鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下超大城市田園綜合體建設(shè)思路
——以北京市大興區(qū)為例

丁 楠，董恒年

（北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院,北京 100191）

田園綜合體是新時(shí)代我國(guó)鄉(xiāng)村涌現(xiàn)出的新生事物,其新穎的發(fā)展理念,符合時(shí)代潮流的運(yùn)營(yíng)模式選擇,富有發(fā)展?jié)摿εc驅(qū)動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)板塊構(gòu)造等,使其一出現(xiàn)就贏得了大眾認(rèn)可及學(xué)界青睞,成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新模式,同時(shí)也被政府部門(mén)視為新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

馮建國(guó)等[1]通過(guò)對(duì)比田園綜合體與觀光休閑農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和特色小鎮(zhèn)的聯(lián)系與區(qū)別,提出要完善創(chuàng)新政策支持體系、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、防止“一哄而上”的建議；張誠(chéng)等[2]提出,我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元矛盾越來(lái)越嚴(yán)重,亟須用旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)引導(dǎo)鄉(xiāng)村社會(huì)的綜合發(fā)展；陳李萍[3]提出,企業(yè)和地方合作打造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地應(yīng)注重高科技元素、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民等。在眾多研究中,對(duì)于超大城市郊區(qū)鄉(xiāng)村振興田園綜合體的研究較少,少數(shù)關(guān)于田園綜合體的研究也僅是側(cè)重產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。本文以超大城市鄉(xiāng)村振興為主要目標(biāo),詳細(xì)介紹田園綜合體概況,并以北京市大興區(qū)田園綜合體建設(shè)為例,旨在為超大型城市田園綜合體的建設(shè)思路提供借鑒。

1 田園綜合體概述

1.1 田園綜合體概念的提出及研究熱點(diǎn)的形成

田園綜合體概念最早是由江蘇無(wú)錫田園東方投資集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“田園東方”）創(chuàng)始人張誠(chéng)于2012年在其《田園綜合體模式研究》中首次提出并進(jìn)行了論證的發(fā)展模式,至2017年的短短幾年里,田園東方不但在江蘇省無(wú)錫市惠山區(qū)陽(yáng)山鎮(zhèn)成功打造了我國(guó)首個(gè)田園綜合體實(shí)體項(xiàng)目,而且開(kāi)始將其發(fā)展模式推向天津薊縣、浙江浦江、江蘇蘇州、上海松江和四川成都等地[4]。從田園東方網(wǎng)站的“思考與主張”欄目可以看出,田園綜合體概念的緣起及其實(shí)體項(xiàng)目在我國(guó)城市郊區(qū)與廣大鄉(xiāng)村的落地實(shí)施,既有田園東方對(duì)20世紀(jì)90年代后半期至21世紀(jì)初我國(guó)大都市所涌現(xiàn)的“城市綜合體”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式在鄉(xiāng)村振興中的實(shí)踐與探索,同時(shí)也是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期客觀存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)給鄉(xiāng)村發(fā)展所帶來(lái)的消極影響與制約作用的深刻反思,更是在鄉(xiāng)村發(fā)展模式與道路選擇上主張“新田園主義”的一種思想突破。需要指出的是,20世紀(jì)90年代后半期至21世紀(jì)初我國(guó)大都市所涌現(xiàn)的城市綜合體,其概念和術(shù)語(yǔ)雖然是對(duì)蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所創(chuàng)立的“地域生產(chǎn)綜合體”及“經(jīng)濟(jì)地域綜合體”等各種“綜合體”概念原型的直接借用[5],但其運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展內(nèi)涵則完全建立在市場(chǎng)化程度達(dá)到相當(dāng)水平的我國(guó)大都市地區(qū)；與此同時(shí),田園東方在田園綜合體建設(shè)與發(fā)展中所形成的“新田園主義”主張及其思想理念[6],無(wú)疑是19世紀(jì)末期英國(guó)學(xué)者艾比尼澤·霍華德提出的“田園城市”概念及其核心思想與理念[7],在當(dāng)代中國(guó)鄉(xiāng)村振興中的嘗試應(yīng)用與再發(fā)展。

2017年2月5日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》,首次將“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村振興的亮點(diǎn)措施寫(xiě)入其中。從此,田園綜合體不但成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手,而且還成為學(xué)術(shù)研究的分水嶺,引發(fā)了學(xué)術(shù)界關(guān)于田園綜合體的研究浪潮,2017年初至2019年初的兩年里,學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)收入的有關(guān)文獻(xiàn)量已達(dá)490篇之多。

