量中的大宗商品，是貿(mào)易戰(zhàn)中的主體商品。

（二）中美雙方貨幣資本市場(chǎng)的影響

中美貿(mào)易戰(zhàn)的引發(fā)，直接導(dǎo)致雙方從對(duì)方進(jìn)口的商品數(shù)量大幅減少，貨物流、信息流、單證流、貨幣流大幅減弱甚至中斷。對(duì)美方來說，單從貨幣角度看，由于中方出口美國(guó)的貿(mào)易量的減少，中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)對(duì)美元的需求量降低，由于這部分進(jìn)口量在美國(guó)貿(mào)易整體中占比很大，因此，美元有過剩的趨勢(shì)，會(huì)導(dǎo)致美元貶值，利率降低，國(guó)內(nèi)通脹壓力增加，國(guó)內(nèi)商品價(jià)格上升，美國(guó)公眾的實(shí)際收入下降，成活成本增加。在國(guó)際貨幣市場(chǎng)中，美元同樣有貶值壓力，進(jìn)口企業(yè)貨物進(jìn)口成本增加，貨物出口價(jià)格提高，美國(guó)商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。從而形成國(guó)內(nèi)外雙重壓力。同時(shí)，美元資本外流趨勢(shì)增加。在這種情況下，美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)考慮加息，收緊銀根，通過貨幣供給量的減少提高利率，而利率的提高，又會(huì)抑制美國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)投資，不利于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于中方，也有類似影響。出口量減少，外匯資源減少，外匯儲(chǔ)備增速減小甚至負(fù)增長(zhǎng)，影響了外幣資本償還能力。同時(shí)，國(guó)際貨幣市場(chǎng)中美元有升值壓力，會(huì)提高國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口成本，從而減緩進(jìn)口。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售壓力增大，人民幣需求增加，要么央行擴(kuò)大貨幣發(fā)行量，要么提高利率。對(duì)金融市場(chǎng)的沖擊不可忽視。

四、結(jié)束語(yǔ)

中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生是一個(gè)特定歷史時(shí)期一個(gè)特定現(xiàn)象，有其發(fā)生、發(fā)展和結(jié)束的過程，這是事物發(fā)展的必然規(guī)律，中美雙方作為兩個(gè)世界大國(guó)，在今后的發(fā)展過程中還會(huì)出現(xiàn)類似的沖突摩擦。對(duì)于我們來說，重要的是通過這次事件，加強(qiáng)憂患意識(shí)，構(gòu)建好強(qiáng)大、優(yōu)質(zhì)的宏觀經(jīng)濟(jì)體系，提高應(yīng)對(duì)外來風(fēng)險(xiǎn)的能力。

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