江淮汽車(chē)的排放造假門(mén)

張洪杰

停產(chǎn)排放不合格車(chē)輛，并未使江淮汽車(chē)躲過(guò)1.7億元的行政處罰。

7月6日，江淮汽車(chē)發(fā)布公告稱(chēng)，近日收到北京市生態(tài)環(huán)境局出具的行政處罰決定書(shū)。根據(jù)處罰決定書(shū)相關(guān)內(nèi)容，因排放造假，江淮汽車(chē)被沒(méi)收非法所得879836.54元，并處以貨值金額2倍罰款169481600元，累計(jì)被罰沒(méi)170361436.54元。

雖然江淮汽車(chē)稱(chēng)，本次抽查車(chē)輛涉及的產(chǎn)品共計(jì)765臺(tái)，已經(jīng)停產(chǎn)，不會(huì)影響公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。然而，本次罰沒(méi)款將計(jì)入2019年公司損益，無(wú)疑將對(duì)公司2019年業(yè)績(jī)產(chǎn)生不利影響。

“以次充好”？

據(jù)了解，此次江淮汽車(chē)遭受的行政處罰起源于2018年4月9日。彼時(shí)，北京市生態(tài)環(huán)境局對(duì)江淮汽車(chē)生產(chǎn)的江淮牌HFC5043XXYP71K1C2V車(chē)型（江淮帥鈴廂式載貨車(chē)）進(jìn)行了新車(chē)環(huán)保一致性抽檢。

據(jù)環(huán)境局的檢驗(yàn)報(bào)告顯示，車(chē)輛底盤(pán)號(hào)分別為L(zhǎng)J11KBBD0H8029128、LJ11KBBD6H8029103、LJ11KBBD0H8029159的三輛新車(chē)所搭載的OBD系統(tǒng)（車(chē)載診斷系統(tǒng)）功能不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，屬于機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)污染控制裝置以次充好、冒充排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠(chǎng)銷(xiāo)售的行為。

隨后，北京市生態(tài)環(huán)境局于2019年3月25日向江淮汽車(chē)告知了其違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定。

依照相關(guān)規(guī)定和江淮汽車(chē)的聽(tīng)證申請(qǐng)，5月16日舉行了相關(guān)聽(tīng)證。

聽(tīng)證會(huì)舉行之前，江淮汽車(chē)曾在5月9日發(fā)布澄清公告稱(chēng)，北京地區(qū)實(shí)施的是京五排放標(biāo)準(zhǔn)，本次抽查的公司三臺(tái)產(chǎn)品均為京五狀態(tài)載貨汽車(chē)產(chǎn)品。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，公司在北京市場(chǎng)銷(xiāo)售的同型號(hào)車(chē)輛累計(jì)700余輛，約占公司2018年載貨汽車(chē)銷(xiāo)量的0.29%。公司正聯(lián)合相關(guān)發(fā)動(dòng)機(jī)供應(yīng)商進(jìn)行深入的技術(shù)研究，分析可能產(chǎn)生問(wèn)題的原因，也在積極配合北京市生態(tài)環(huán)境局做好聽(tīng)證環(huán)節(jié)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

聽(tīng)證會(huì)上，江淮汽車(chē)申辯稱(chēng)，抽樣車(chē)輛污染物排放（PEMS尾氣檢測(cè)）檢驗(yàn)合格，江淮汽車(chē)未違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十二條第一款的規(guī)定，不存在該法第一百零九條第二款規(guī)定的“弄虛作假、以次充好”的行為和動(dòng)機(jī)，不符合該條規(guī)定的行政處罰條件。江淮汽車(chē)還提出，執(zhí)法機(jī)構(gòu)違反檢查規(guī)范，屬于程序違法。同時(shí)，對(duì)抽檢車(chē)輛所存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析，提出了免于處罰的意見(jiàn)。

北京市生態(tài)環(huán)境局復(fù)核之后認(rèn)為，上述問(wèn)題車(chē)型OBD系統(tǒng)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，不應(yīng)作為排放檢驗(yàn)合格產(chǎn)品出廠(chǎng)銷(xiāo)售。江淮汽車(chē)將不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛當(dāng)成排放檢驗(yàn)合格車(chē)輛銷(xiāo)售的客觀(guān)事實(shí)屬于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零九條第二款規(guī)定的“以次充好”行為。對(duì)江淮汽車(chē)提出的“程序違法”，北京市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為抽樣地點(diǎn)和檢測(cè)過(guò)程均符合相關(guān)法律規(guī)定。因此，對(duì)江淮汽車(chē)免于處罰的意見(jiàn)不予采納。

