聚焦中非經(jīng)貿(mào)合作

錢(qián)敏

去年中非貿(mào)易額2042億美元，同比增長(zhǎng)20%，中國(guó)已連續(xù)十年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。作為非洲最重要的貿(mào)易伙伴國(guó)，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上宣布，中國(guó)愿同非洲國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施“八大行動(dòng)”。其中，在華設(shè)立中國(guó)-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”）乃“八大行動(dòng)”項(xiàng)下第一條具體舉措。

日前，首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)成功舉辦，這是務(wù)實(shí)推進(jìn)中非合作的重要一步。

首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)成功舉辦

去年9月的中非合作論壇北京峰會(huì)上，習(xí)近平主席宣布中國(guó)愿同非洲國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施“八大行動(dòng)”，在華設(shè)立中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)是“八大行動(dòng)”項(xiàng)下第一條具體舉措。不到一年，這項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措就在瀟湘大地落地生根了。

2019年6月27—29日，主題為“合作共贏，務(wù)實(shí)推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系”的首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)于湖南長(zhǎng)沙舉辦，由商務(wù)部和湖南省政府共同承辦。

博覽會(huì)上游人如織，各個(gè)展臺(tái)被圍得水泄不通，夾雜著中文、英文、法語(yǔ)的洽談詢問(wèn)聲此起彼伏。本地市民的觀展熱情也空前高漲，觀展人數(shù)突破10萬(wàn)人次?？夏醽喌募t茶、南非的紅酒、加納的可可……展館中這些遠(yuǎn)道而來(lái)的非洲商品被“一搶而空”。

6月29日，為期3天的首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)落下帷幕。新聞通報(bào)會(huì)上，組委會(huì)秘書(shū)處常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)羅建軍表示，首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)推動(dòng)中非在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作，取得豐碩成果。雙方共簽署合作文件84項(xiàng)，涵蓋貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、航空、旅游、友城等多個(gè)領(lǐng)域，涉及金額208億美元。

博覽會(huì)還引發(fā)中非社會(huì)各界和有關(guān)國(guó)際組織高度關(guān)注，吸引外賓1600余名、內(nèi)賓5000余名，3500余名境內(nèi)外參展商、采購(gòu)商和專(zhuān)業(yè)觀眾參展參會(huì)，參會(huì)規(guī)模突破1萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)53個(gè)建交非洲國(guó)家和國(guó)內(nèi)31個(gè)省市區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋。聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織、世界貿(mào)易組織等10余個(gè)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)，8家金融機(jī)構(gòu)，150余家一級(jí)央企及其子公司，近800家國(guó)內(nèi)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)代表踴躍參會(huì)。

中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)落戶湖南，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)湖南的高度信任。對(duì)此，湖南省委、省政府高度重視，多次召開(kāi)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)。省委書(shū)記杜家毫和省長(zhǎng)許達(dá)哲強(qiáng)調(diào)，要當(dāng)好東道主，舉全省之力辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)。

聚焦貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、投融資、合作園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，博覽會(huì)共舉辦14場(chǎng)主題鮮明、異彩紛呈的活動(dòng)和1場(chǎng)展覽展示，從多角度、深層次交流和探討了中非經(jīng)貿(mào)合作的新路徑、新措施。

據(jù)副省長(zhǎng)何報(bào)翔介紹，本次博覽會(huì)采取了“5+2”的形式，“5”是指在展會(huì)期間設(shè)立中非經(jīng)貿(mào)合作成果展、非洲國(guó)家展、案例方案展、中國(guó)省區(qū)市展和企業(yè)展。值得一提的是，對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作的案例方案踐行了“授人以漁”的理念，堪稱(chēng)此次博覽會(huì)最大的亮點(diǎn)?！懊嫦蛉珖?guó)征集了245個(gè)合作案例方案，從中間我們篩選了101個(gè)，編印成了中非經(jīng)貿(mào)合作的案例方案集。從這中間再篩選出40個(gè)用聲光電的模式展示合作的成果，向非洲朋友傳播‘中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

“2”則體現(xiàn)在展會(huì)之外。為打造永不落幕的中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，承辦方還開(kāi)設(shè)了網(wǎng)上博覽會(huì)，建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)數(shù)字平臺(tái)，并在湖南高橋大市場(chǎng)建立“非洲商品展銷(xiāo)館”，長(zhǎng)期展示展銷(xiāo)非洲商品。