1.2 田園綜合體的主體建設(shè)內(nèi)容

從田園綜合體概念的提出到商業(yè)化運(yùn)營(yíng)實(shí)體的打造,可以看出,田園綜合體的主體建設(shè)內(nèi)容主要包括5個(gè)方面。

1.2.1 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè) 田園綜合體不能脫離鄉(xiāng)村的本底產(chǎn)業(yè)而建設(shè)和發(fā)展,即田園綜合體不但要大力發(fā)展依托鄉(xiāng)村核心資產(chǎn)土地而建立的農(nóng)、林、牧、漁等大農(nóng)業(yè),而且還要將其打造成為“特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”。既要保持鄉(xiāng)村本底產(chǎn)業(yè)“建基于農(nóng)”和“生長(zhǎng)于土”兩大特色,還要使其品種技術(shù)、工具技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體系等實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與智能化改造。這是田園綜合體的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)板塊,也是田園綜合體構(gòu)成中的首個(gè)板塊。

1.2.2 驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)建設(shè) 田園綜合體必須打造由一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的以強(qiáng)勁增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求為驅(qū)動(dòng)力的新型產(chǎn)業(yè)板塊,以便在強(qiáng)勁增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)板塊的農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品間形成有效的直接供需聯(lián)系。由于目前我國(guó)的城市化進(jìn)程剛剛發(fā)展到中后期階段,回歸鄉(xiāng)村和體驗(yàn)田園生活正在成為新時(shí)代都市居民強(qiáng)勁增長(zhǎng)的休閑度假旅游需求。因此,田園東方才提出了將“休閑文旅”產(chǎn)業(yè)作為其田園綜合體的驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)板塊,這是田園綜合體構(gòu)成中的第二個(gè)板塊。毫無(wú)疑問(wèn),田園綜合體的驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè),絕不限于休閑度假旅游業(yè),商業(yè)、貿(mào)易、會(huì)展和農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè),也均可作為其驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。

1.2.3 社區(qū)生活與服務(wù)建設(shè) 田園綜合體的發(fā)展,不但要建立在對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有村組公共設(shè)施與服務(wù)設(shè)施及居民生活設(shè)施等資產(chǎn)的功能進(jìn)行不斷完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,而且要對(duì)其空間形態(tài)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和合理布局。同時(shí)還要進(jìn)行全面的現(xiàn)代化升級(jí)與智能化改造,這樣,既能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村居民生活方式順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,還能充分滿足城鎮(zhèn)休閑度假游客的度假居住與休閑旅游需求,使之成為田園綜合體重要的社區(qū)生活與服務(wù)板塊。這就是田園東方所稱的“田園社區(qū)”,也是其田園綜合體構(gòu)成中的第三個(gè)板塊。

1.2.4 資源配置和運(yùn)營(yíng)模式商業(yè)化 田園綜合體所依托的資源配置機(jī)制和所采用的實(shí)際運(yùn)營(yíng)模式,從其稱謂上看雖然借用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所建立的“綜合體”概念與術(shù)語(yǔ),但其資源配置機(jī)制則是完全的“市場(chǎng)機(jī)制”。與之相應(yīng),所采用的實(shí)際運(yùn)營(yíng)模式也是完全的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式,是20世紀(jì)90年代后半期和21世紀(jì)初我國(guó)大都市地區(qū)“城市綜合體”成功的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式向鄉(xiāng)村地區(qū)的拓展和直接應(yīng)用。

1.2.5 綜合體的理念與主張 田園綜合體所奉行的“新田園主義”理念與主張,早已超越了100多年前英國(guó)學(xué)者艾比尼澤·霍華德在其“田園城市”中所設(shè)想的理念與主張,形成了包括“主張產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)和模式可復(fù)制、主張對(duì)接三農(nóng)、主張城鄉(xiāng)互動(dòng)、主張鄉(xiāng)樸美學(xué)、主張教育和文化、主張開(kāi)放與共建、主張與時(shí)俱進(jìn)、主張營(yíng)造新社區(qū)、主張實(shí)踐和主張落地”等,且符合新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村振興需求的十大“新田園主義”主張,被田園東方稱之為“既是一種城鄉(xiāng)建設(shè)方法論,也是一種生活方式理念”[6]。

