關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的一些思考

郭琳

摘 要：在城市化水平飛速提高的今天，傳統(tǒng)村落與不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)發(fā)生了激烈碰撞，許多地區(qū)一味追求“現(xiàn)代化”而破壞了傳統(tǒng)村落的文脈傳承，對我國的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)造成了不可逆的嚴(yán)重打擊。基于此現(xiàn)狀，本文希望在實(shí)際情況的基礎(chǔ)上對我國傳統(tǒng)村落的發(fā)展進(jìn)行分析，提出解決方法。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村落;文化遺產(chǎn);保護(hù);利用

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，“鄉(xiāng)愁”越來越成為人們的精神寄托。傳統(tǒng)村落作為傳承地域文化、寄托鄉(xiāng)愁思緒的物質(zhì)載體，保護(hù)與發(fā)展工作備受各界關(guān)注，是我國當(dāng)前城市化進(jìn)程的重要內(nèi)容。本文將根據(jù)我國實(shí)際情況對我國傳統(tǒng)村落當(dāng)前面臨的保護(hù)重任進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)建議。

1 傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)村落，又稱古村落，指村落形成較早，擁有較豐富的文化與自然資源，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值，應(yīng)予以保護(hù)的村落。2012年9月，經(jīng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展專家委員會(huì)第一次會(huì)議決定，將習(xí)慣稱謂“古村落”改為“傳統(tǒng)村落”，以突出其文明價(jià)值及傳承的意義。傳統(tǒng)村落中蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀，是中國農(nóng)耕文明不可再生的最大遺產(chǎn)，是繁榮發(fā)展中華民族多元化燦爛文化的根基，具有極高的文化研究價(jià)值和不可估量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落衰落、消失的現(xiàn)象日益加劇。在過去幾十年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，傳統(tǒng)村落大量消失，2013年存世數(shù)量僅占全國行政村總數(shù)的1.9%;據(jù)專家估計(jì)，有較高保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落現(xiàn)存不到5000個(gè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展刻不容緩。

我國由于種種歷史原因，在傳統(tǒng)村落保護(hù)利用方面起步較其他發(fā)達(dá)國家晚，保護(hù)制度也不夠成熟，立法保護(hù)較為滯后、法規(guī)缺失、理論層面研究不夠，保護(hù)工作尚未探索出成熟的模式與方法，指導(dǎo)、監(jiān)管和培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)。因此導(dǎo)致對傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的支持措施不足，現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)村落數(shù)量少、發(fā)展滯后;管理人員素質(zhì)不高，破壞性建設(shè)現(xiàn)象仍然存在。究其原因，應(yīng)該主要是由于我國仍處在發(fā)展中國家的階段，快速城市化的要求與傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的保護(hù)產(chǎn)生了較大的沖突，所以保護(hù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于保護(hù)需求。

值得欣喜的是最近十幾年來，由于綜合國力的不斷增強(qiáng)，人民群眾對精神需求的滿足也更加關(guān)注，能夠“留住鄉(xiāng)愁”的傳統(tǒng)村落引起了政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)各個(gè)階層的重視。2012年4月至2014年9月，建設(shè)部等國家機(jī)關(guān)下達(dá)《關(guān)于開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知》（建村〔2012〕58號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》（建村〔2012〕184號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》（建村〔2014〕61號(hào)）、《關(guān)于做好中國傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施工作的意見》（建村〔2014〕135號(hào)）等一系列文件，大力推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，已公布4批傳統(tǒng)村落名錄，4153個(gè)村被納入保護(hù)范疇。第5批2018年列入中央財(cái)政支持范圍的中國傳統(tǒng)村落名單擬入選2646個(gè)村落。秉承著以保護(hù)為前提、以開發(fā)促進(jìn)保護(hù)的理念，我國的傳統(tǒng)村落保護(hù)事業(yè)蓬勃發(fā)展起來。

2 歷史村鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用中存在的主要問題

城市化程度的不斷提高對以村莊文化為生存土壤的村落的延續(xù)造成了極大沖擊，能夠保存下較為完整的古建筑群落及民風(fēng)民俗的傳統(tǒng)村落多在城市化進(jìn)程的夾縫中艱難生存，其保護(hù)和利用具有特殊的困難。主要體現(xiàn)在：

2.1 傳統(tǒng)村落保護(hù)出發(fā)點(diǎn)出現(xiàn)偏差

傳統(tǒng)村落是我國、甚至世界不可再生的寶貴遺產(chǎn)和資源，其延續(xù)與發(fā)展、開發(fā)與利用都必須以保護(hù)為一切的前提。但我國傳統(tǒng)村落的建設(shè)從20世紀(jì)80年代以來，出現(xiàn)了嚴(yán)重的急于求成的錯(cuò)誤。

（1）“建設(shè)性破壞”。保護(hù)改造重在保護(hù)，但是許多地區(qū)城市建設(shè)的指導(dǎo)者認(rèn)識(shí)不到位，錯(cuò)誤理解城市建設(shè)政策，以“城市更新”“舊城改造”之名，本末倒置，把“拆舊村建新城” 作為主要的工作目標(biāo)，追逐經(jīng)濟(jì)利益，毀壞了許多本應(yīng)受到大力保護(hù)的傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落。

在此過程中，由于保護(hù)制度尚不健全，沒有正確的理論指導(dǎo)與負(fù)責(zé)切實(shí)的全面監(jiān)督，許多地區(qū)將保護(hù)改造工作變成了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，甚至公然招標(biāo)，這些舉措嚴(yán)重破壞了傳統(tǒng)建筑的原始韻味，與我們的初衷背道而馳，古村落變成了毫無特色的新城市。