通過(guò)中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，何報(bào)翔希望能夠促成“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即促進(jìn)非洲經(jīng)貿(mào)合作由過(guò)去的輸血向造血轉(zhuǎn)變，由過(guò)去以國(guó)家和大型企業(yè)為主向地方政府和中小企業(yè)共同參與轉(zhuǎn)變，由過(guò)去注重硬件建設(shè)向注重硬件和軟件共同建設(shè)轉(zhuǎn)變。

為什么是湖南

2018年9月6日，中非合作論壇北京峰會(huì)剛一閉幕，第四屆對(duì)非投資論壇就在湖南長(zhǎng)沙舉行。此次論壇上，“中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)長(zhǎng)期落戶湖南”的喜訊傳遍三湘。對(duì)湖南來(lái)說(shuō)，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)非常重要，是湖南第一個(gè)國(guó)家級(jí)、國(guó)際性、常態(tài)化的經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。

放眼全國(guó)，規(guī)格與之相當(dāng)?shù)模侵袊?guó)-東盟博覽會(huì)莫屬，而廣西南寧成為永久舉辦地，憑借的是其獨(dú)一無(wú)二的東盟橋頭堡地位。可是，吸引如此重要的博覽會(huì)長(zhǎng)期落戶，湖南憑的又是什么呢？

這得從非洲和湖南的淵源說(shuō)起。非洲人民對(duì)兩位湖南人懷有深厚的感情，一位是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民站起來(lái)，激勵(lì)廣大發(fā)展中國(guó)家追求獨(dú)立自主的毛澤東;另一位是讓中國(guó)糧食大幅增產(chǎn)，也給全世界忍饑挨餓的人們送去福音的袁隆平?！八麄儾粌H對(duì)中國(guó)很重要，對(duì)非洲同樣重要?！本驮诒敬尾┯[會(huì)上，許多非洲嘉賓還頻頻提起。

歷史上，中國(guó)和非洲有著相似的際遇，均遭受過(guò)長(zhǎng)期的殖民侵略，在反殖反帝、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和解放的斗爭(zhēng)中，結(jié)成了兄弟般的情誼。20世紀(jì)70年代，會(huì)見(jiàn)贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)時(shí)，毛澤東提出“三個(gè)世界”的劃分理論，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家中國(guó)與非洲同屬第三世界。如今，毛澤東的名字在非洲大地仍廣為傳頌。而湖南是毛澤東的家鄉(xiāng)，這讓非洲人民有一種天然的親近感。

2015年6月，湖南舉辦“非洲國(guó)家駐華使節(jié)湖南行”活動(dòng)，烏干達(dá)、阿爾及利亞、中非等36個(gè)非洲國(guó)家的駐華使節(jié)應(yīng)邀參觀毛澤東故居。使節(jié)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、時(shí)任烏干達(dá)駐華大使查爾斯·瑪?shù)喜āね呋潘鞅硎?，毛主席很偉大，不僅中國(guó)人民愛(ài)戴他，非洲人民也十分敬仰他，而他本人也很早就想到韶山看看。

在非洲，吃飯問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，以“雜交水稻之父”著稱(chēng)的袁隆平讓非洲人民看到了希望。20世紀(jì)90年代，湖南雜交水稻中心開(kāi)設(shè)國(guó)際培訓(xùn)班，吸引了來(lái)自世界各地的培訓(xùn)學(xué)員，前來(lái)“取經(jīng)”的也包括非洲朋友。本世紀(jì)初，非洲七個(gè)國(guó)家的元首和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)先后到訪湖南，并專(zhuān)程拜訪袁隆平。

袁隆平的雜交水稻技術(shù)使非洲糧食獲得了大豐收，不僅解決了很大一部分人的溫飽問(wèn)題，還帶動(dòng)了農(nóng)民增收。2012年，袁隆平獲頒中非友好協(xié)會(huì)“中非友好貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

博覽會(huì)上，袁隆平特地用英文視頻對(duì)非洲人民送上祝福，這讓不少非洲朋友深受感動(dòng)。

“博覽會(huì)落戶湖南有三個(gè)原因。首先是歷史淵源，非洲人民對(duì)毛澤東和袁隆平有深厚感情;其次是湖南產(chǎn)業(yè)和非洲經(jīng)貿(mào)合作有得天獨(dú)厚的條件，也有非常廣闊的空間;最后是湖南連續(xù)四年成功舉辦多次對(duì)非經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，對(duì)非合作走在全國(guó)前列?！苯衲昴瓿鹾鲜≌侣勣k舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)廳廳長(zhǎng)徐湘平介紹，先后有17個(gè)?。▍^(qū)、市）提出了中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)舉辦申請(qǐng)，湖南從中脫穎而出。

