畜牧業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀、問題與對策分析

林楠

摘要：對我國當前畜牧業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀進行了分析，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)經(jīng)濟管理;現(xiàn)狀;問題;對策

中圖分類號：S8-1? ? ? ? 文獻標識碼：B? ? ? ? 文章編號：1007-273X（2019）06-0032-03

畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)及整個國民經(jīng)濟當中占據(jù)著重要位置，尤其是在在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，畜牧業(yè)有可能是當?shù)剞r(nóng)民的惟一收入來源。改革開放以來，我國畜牧業(yè)有了較快發(fā)展，也有了很多的發(fā)展機遇，但與發(fā)達國家相比還有很大差距，而且在經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程中，畜牧業(yè)與其他行業(yè)相比較也越來越不能滿足需求。因此如何充分、高效利用有效的資源，實現(xiàn)畜牧業(yè)高速、健康、可持續(xù)發(fā)展已成為擺在我們面前的首要難題。特別是由于我國的畜牧經(jīng)濟管理學(xué)科建立比較晚，很多問題尚在研究探索之中。本文針對當前畜牧業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題進行了探討，并提出了相關(guān)的對策。

1? 現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟管理概念

畜牧業(yè)經(jīng)濟管理是指畜牧業(yè)相關(guān)部門和企業(yè)在生產(chǎn)、交換、分配和消費等經(jīng)濟活動中的人力、財力和物質(zhì)方面的正確有效決策、規(guī)劃和組織及其各種環(huán)節(jié)當中的指揮、協(xié)調(diào)和控制[1]。也就是說，通過決策和規(guī)劃來確定實際的業(yè)務(wù)目標;通過組織和指揮來維護正常的生產(chǎn)和營銷秩序，以確保實現(xiàn)業(yè)務(wù)目標;通過協(xié)調(diào)和控制，及時解決和糾正生產(chǎn)和流通當中發(fā)生的矛盾和問題，確保畜牧業(yè)和企業(yè)沿著既定的規(guī)劃目標和軌道前進;通過規(guī)劃和控制，檢查計劃的實施效果，確保畜牧業(yè)計劃的實施和最終目標的實現(xiàn)。

2? 畜牧業(yè)經(jīng)濟效益影響因素

從總體上講，畜牧業(yè)經(jīng)濟效益影響因素是指某一地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展過程中，能夠影響畜牧業(yè)經(jīng)濟效益的各種相互作用的內(nèi)外部因素。一般來說，畜牧業(yè)經(jīng)濟效益影響因素主要包括以下三個方面[2]。

2.1? 畜牧業(yè)投入因素

分析畜牧業(yè)的投入因素，主要是通過對畜牧業(yè)投入的物質(zhì)與服務(wù)費用、人工成本等投入指標的分析，明確畜牧業(yè)自身成本變動規(guī)律與變化趨勢，通過一定數(shù)量分析方法提出畜牧業(yè)自身成本優(yōu)化的切入點，為最終提出畜牧業(yè)經(jīng)濟效益提升對策建議奠定基礎(chǔ)。

2.2? 畜牧業(yè)市場需求因素

分析畜牧業(yè)的市場需求因素，主要是以畜牧業(yè)產(chǎn)品的市場需求變化特征與影響因素為研究對象，通過多維度、多角度梳理畜牧業(yè)產(chǎn)品的總體市場需求變化情況，總結(jié)區(qū)域內(nèi)市場上畜產(chǎn)品的消費特征。在此基礎(chǔ)上，研究畜牧業(yè)產(chǎn)品總體市場需求變化的影響因素，從市場價格水平、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、居民消費價格水平、市場發(fā)育程度、居民收入水平變化、人口數(shù)量變化等角度加以分析，明確各要素影響市場需求的主要途徑，為從需求角度提出畜牧業(yè)經(jīng)濟效益提升對策奠定理論基礎(chǔ)。

眾所周知，要想使已經(jīng)生產(chǎn)完成的產(chǎn)品實現(xiàn)商品價值就必須通過市場交易來實現(xiàn)，而商品價值實現(xiàn)的多寡則跟市場交易價格密切相關(guān)。因此，畜產(chǎn)品市場需求因素是實現(xiàn)畜產(chǎn)品經(jīng)濟效益好壞的最直接影響因素，畜牧業(yè)產(chǎn)品市場需求優(yōu)化是實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟效益顯著提升的必要途徑。