江淮汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)。圖/IC

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，江淮汽車(chē)今年上半年的乘用車(chē)、商用車(chē)銷(xiāo)量總和為23.5萬(wàn)輛，同比下滑6.78%。汽車(chē)行業(yè)分析師鐘師在接受《中國(guó)新聞周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，江淮汽車(chē)此次遭受行政處罰，可能會(huì)在一定程度上有損品牌公信力，甚至有可能進(jìn)一步影響消費(fèi)者對(duì)江淮汽車(chē)的產(chǎn)品質(zhì)量信心。與此同時(shí)，這也為其他汽車(chē)企業(yè)的質(zhì)量把控提了個(gè)醒。

對(duì)于如何消除或減少此次處罰影響以及如何加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控一事，記者曾致電、發(fā)函，要求采訪(fǎng)江淮汽車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人，遺憾的是，截至發(fā)稿未能收到相關(guān)回復(fù)。

無(wú)獨(dú)有偶的“排放造假”

2018年，江淮汽車(chē)凈利潤(rùn)虧損7.86億元，扣非凈利潤(rùn)為-18.77億元。1.7億元的行政處罰，無(wú)疑將為江淮汽車(chē)的扭虧為盈增添阻力。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，江淮汽車(chē)在2018年銷(xiāo)售各類(lèi)汽車(chē)及底盤(pán)46.24萬(wàn)輛，銷(xiāo)量同比下降9.08%。其中，SUV車(chē)型銷(xiāo)售9.3萬(wàn)輛，同比下滑23.16%;MPV車(chē)型銷(xiāo)售5.6萬(wàn)輛，同比下滑16.08%;中型貨車(chē)銷(xiāo)售1.2萬(wàn)輛，同比下滑38.94%;重型貨車(chē)銷(xiāo)售4.1萬(wàn)輛，同比下滑22.72%。只有轎車(chē)和輕型貨車(chē)銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。其中，轎車(chē)銷(xiāo)售4.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)41.10%;輕型貨車(chē)銷(xiāo)售19.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)0.43%。本次因“排放造假”遭受處罰的車(chē)型為輕型貨車(chē)。

事實(shí)上，這也并非是江淮汽車(chē)首次被爆“排放造假”。早在2014年，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》等媒體就揭露，在國(guó)內(nèi)部分地區(qū)提前實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，江淮汽車(chē)?yán)眯薷能?chē)輛合格證上的發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)和編碼等手段，以國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型冒充國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型進(jìn)行銷(xiāo)售。彼時(shí)，江淮汽車(chē)回應(yīng)稱(chēng)該行為是經(jīng)銷(xiāo)商所為，將會(huì)嚴(yán)格管理銷(xiāo)售渠道，杜絕此類(lèi)事件再次發(fā)生。

有業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，兩度事涉“排放造假”，至少說(shuō)明江淮汽車(chē)在監(jiān)管方面確實(shí)出了問(wèn)題。

不過(guò)，被揭露“排放造假”的企業(yè)并非只有江淮一家。2018年1月，山東凱馬汽車(chē)制造有限公司和山東唐駿歐鈴汽車(chē)制造有限公司也曾因?yàn)镺BD系統(tǒng)功能不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而受罰。

類(lèi)似的“排放造假”事件也并非只在中國(guó)存在。去年6月，德國(guó)大眾集團(tuán)因柴油車(chē)排放造假，被德國(guó)政府罰了10億歐元。日產(chǎn)三菱和鈴木也因造假事件在日本接受過(guò)調(diào)查，付出了代價(jià)。

如今，環(huán)保已成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。今年上半年，江淮汽車(chē)的純電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)量由去年同期的20032輛增長(zhǎng)到39065輛。但在新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占比提升的同時(shí)，壓力也隨之而來(lái)。因?yàn)椋履茉闯擞密?chē)單臺(tái)成本約是燃油乘用車(chē)單臺(tái)成本的兩倍，新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量的翻番使得成本大大增加?；蛟S，這是江淮汽車(chē)面臨的又一難題。