突破青島旅游業(yè)發(fā)展瓶頸

程國有

上合峰會(huì)的召開增添了青島市旅游文化新資源。促進(jìn)了青島市的歷史文化、海洋文化、民俗文化等傳播與深化，使“紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天”的旅游口號(hào)越喊越響，通過不斷深化旅游文化，打造旅游品牌與個(gè)性，增強(qiáng)了青島旅游開發(fā)與發(fā)展的深度與廣度。

2018年青島市旅游業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，旅游業(yè)發(fā)展逐步進(jìn)入快車道，全市共接待國內(nèi)外游客一億人次，增長13.42%，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額1867.1億元，增長13.8%。特別是青島市緊抓“上合組織青島峰會(huì)”“世界旅游城市聯(lián)合會(huì)青島香山旅游峰會(huì)”兩大國際盛會(huì)舉辦機(jī)遇，積極發(fā)展全域旅游，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力改善旅游軟硬環(huán)境，豐富旅游產(chǎn)品，推動(dòng)全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了品質(zhì)提升和持續(xù)發(fā)展。

2010年-2017年，旅游業(yè)年均增長率偏低

根據(jù)青島市統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)，2010年-2017年，青島市旅游業(yè)增長相對(duì)落后。從旅游收入看，2010年-2017年，青島由580億元增加到1640億元，年均增長率為16.01%，低于全國年均增長率20 22%，低于山東省年均增長率17 03%，遠(yuǎn)低于貴州省年均增長率31.25%，低于同類城市成都年均增長率25.96%，低于武漢年均增長率20.79%。也低于江西上饒市年均增長率39.65%。

從旅游人次看，2010年-2017年，青島由4505萬人次增加到8817萬人次，年均增長率為10.07%，低于全國年均增長率13 19%，低于山東省年均增長率11.99%，遠(yuǎn)低于貴州省年均增長率28.42%。低于同類城市成都年均增長率17.63%，低于武漢年均增長率16.41%。也低于江西上饒市年均增長率34.59%。

為什么會(huì)出現(xiàn)青島市旅游業(yè)增長速度明顯低于全國平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于貴州省，低于山東省和其他城市？根源就在高鐵運(yùn)營對(duì)我國旅游業(yè)產(chǎn)生了巨大推動(dòng)力，而同期青島卻沒有高鐵。2010年-2017年，青島市300公里時(shí)速運(yùn)營的高鐵一公里也沒有，而同期山東300公里時(shí)速高鐵就京滬線一段，山東高鐵落后于四川、貴州、廣東、湖南、湖北、河南、江西、安徽、浙江、江蘇和重慶等省市，山東作為東部地區(qū)一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省高鐵落后了，青島成為中國東部地區(qū)高鐵運(yùn)營的落后城市，由此，就不難解釋上述省市旅游人次的巨大變化。

除了高鐵滯后外，還有就是青島市最具城市特色的海洋旅游業(yè)沒有得到顯著發(fā)展。青島海上旅游一直存在著小、弱、散等問題，游船總體上檔次偏低，中小型的居多，可提供觀光、娛樂、餐飲等綜合功能的中高檔游船不足。青島市內(nèi)經(jīng)營海上旅游的公司共有17家，公司規(guī)模都不大，最多的也只有四五條常規(guī)客船。這些旅游船散布于市內(nèi)前海一線共11個(gè)碼頭站點(diǎn)，分屬于不同的公司。這種小而散根本形成不了合力。無序競爭時(shí)有發(fā)生，為拉到游客，很多導(dǎo)游把普通的30元“海上看青島往返航線”票價(jià)一降再降，有的甚至10元錢就賣。低端游船滿人就走，而相對(duì)高端的游船卻有“吃不飽”情況?！昂Ｉ峡辞鄭u”還存在航線深度開發(fā)不足的問題。青島獨(dú)特的海洋旅游資源始終沒有發(fā)展成為青島旅游行業(yè)的一個(gè)亮麗產(chǎn)業(yè)。

2018年，增長實(shí)現(xiàn)新的突破

2018年青島借力上合組織青島峰會(huì)為青島留下人文景觀資源和無形資產(chǎn)，旅游業(yè)得到了迅猛增長。盡管會(huì)議前期一段時(shí)間青島旅游人流量明顯減少，但是全年下來，青島市旅游業(yè)的增長卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。2018年青島市旅游人次突破1億，比2017年8817萬人次增長13 42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國增長10.78%，山東省增長10.26%，武漢市增長10.040%，江西上饒市增長13.21%。

為什么青島市在2018年上合峰會(huì)準(zhǔn)備期間較少旅游人次的情況下，全年旅游業(yè)呈現(xiàn)較高的增長局面，概括來看，主要有以下因素。

上合峰會(huì)的舉辦極大促進(jìn)了青島市的旅游環(huán)境改善。為促進(jìn)峰會(huì)的順利舉行，青島市不斷進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，從機(jī)場到五四廣場一路繁花似錦，在市政建設(shè)、景觀綠化等方面得以提升，在市容市貌方面得以進(jìn)一步改善。上合峰會(huì)的召開也極大提高了青島市知名度，提高了其網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度，促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展。上合峰會(huì)的召開增添了青島市旅游文化新資源。促進(jìn)了青島市的歷史文化、海洋文化、民俗文化等傳播與深化，使“紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天”的旅游口號(hào)越喊越響，通過不斷深化旅游文化，打造旅游品牌與個(gè)性，增強(qiáng)了青島旅游開發(fā)與發(fā)展的深度與廣度。