2.3? 畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)因素

分析畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)因素，主要包括種植業(yè)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點是分析種植業(yè)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，即種植業(yè)與畜牧業(yè)在生產(chǎn)過程中的配置。實質(zhì)上是指種植業(yè)與畜牧業(yè)生產(chǎn)在一個國家或地區(qū)范圍內(nèi)的空間分布與組合。種植業(yè)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果就是獲取合理的種植業(yè)與畜牧業(yè)布局。合理的布局，不止是經(jīng)濟市場，還包括自然規(guī)律[3]。因此，所謂種植業(yè)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指合理利用各地區(qū)的自然資源和經(jīng)濟資源，使不同地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求和本地區(qū)的特點，協(xié)調(diào)發(fā)展種植業(yè)與畜牧業(yè)，實現(xiàn)地區(qū)的專業(yè)化和綜合發(fā)展相結(jié)合，從而使整個社會的種植業(yè)與畜牧業(yè)生產(chǎn)獲得最好的經(jīng)濟效果。

3? 畜牧業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀與問題

當前人們的生活水平不斷提高，在一定程度上也導(dǎo)致了人們對畜產(chǎn)品的需求增加。其需求不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，對質(zhì)量也有了更高的要求。因此，需要盡快調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品本身的質(zhì)量。然而當前制約畜牧業(yè)發(fā)展的問題還有很多，迫切需要我們?nèi)ソ鉀Q。

3.1? 國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈

未來的國際市場對于農(nóng)產(chǎn)品的需求會越來越大，資源的分配和利用以及對農(nóng)產(chǎn)品和市場的需求是無國界的，傳統(tǒng)的國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護政策和市場均衡模式以及基于地區(qū)和國家的發(fā)展戰(zhàn)略將受到嚴重影響。過去對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場的直接干預(yù)（或宏觀調(diào)控甚至微觀參與）政策逐漸削弱甚至適得其反[4]。從當前的情況來看，中國的畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品基本上可以滿足國內(nèi)市場的需求，但要特別注意的是市場需求較大的產(chǎn)品的出口潛力相對有限。據(jù)有關(guān)資料顯示，隨著全球豬肉需求的持續(xù)快速增長，中國的豬肉凈出口仍然相對平穩(wěn)。換句話說，與國際市場需求上升相比，國內(nèi)豬肉出口相對滯后。同時，由于飼料資源和價格的限制，中國很有利的動物產(chǎn)品和水產(chǎn)品長期仍然受國內(nèi)市場的需求影響，出口潛力極為有限。

3.2? 飼料用糧價格上漲

飼糧的價格在很大程度上影響著畜牧業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模。近些年來，無論是小麥、玉米還是大豆，價格始終保持上升的趨勢，這就勢必增加畜牧養(yǎng)殖的成本，進而制約其發(fā)展。由于人口增加，導(dǎo)致畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品需求量迅速增長，飼料用糧占糧食總消費量的比例將相應(yīng)提高，中國對飼料糧的需求從20世紀90年代中期的1.08億t提高到2005年的1.51億t，并將繼續(xù)增長到2020年的2.15億t。在糧食總需求中，飼料用糧需求量所占份額將由20世紀90年代中期的27%上升到2010年的33%和2020年的37%左右[5]。中國未來的糧食問題很大程度上是飼料糧問題，而飼料糧的供給還將主要來自國內(nèi)市場。

3.3? 發(fā)展過程中環(huán)境問題突出

隨著人口增長、城市化的發(fā)展和人均收入的提高，人們對畜產(chǎn)品的需求勢必不斷增加。但由于自然資源的約束，畜產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展只能通過資源的強化使用來實現(xiàn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)過分集中的集約化、規(guī)模化的趨勢，與種植業(yè)日益脫節(jié)，大量糞便不能被農(nóng)田及時消納，對環(huán)境造成嚴重的污染。資源問題與土地的承載能力密切相關(guān)，我國人均土地占有率偏低。所以，畜牧業(yè)增長首先受到客觀環(huán)境的制約。飼料資源相對缺乏，畜牧業(yè)用地日趨緊張，養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境問題突出都是對畜牧業(yè)發(fā)展的制約。現(xiàn)代化、集約化養(yǎng)殖是我國畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢，但所造成的污染也日益嚴重，普遍存在養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境保護意識差，且環(huán)境管理系統(tǒng)也不健全，糞污處理的技術(shù)措施有待完善。