（2）“開發(fā)性破壞”。有的地區(qū)為了迎合上級(jí)指示，急于改善村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況，錯(cuò)誤理解村鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)的內(nèi)涵，“求新求洋”，恨不得拆村后大興土木，好在遺址上建起宮殿來發(fā)展旅游，卻沒有考慮傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土文化傳承問題，民族文化、地域特色丟失嚴(yán)重。為了滿足經(jīng)濟(jì)訴求，有的甚至將珍貴且脆弱的傳統(tǒng)村落當(dāng)作單純的經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)讓給旅游公司，新建“仿古街”“仿古建筑”，與大量現(xiàn)代化的商業(yè)休閑、旅游娛樂等建筑，真正的傳統(tǒng)建筑、村落遺存成了被破壞的陪襯。改造手段的單一和創(chuàng)新意識(shí)的匱乏導(dǎo)致原本極具文化特色和歷史記憶的傳統(tǒng)村落變成千篇一律的旅游商品購物街，保護(hù)和開發(fā)的效果不甚理想。

2.2 當(dāng)前歷史村鎮(zhèn)的法律保護(hù)實(shí)力較弱

國際社會(huì)上1964年就提出了關(guān)于保護(hù)文物建筑的第一個(gè)國際憲章《國際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》，之后又通過《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》《華盛頓憲章》（保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章）、《國際文化旅游憲章》等一系列國際公約，對歷史村鎮(zhèn)這類物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)原則和具體措施做出較為具體的規(guī)定，而我國直到2002年修改文物保護(hù)法后才明確“歷史文化城鎮(zhèn)”的法律保護(hù)地位，但未對相應(yīng)內(nèi)容做出具體規(guī)定。

立法滯后使得漏洞百出的制度、模棱兩可的執(zhí)法、含糊其詞的解釋為傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作蒙上了陰影。相關(guān)法律難以即時(shí)配套，現(xiàn)行法律也不夠完善，缺乏可執(zhí)行性，這樣一來就讓一些不合理的行為和不法分子有機(jī)可乘。并且也導(dǎo)致負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理的政府機(jī)關(guān)和組織互踢皮球，問題出現(xiàn)沒人解決、發(fā)展優(yōu)勢無人問津。

3 加強(qiáng)歷史村鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的對策建議

痛定思痛，基于對問題的反思，我們需要理清思路、明確目標(biāo)，始終堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)利用、加強(qiáng)監(jiān)督”，增強(qiáng)立法與執(zhí)法力量，為傳統(tǒng)村落的保護(hù)提供強(qiáng)有力支撐。

3.1 正思想、立制度、促雙贏

首先要從管理層的角度出發(fā)，端正自身思想態(tài)度，改變原有以經(jīng)濟(jì)成績?yōu)樽罡咦非蟮乃枷?。?jiān)持對傳統(tǒng)村落等文化遺產(chǎn)的保護(hù)觀念，重視實(shí)際的保護(hù)效益，杜絕以文化遺產(chǎn)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益的行為。樹立將傳統(tǒng)村鎮(zhèn)文化的保護(hù)作為考核的重點(diǎn)的終身“追責(zé)”的強(qiáng)力制度，同時(shí)鼓勵(lì)以保護(hù)為前提的合理利用，促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展“雙贏”。

3.2 修訂法律，加強(qiáng)文物保護(hù)和監(jiān)督

對于文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)必須加強(qiáng)，要在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行文物保護(hù)法的修訂，在其中完善對于傳統(tǒng)村落、歷史村鎮(zhèn)的保護(hù)項(xiàng)目，建立傳統(tǒng)村落警告和瀕危警示制度，明確監(jiān)督和處罰措施，實(shí)現(xiàn)保護(hù)行為的有法可依、有法必依。修訂文物保護(hù)法的意義在于，將傳統(tǒng)村落以法律的權(quán)威保護(hù)起來，為傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供強(qiáng)有力的保障。

同時(shí)建議開通傳統(tǒng)村落門戶網(wǎng)站，建立公眾交流平臺(tái)。發(fā)起攝影、公益廣告等競賽活動(dòng)，動(dòng)員公眾廣泛參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)和監(jiān)督工作。

3.3 建立長效的保護(hù)管理機(jī)制

繼續(xù)深入開展村落調(diào)查，摸清全部的傳統(tǒng)村落家底，按“一村一檔”建立中國傳統(tǒng)村落檔案，在檔案中寫明歷史建筑、特有民俗、文保單位等情況，方便日后制定全國性保護(hù)發(fā)展中長期規(guī)劃綱要，明確傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展總體思路、工作目標(biāo)，確定保護(hù)發(fā)展的優(yōu)先任務(wù)，劃定保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，提出保護(hù)發(fā)展措施。

還應(yīng)鼓勵(lì)各地編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，以規(guī)劃控制各類無序建設(shè)行為，使傳統(tǒng)村落可以合理依托其歷史文化資源，在傳承其歷史內(nèi)涵、信息記憶的同時(shí)科學(xué)合理的創(chuàng)新文化創(chuàng)意、科普教育、休閑旅游等多種發(fā)展模式，在保護(hù)的前提下發(fā)展。

另外，建議設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對傳統(tǒng)村落進(jìn)行專項(xiàng)保護(hù)，明確權(quán)責(zé)，使文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作更加高效。

4 結(jié)語

我國當(dāng)前的傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作仍處在攻堅(jiān)階段，期間取得了一定的成就和喜人的成功，但是眾多的失誤和發(fā)展難題也無一不在挑戰(zhàn)著我們。賦予傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)新的時(shí)代內(nèi)涵，妥善解決城市化進(jìn)程與傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)矛盾，才能促進(jìn)我國的傳統(tǒng)文化傳承事業(yè)高歌猛進(jìn)，不斷取得突破。

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