1.3 田園綜合體的特征

田園綜合體除具有構(gòu)成上三大板塊相互支撐、運(yùn)營(yíng)上采用以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的商業(yè)化模式,以及奉行“新田園主義”主張等主體建設(shè)內(nèi)容所決定的基本特征外,從其生產(chǎn)組織方式和建設(shè)與發(fā)展目的以及發(fā)展類型看,還有3個(gè)特征較為顯著。

1.3.1 生產(chǎn)組織方式 從田園綜合體的生產(chǎn)組織方式看,田園綜合體超越了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)所形成的以家庭承包責(zé)任制為主體的“家庭農(nóng)場(chǎng)”式生產(chǎn)組織方式,既有鄉(xiāng)村農(nóng)戶以其承包土地使用權(quán)為紐帶所建立的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村合作組織在其中發(fā)揮的相應(yīng)作用,也有以資本為紐帶引入外部投資者后所形成的資本所有者在其中發(fā)揮的相應(yīng)作用,還有以技術(shù)為紐帶引入技術(shù)所有者后所形成的技術(shù)所有者在其中發(fā)揮的相應(yīng)作用。因此,田園綜合體的生產(chǎn)組織方式,是新時(shí)代社會(huì)化大生產(chǎn)條件下具有高度現(xiàn)代化與高度智慧化的新型鄉(xiāng)村生產(chǎn)組織方式。

1.3.2 建設(shè)與發(fā)展目的 從田園綜合體的建設(shè)與發(fā)展目的看,田園綜合體的建設(shè)與發(fā)展,既有科學(xué)引導(dǎo)和充分利用我國(guó)十分龐大的城鎮(zhèn)居民不斷增長(zhǎng)的休閑度假旅游需求之目的；也有有效利用我國(guó)廣大鄉(xiāng)村所擁有的土地、設(shè)施、居所等原有的鄉(xiāng)村資產(chǎn)之目的；還有通過(guò)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化的全面振興,徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,解決“三農(nóng)”問(wèn)題等綜合目的。因此,田園綜合體的建設(shè)與發(fā)展目的具有明顯的多元化特征。

1.3.3 類型 從田園綜合體的類型看,既有融入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),打造互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái),通過(guò)科技與農(nóng)業(yè)的融合,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率,構(gòu)建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)鏈條體系的智慧型田園綜合體[8]；也有城市近郊區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯,旅游資源比較豐富且有較大的開(kāi)發(fā)潛力,通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,以鄉(xiāng)村旅游為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以打造觀光休閑度假村為發(fā)展目標(biāo),帶動(dòng)鄉(xiāng)村整體發(fā)展的休閑旅游型農(nóng)業(yè)田園綜合體[9]；還有立足農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)延伸到商業(yè)旅游等服務(wù)業(yè),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的同時(shí)也帶動(dòng)價(jià)值鏈的提升,形成一個(gè)循環(huán)的生態(tài)商業(yè)型田園綜合體[10]；以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展,著重地方鄉(xiāng)村民俗和特色文化挖掘與產(chǎn)業(yè)融合,形成產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、旅游融合互動(dòng)的農(nóng)旅型田園綜合體[11]。因此,田園綜合體的建設(shè)與發(fā)展類型具有明顯的多樣化特征。

1.4 田園綜合體的功能

作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的全新發(fā)展模式,田園綜合體的功能主要指能有效推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)型,即有效推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)從過(guò)去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主,向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)從過(guò)去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)為主,向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合的社會(huì)為主轉(zhuǎn)型；推動(dòng)鄉(xiāng)村文化從過(guò)去的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為主,向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化與現(xiàn)代服務(wù)文化相融合的文化轉(zhuǎn)變。

促成上述轉(zhuǎn)型的動(dòng)力源泉,來(lái)自田園綜合體給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的影響與變革。與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織模式相比,這些影響與變革,不但體現(xiàn)在透過(guò)外部資本與技術(shù)的引入,使鄉(xiāng)村生產(chǎn)組織方式發(fā)生了根本性變化,使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力；而且也體現(xiàn)在其對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式的塑造上,既能有效推動(dòng)大農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,也使鄉(xiāng)村與自身發(fā)展所需新型驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效嫁接；同時(shí)還體現(xiàn)在有效利用鄉(xiāng)村資源和充分發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì),包括對(duì)鄉(xiāng)村擁有的豐富土地資源,充足的勞動(dòng)力資源,富有鄉(xiāng)村特色的公共與服務(wù)設(shè)施及民居設(shè)施資源,以及鄉(xiāng)村的珍貴歷史古跡、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化和濃郁鄉(xiāng)土民俗文化等資源的有效利用,也包括對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和古樸田園生活等優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。