事實(shí)上，湖南與非洲的商貿(mào)合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)?！昂谑?hào)”沉船證明，早在唐朝時(shí)期，湖南就與非洲朋友存在經(jīng)貿(mào)往來(lái)，并且非常密切。

如今，合作的種子早已長(zhǎng)成參天大樹(shù)。去年舉行的第四屆對(duì)非投資論壇開(kāi)幕式上，杜家毫在致辭中說(shuō)，非洲已成為湖南對(duì)外投資與合作的重要地區(qū)，湖南將更好地把“湖南優(yōu)勢(shì)”與“非洲稟賦”結(jié)合起來(lái)。

“湖南的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和工程遍布非洲，湖南與非洲雙方都從合作中受益?！苯衲?月26日，徐湘平在第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)組委會(huì)秘書(shū)處第一次會(huì)議中表示，大批湖南企業(yè)正走進(jìn)非洲，目前非洲已成為湖南經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)和熱點(diǎn)區(qū)域，更多合作的種子將扎根非洲。

中非經(jīng)貿(mào)合作早期成果豐碩

2018年9月4—5日，中非合作論壇北京峰會(huì)暨第七屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京成功召開(kāi)。習(xí)近平主席宣布，中國(guó)將與非洲共同實(shí)施“八大行動(dòng)”——產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全，開(kāi)啟了中非關(guān)系新時(shí)代。

“八大行動(dòng)”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體，緊扣北京峰會(huì)“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”主題，把共建“一帶一路”、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063年議程》以及非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接起來(lái)，以幫助非洲培育內(nèi)生增長(zhǎng)能力為重點(diǎn)，創(chuàng)新合作理念方式，推動(dòng)中非合作向更高水平發(fā)展。

“黨的十八大以來(lái)，特別是去年中非合作論壇北京峰會(huì)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們秉持真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀，緊緊圍繞中非共建‘一帶一路，全面落實(shí)中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)‘十大合作計(jì)劃，抓緊落實(shí)論壇北京峰會(huì)‘八大行動(dòng)，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作向全方位、多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展，取得了豐碩成果?！?019年6月4日，商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明在首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上介紹了中非經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)取得的主要成果。

貿(mào)易合作穩(wěn)中向好。2018年中非貿(mào)易額達(dá)到2042億美元，同比增長(zhǎng)20%，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)十年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。同時(shí)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，其中機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)非出口金額占我國(guó)對(duì)非出口總額的56%，中國(guó)自非洲的非資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口也顯著增加，2018年我國(guó)自非進(jìn)口同比增長(zhǎng)32%，其中農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)了22%。與毛里求斯正式結(jié)束自貿(mào)協(xié)定談判，貿(mào)易領(lǐng)域制度性安排取得新突破。

基礎(chǔ)設(shè)施合作亮點(diǎn)紛呈。中國(guó)企業(yè)積極參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近年來(lái)在軌道交通、港口、航空、電力等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘淮笈卮箜?xiàng)目，為非洲互聯(lián)互通發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，帶動(dòng)中國(guó)技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)加快走進(jìn)非洲。積極引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)向投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化模式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)項(xiàng)目“造血”功能，減輕項(xiàng)目國(guó)政府的財(cái)政壓力。

產(chǎn)業(yè)投資深度融合。截至2018年底，我國(guó)在非洲設(shè)立的各類(lèi)企業(yè)超過(guò)3700家，對(duì)非全行業(yè)直接投資存量超過(guò)460億美元。境外合作區(qū)已成為中國(guó)對(duì)非投資重要依托，推動(dòng)中國(guó)對(duì)非產(chǎn)業(yè)鏈整合投資加快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，形成制造裝備、輕工紡織、家用電器等多個(gè)產(chǎn)業(yè)群，極大提升了當(dāng)?shù)毓I(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)配套和出口創(chuàng)匯能力。

新興合作領(lǐng)域方興未艾。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)已在非洲設(shè)立十多家分行。南非等8國(guó)將人民幣納入外匯儲(chǔ)備。與贊比亞建立了人民幣清算安排，與摩洛哥等4國(guó)簽署了本幣互換協(xié)議?？缇畴娚毯献鞯刃聵I(yè)態(tài)合作也快速增長(zhǎng)，正在與盧旺達(dá)等國(guó)商談建立電子商務(wù)合作機(jī)制，阿里巴巴與盧旺達(dá)政府宣布共同建立非洲首個(gè)世界電子貿(mào)易平臺(tái)。