青島市全域旅游發(fā)展開拓旅游新空間。2018年青島市出臺(tái)了《青島市全域旅游規(guī)劃綱要（2018-2021年）》《青島市精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022）》，明確了濱海度假、海洋休閑、融合創(chuàng)新、品質(zhì)鄉(xiāng)村、服務(wù)輸出旅游五大重點(diǎn)發(fā)展方向，確立了“一帶一軸，三灣三山，組團(tuán)發(fā)展”新型發(fā)展空間布局。編制完成《青島市全域旅游示范鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，并肩動(dòng)創(chuàng)建全域旅游示范鎮(zhèn)。這些為青島未來旅游發(fā)展注入新動(dòng)力。

郵輪母港迎來“大船時(shí)代”十萬噸郵輪來青島。隨著郵輪母港的接待能力不斷提升，越來多的豪華大船來青攬客，青島郵輪母港逐漸成為山東半島郵輪游的重要客源地。2018年度《中國郵輪旅游城市消費(fèi)報(bào)告》顯示，從國內(nèi)郵輪重要客源地排名看，上海人最愛郵輪，其次是杭州、北京，青島以0 5%進(jìn)入前十。2018年9月2日，青島首次迎來10萬噸級(jí)意大利豪華郵輪——歌詩達(dá)郵輪幸運(yùn)號(hào)，最大載客量3470人，標(biāo)志著青島郵輪母港正式進(jìn)入“大船時(shí)代”。

青島市以“旅游助力美好生活”為主題的青島旅游惠民月活動(dòng)，通過旅游服務(wù)進(jìn)社區(qū)、城鄉(xiāng)互動(dòng)游、愛心開放日、旅游愛心巴士、萬張門票免費(fèi)搶等八大板塊活動(dòng)，組織52家惠民聯(lián)盟景區(qū)為市民游客讓利，并開展助力鄉(xiāng)村振興系列主題活動(dòng)。協(xié)調(diào)全省16地市1051家A級(jí)景區(qū)和貴州安順推出對(duì)青島市民的景區(qū)免門票等活動(dòng)，吸引150萬青島市民外出旅游。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，新評(píng)定14個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村、20個(gè)特色點(diǎn)、3個(gè)合作社，帶動(dòng)56個(gè)重點(diǎn)旅游扶貧村脫貧。

有序推進(jìn)“放管服”改革，著力解決旅游創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、服務(wù)民生的“痛點(diǎn)”，破除制約旅游企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，完成36家旅行社審批、67家旅行社許可證變更，2671人次電子導(dǎo)游證換發(fā)，8 5萬人次出境游客名單審核工作。這些使青島旅游業(yè)的發(fā)展軟環(huán)境得到較大改善。

201 9年，旅游業(yè)將迎來新高峰

可以預(yù)料，2019年青島市旅游業(yè)將迎來新的大發(fā)展機(jī)遇。

濟(jì)青高鐵和青連鐵路的順利開通將為青島旅游人次增長提供強(qiáng)大推動(dòng)力。濟(jì)青高鐵將青島一濟(jì)南時(shí)間由兩個(gè)半小時(shí)縮短為兩個(gè)小時(shí)以內(nèi)，將青島一北京時(shí)間由原來5個(gè)多小時(shí)縮短為3個(gè)多小時(shí)，將極大促進(jìn)青島旅游人次的增長，尤其是京津冀旅游人口向青島方向流動(dòng)。再加上青連鐵路又大大縮短青島往江蘇和長三角的時(shí)間，也將帶動(dòng)長三角旅游人口向青島方向的流動(dòng)。

青島市內(nèi)地鐵線路不斷開通也為青島旅游注入活力。截止目前，青島地鐵3號(hào)線、2號(hào)線、11號(hào)線、13號(hào)線已開通。未來還有更多地鐵線路陸續(xù)投入運(yùn)營，這無疑對(duì)青島市旅游環(huán)境的改善創(chuàng)造更加有利的條件。

青島一批新的旅游景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目正在形成將極大促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。20 1 8年以來，青島多家景區(qū)建設(shè)提速升級(jí)。青島市新增2處4A級(jí)旅游景區(qū)、6處3A級(jí)旅游景區(qū)。2018年末青島擁有A級(jí)旅游景區(qū)122處，其中，5A級(jí)旅游景區(qū)1處，4A級(jí)旅游景區(qū)26處，3A級(jí)旅游景區(qū)74處，2A級(jí)20處，A級(jí)1處。擁有星級(jí)酒店99個(gè)，其中，5星級(jí)酒店10個(gè)，4星級(jí)酒店25個(gè)，3星級(jí)酒店60個(gè)。尤其是上合峰會(huì)會(huì)址成為新的知名旅游景點(diǎn)。2018年全力推進(jìn)總投資3500億元、單體投資5000萬元以上的110個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利，新開工項(xiàng)目12個(gè)，竣工10個(gè)，完成投資200多億元。麗星、歌詩達(dá)、鉆石郵輪確定來青開辟母港航線，維京、荷美、風(fēng)星郵輪等開辟訪問港航線，為青島國際旅游增加了新的活力。