與此同時(shí),田園綜合體所主張的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、對(duì)接三農(nóng)、鄉(xiāng)樸美學(xué)、文治教化、城鄉(xiāng)互動(dòng)、開(kāi)放共建、與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)踐落地、營(yíng)造新社區(qū)、模式可復(fù)制等發(fā)展理念與思想,不但與我國(guó)建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)相契合,而且與我國(guó)正在弘揚(yáng)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀高度契合。因此,田園綜合體主張的發(fā)展理念和思想也成為促使我國(guó)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)型的重要力量源泉。

2 大興區(qū)田園綜合體發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件與主要思路

2.1 優(yōu)勢(shì)條件分析

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì) 大興區(qū)位于北京市南部,永定河?xùn)|岸,是首都北京的南大門(mén),京津冀世界級(jí)城市群的中心位置。因此,大興區(qū)作為北京市郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。目前,有京開(kāi)高速和京滬高速兩條對(duì)外輔聚交通通道,還有國(guó)道105通道,為自駕游時(shí)代游客進(jìn)出大興區(qū)提供了交通便利。2019年即將建成并投入使用的新機(jī)場(chǎng)高速,將為未來(lái)中外游客進(jìn)出大興區(qū)提供更高水準(zhǔn)的交通服務(wù)和便利。

2.1.2 土地優(yōu)勢(shì) 大興區(qū)地處永定河與潮白河沖積洪積扇中下部,地勢(shì)平坦,除干旱時(shí)期外,大部分時(shí)間地表和地下水均較豐富,在細(xì)沙、粉砂和黏土基礎(chǔ)上所發(fā)育的沙質(zhì)土壤透氣性好,全新世以來(lái)河流泛濫,還帶來(lái)了表層土壤豐富的礦物質(zhì)和有機(jī)質(zhì),非常有利于種植瓜果蔬菜,肥沃的土壤為大興區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1.3 技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢(shì) 北京是我國(guó)最重要的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新中心之一,這里有中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)和北京市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等以農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備技術(shù)、投入品技術(shù)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)等的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新中心。作為全市最重要的市郊農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū),與京津冀其他農(nóng)業(yè)區(qū)（縣）相比,大興區(qū)擁有利用北京眾多科研院所農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的優(yōu)勢(shì)區(qū)位條件。只要?jiǎng)?chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)與管理運(yùn)營(yíng)環(huán)境,大興區(qū)完全能夠領(lǐng)先于京津冀其他農(nóng)業(yè)區(qū)（縣）,利用北京先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技資源發(fā)展現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)。

2.1.4 基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì) 隨著北京城市人口的逐漸增長(zhǎng)和城市用地規(guī)模的不斷擴(kuò)大,大興區(qū)已由20世紀(jì)50—70年代的重要糧食作物生產(chǎn)區(qū),轉(zhuǎn)變?yōu)?0世紀(jì)80年代以來(lái)的蔬菜、瓜果、畜禽、鮮花及生態(tài)林業(yè)等為主的生產(chǎn)區(qū),許多農(nóng)、林、牧產(chǎn)品生產(chǎn)面積和產(chǎn)量均居全市各郊區(qū)（縣）前列。2017年,大興區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為202 432.2億元,占北京市15.59%,居全市第1位。盡管全區(qū)農(nóng)業(yè)用地規(guī)模一直呈下降趨勢(shì),農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整之中,但是,從全市看,大興區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚,仍然是北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的地區(qū),設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積占全市設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積的比例高達(dá)36.98%,居各郊區(qū)（縣）之首,農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力占全市農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力的比例也達(dá)11.76%,在各郊區(qū)（縣）中居第2位（表1）。