錢(qián)克明表示，下一步，將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以中非共建“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)“八大行動(dòng)”為主線，以支持非洲培育內(nèi)生增長(zhǎng)能力為重點(diǎn)，與非方攜手努力，共同推動(dòng)新時(shí)代中非經(jīng)貿(mào)合作向高質(zhì)量發(fā)展。

加快北京峰會(huì)成果落實(shí)

就在首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)召開(kāi)前兩天，為共同推動(dòng)落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)成果，中國(guó)同53個(gè)非洲國(guó)家及非盟委員會(huì)負(fù)責(zé)論壇峰會(huì)成果落實(shí)的協(xié)調(diào)人于2019年6月25日在北京舉行成果落實(shí)協(xié)調(diào)人會(huì)議。

為此，國(guó)家主席習(xí)近平專(zhuān)門(mén)發(fā)來(lái)賀信，對(duì)會(huì)議召開(kāi)表示熱烈祝賀。

習(xí)近平指出，去年9月，中非合作論壇北京峰會(huì)成功舉行，在中非關(guān)系史上具有里程碑意義。中非領(lǐng)導(dǎo)人一致決定推動(dòng)中非共建“一帶一路”同非盟《2063年議程》、非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略深入對(duì)接，攜手構(gòu)建責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運(yùn)共同體，共同實(shí)施中非合作“八大行動(dòng)”，為中非關(guān)系向更高水平發(fā)展繪制了新的藍(lán)圖?！拔腋吲d地看到，中非雙方同心協(xié)力，積極推進(jìn)峰會(huì)成果落實(shí)工作，形成一批可喜的早期收獲，給中非人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，發(fā)展中國(guó)家整體性崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁。中非雙方攜手合作、共同發(fā)展，將為壯大發(fā)展中國(guó)家力量、建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出重要貢獻(xiàn)。希望中非雙方以此次協(xié)調(diào)人會(huì)議為新的契機(jī)，秉持共商共建共享原則，加強(qiáng)溝通對(duì)接，深化團(tuán)結(jié)合作，扎實(shí)推進(jìn)論壇北京峰會(huì)成果落實(shí)和中非共建“一帶一路”，不斷增進(jìn)中非26億人民福祉，為構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體而不懈努力。

“去年9月，在中非雙方共同努力下，中非合作論壇北京峰會(huì)取得巨大成功，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁入新時(shí)代?！眹?guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅出席中非合作論壇北京峰會(huì)成果落實(shí)協(xié)調(diào)人會(huì)議開(kāi)幕式并表示，“北京峰會(huì)結(jié)束以來(lái)，中非交往與合作掀起了新的熱潮，峰會(huì)成果的落實(shí)工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，呈現(xiàn)出‘早見(jiàn)效、高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生等可喜態(tài)勢(shì)，贏得了非洲國(guó)家的普遍歡迎?！?/p>

王毅強(qiáng)調(diào)，不管今后國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)都將秉持習(xí)近平主席提出的真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀，堅(jiān)定不移地同非洲和廣大發(fā)展中國(guó)家站在一起，堅(jiān)定不移地維護(hù)非洲和發(fā)展中國(guó)家的共同利益。

“非中合作互利共贏，能夠?yàn)槿祟?lèi)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。塞內(nèi)加爾作為中非合作論壇非方主席，愿協(xié)調(diào)非洲成員同中方共同努力，落實(shí)好‘八大行動(dòng)?！睍?huì)議期間，論壇非方共同主席國(guó)塞內(nèi)加爾外長(zhǎng)阿馬杜·巴表示。

不負(fù)眾望，會(huì)議達(dá)成九項(xiàng)重要共識(shí)，并一致通過(guò)《聯(lián)合聲明》。“中非雙方圍繞北京峰會(huì)成果落實(shí)深入交換意見(jiàn)，梳理工作進(jìn)展，討論下階段重點(diǎn)工作，審議通過(guò)聯(lián)合聲明，向世界表明了中非致力于合作共贏、共同發(fā)展的決心。”閉幕會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山倡議，中非雙方應(yīng)再接再厲，加快落實(shí)北京峰會(huì)成果，扎實(shí)推進(jìn)中非共建“一帶一路”，攜手維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，推動(dòng)中非務(wù)實(shí)合作在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次實(shí)現(xiàn)互利共贏，為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系增添新內(nèi)涵，為構(gòu)建中非命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。