2.2 發(fā)展思路

2.2.1 將本底產(chǎn)業(yè)打造成游客在地消費(fèi)和引領(lǐng)京津冀的高端科技農(nóng)業(yè) 大興區(qū)建設(shè)田園綜合體所依托的本底產(chǎn)業(yè),是目前發(fā)展基礎(chǔ)雄厚且富有特色的以西瓜、葡萄和蔬菜等為主要品種的瓜菜種植業(yè)和早期所留存的古桑園和古梨園等果品業(yè)。從全市范圍看,大興區(qū)目前尚擁有近26 667 hm2的農(nóng)業(yè)耕地資源,居市轄各區(qū)前列,但對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施而言,大興區(qū)現(xiàn)有耕地資源是極為珍貴和有限的。為使珍貴而有限的農(nóng)業(yè)土地資源為大興區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施發(fā)揮最大效用,必須改變傳統(tǒng)的商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展之路。一方面,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+新型田園綜合體+都市居民鄉(xiāng)村文化旅游需求市場(chǎng)”,著重發(fā)展?jié)M足2 200萬(wàn)首都居民鄉(xiāng)村文化休閑與度假旅游需求的在地消費(fèi)型農(nóng)產(chǎn)品；另一方面,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+新型高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)+京津冀農(nóng)業(yè)科技需求市場(chǎng)”,大力發(fā)展以技術(shù)密集為特征的瓜果、蔬菜等種子與種苗的新型農(nóng)產(chǎn)品。這樣不僅能提高產(chǎn)品的品牌價(jià)值,提升農(nóng)村商業(yè)流通現(xiàn)代化水平,擴(kuò)大其知名度,還能為農(nóng)民創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)收益。通過(guò)上述兩大模式的融合發(fā)展,走出一條“科技農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村文化休閑旅游融合發(fā)展”的鄉(xiāng)村振興之路。

表1 2017年大興區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)情況及其在全市的地位

2.2.2 著力建設(shè)和發(fā)展以休閑度假旅游為主導(dǎo)的驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè) 目前,北京都市居民的休閑度假旅游需求呈現(xiàn)出日益強(qiáng)勢(shì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭,周末休閑需求更加凸顯。2017年末,全市旅游業(yè)游客接待量達(dá)2.97億人次。其中,市民在京旅游突破1.14億人次,與2016年的1.10億人次相比增加3.64%,休閑度假旅游需求具有很大潛力。未來(lái),隨著京津冀世界級(jí)城市群的建設(shè)和發(fā)展,休閑度假旅游市場(chǎng)需求潛力更大。為此,大興區(qū)在未來(lái)田園綜合體的建設(shè)與發(fā)展中,應(yīng)以京津冀世界級(jí)城市群和北京都市居民為目標(biāo)市場(chǎng),將休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)打造成重要的驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。這樣,既可以利用大興區(qū)現(xiàn)有的西瓜、葡萄、蔬菜、桑園、梨園等種植業(yè)及“西瓜節(jié)”“采摘節(jié)”“桑葚節(jié)”“梨花節(jié)”“葡萄文化節(jié)”等活動(dòng),打造農(nóng)業(yè)與休閑度假旅游業(yè)高度融合發(fā)展的相應(yīng)田園綜合體,還可依托這些田園綜合體,大力發(fā)展以西瓜、葡萄、蔬菜和果品種子與種苗生產(chǎn)為主導(dǎo)的科技農(nóng)業(yè)示范中心,使之成為未來(lái)引領(lǐng)北京市及京津冀世界級(jí)城市群田園綜合體與科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流。

2.2.3 建設(shè)環(huán)境優(yōu)美且基礎(chǔ)設(shè)施完善的田園社區(qū) 田園綜合體的建設(shè)要建立在對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有村組公共設(shè)施與服務(wù)設(shè)施及居民生活設(shè)施等資產(chǎn)的功能進(jìn)行不斷完善和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上。通過(guò)加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式,加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。實(shí)施田園綜合體建設(shè),可以更加深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念和地方特色文化。田園綜合體開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵是確保農(nóng)民的主體地位,要以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力[12]。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)舉辦高品質(zhì)特色精品農(nóng)家院,促進(jìn)在地消費(fèi)、提升產(chǎn)品附加值、增加當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)崗位,將政府與農(nóng)民為主體的利益聯(lián)結(jié)起來(lái),讓農(nóng)民得到切實(shí)利益。此外,還要健全農(nóng)村基層服務(wù)體系,對(duì)農(nóng)民定期進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)村的旅游服務(wù)業(yè)質(zhì)量與接待水平,穩(wěn)步增加農(nóng)民收入,推動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2.4 以農(nóng)業(yè)科技及休閑文化創(chuàng)新提升商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式 對(duì)于鄉(xiāng)村旅游來(lái)說(shuō),農(nóng)產(chǎn)品是必不可少的一種元素。然而,單純的農(nóng)產(chǎn)品采摘并不能吸引大量游客,旅游創(chuàng)新才是維持鄉(xiāng)村旅游的不竭動(dòng)力。要在保證農(nóng)產(chǎn)品綠色、健康、高品質(zhì)的同時(shí),進(jìn)行相關(guān)的創(chuàng)新活動(dòng),以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新可從5個(gè)方面入手（圖1）。

圖1 農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新方法思路

外形創(chuàng)新?？梢愿淖冝r(nóng)產(chǎn)品原有的自然形狀,根據(jù)不同年齡的受眾人群,設(shè)計(jì)不同的產(chǎn)品造型來(lái)滿足其需求。如：為青少年設(shè)置線下比較流行的卡通形象；為中年人設(shè)置動(dòng)物、花朵等形象；為老年人,可以在農(nóng)產(chǎn)品上設(shè)置一些代表“福、祿、壽”等寓意的標(biāo)志。

包裝創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品外包裝可選擇不同顏色且色彩鮮明的環(huán)保材料,并設(shè)置生動(dòng)有趣的形象,吸引消費(fèi)者的注意。并在外包裝的背面配上產(chǎn)品功效、食用方法等,既可以突出產(chǎn)品形象,又能彰顯農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。

技術(shù)創(chuàng)新。科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一生產(chǎn)力,加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),充分利用超大城市高校和科研機(jī)構(gòu)研究人員和技術(shù),培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量,建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)基地,打造產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺(tái)。

活動(dòng)創(chuàng)新。提升農(nóng)產(chǎn)品加工制作水平,利用農(nóng)產(chǎn)品制作多種美食,舉辦美食展覽,推行果樹(shù)認(rèn)領(lǐng)制度等,增加農(nóng)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目。如：大興區(qū)采育鎮(zhèn)可以設(shè)置葡萄栽培科技培訓(xùn)暨科普講堂；青云店鎮(zhèn)花卉栽培試驗(yàn)中心開(kāi)設(shè)插花培訓(xùn)班等。

其他創(chuàng)新。除了以上的多種創(chuàng)新之外,還可以通過(guò)制度、科技、互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,附加值得到大幅度增加,使農(nóng)業(yè)可以長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

3 相關(guān)建議

田園綜合體是新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化銜接的最好載體。可以將城鎮(zhèn)化與農(nóng)村結(jié)合起來(lái),打破城鄉(xiāng)之間人類社會(huì)的隔閡,提升城市人生活品質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村人經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收入差距,形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的新格局。

3.1 在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)

“綠水青山就是金山銀山”。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念,在保證原有綠地不減少的同時(shí),保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng),維護(hù)生物多樣性。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,合理有序開(kāi)發(fā),防止破壞環(huán)境。摒棄盲目開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相互促進(jìn)、共同提升。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,近兩年來(lái)大興區(qū)的機(jī)械動(dòng)力和化肥用量指標(biāo)雖然均有下降,但仍居全市前2名。因此,要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度,開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng),實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。保護(hù)農(nóng)村的現(xiàn)有自然資源,保證人與自然和諧共生,促進(jìn)農(nóng)村旅游實(shí)現(xiàn)綠色、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

3.2 以節(jié)約利用土地資源為前提，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)用地

目前,大興區(qū)耕地資源僅有26 667 hm2并逐年減少,2016—2017年糧食作物、油料作物、蔬菜及食用菌、瓜類、草莓和花卉等用地面積均不同程度減少,這些農(nóng)業(yè)用地是極為珍貴和有限的?！锻恋毓芾矸ā返谒臈l第二款規(guī)定：“國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)?！币虼?在農(nóng)業(yè)田園綜合體的建設(shè)中,一定要保障農(nóng)村基本農(nóng)田面積不再縮小,合理規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)用地。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

3.3 以地方特色文化的塑造為基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

注重產(chǎn)業(yè)融合,豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。文化是城市的靈魂和軟實(shí)力,大興區(qū)發(fā)展田園綜合體離不開(kāi)與文化產(chǎn)業(yè)的交融。在發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的同時(shí),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)其他文化,如南海子文化、團(tuán)河城文化、皇家苑囿文化、永定河的治水文化、南中軸文化等。依據(jù)地方特色,舉辦不同的文化活動(dòng),將地方豐富的歷史文化活動(dòng)辦好,辦精彩,尤其是充分將地方的物質(zhì)及非物質(zhì)文化中典型且有特色的故事講好,講精彩。既可以使地方特色文化得到宣傳,又能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,還可以促進(jìn)田園綜合體朝著健康、可推廣的方向發(fā)展。