3.4? 生產(chǎn)組織化程度低

目前，中國大多數(shù)農(nóng)民仍然以分散養(yǎng)殖的方式進行畜牧業(yè)生產(chǎn)。他們獲得生產(chǎn)、銷售、技術(shù)和信息的能力較差，渠道較少，這不僅導(dǎo)致畜牧業(yè)生產(chǎn)水平低，而且參與市場競爭的能力也很弱，很容易引起區(qū)域性和分階段的盲目發(fā)展，最終導(dǎo)致供求關(guān)系不平衡，引起畜產(chǎn)品市場的混亂。同時，在飼養(yǎng)過程中，易造成大量資源浪費和經(jīng)濟損失，嚴重影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。最根本的原因是農(nóng)民和企業(yè)沒有建立起密切的利益關(guān)系，也沒有合理的利益分配機制。同時也缺乏功能完善的行業(yè)協(xié)會來進行行業(yè)內(nèi)的研究和引導(dǎo)。

3.5? 科技創(chuàng)新能力欠缺

科技進步是促進畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的根本要素。當前我國畜牧業(yè)科技水平與發(fā)達國家相比較仍然較低。首先，無論是政府還是企業(yè)，對畜牧業(yè)的科技投入力度較小。其次，畜牧業(yè)科技投入與產(chǎn)出比不合理，如一些地方政府雖然投入了大量的經(jīng)費來提高科技創(chuàng)新能力，但因為沒有進行深入考察，采取的措施和研究不能夠適應(yīng)當?shù)氐膶嶋H而不能獲得應(yīng)有的效益[6]。最后，科技供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，很多畜產(chǎn)品雖然產(chǎn)出了，但是消費者并不喜愛，市場不能打開。另外，科技推廣服務(wù)方面也存在很多問題。

4? 對策

4.1? 提高畜產(chǎn)品出口競爭力

要大力支持畜牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時要提高監(jiān)測的標準，以符合國際上對相關(guān)產(chǎn)品的要求，推動建立農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快農(nóng)產(chǎn)品市場流通體制改革。走出口型畜牧業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營國際化，是畜牧業(yè)參與國際市場競爭、獲取國際市場經(jīng)濟比較效益的新途徑。要想出口質(zhì)量高的畜產(chǎn)品，就需要在經(jīng)濟管理方面有所作為。在管理過程中，首先應(yīng)該加強宣傳，更新大多數(shù)人對畜牧業(yè)的傳統(tǒng)印象。同時，要完善畜產(chǎn)品監(jiān)測系統(tǒng)，以信息技術(shù)為支撐，建立科學(xué)示范點，廣泛進行推廣;增加無公害產(chǎn)品的培育，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，增強畜牧業(yè)的國際競爭力。努力在市場布局和行業(yè)規(guī)范方面充分發(fā)揮中國畜產(chǎn)品的優(yōu)勢與特色。

4.2? 大力開展循環(huán)型畜牧業(yè)

目前，我國畜牧業(yè)發(fā)展對資源的需求量大，但利用率低。廣撒網(wǎng)的發(fā)展模式給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。要實現(xiàn)畜牧業(yè)的長遠發(fā)展，真正發(fā)揮其積極作用，必須大力發(fā)展循環(huán)型畜牧業(yè)，要更加合理、科學(xué)、有效地利用相關(guān)資源。首先，充分利用秸稈資源，大力調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu)，發(fā)展草食性牲畜。將秸稈養(yǎng)殖作為促進秸稈綜合利用的首選方式，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，加大扶持力度，加強技術(shù)服務(wù)，培育典型龍頭企業(yè)，尤其是奶牛養(yǎng)殖業(yè)，從而促進農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，爭取同時實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益[7]。其次，利用畜禽糞便開發(fā)新能源。近年來，政府部門給予大量資金用來支持大型養(yǎng)殖場建設(shè)沼氣池、無害化處理設(shè)施等，鼓勵將畜禽糞便綜合開發(fā)利用。沼氣漿和沼渣用于農(nóng)田，沼氣用于烹飪、照明和發(fā)電。通過實施“沼氣工程”或大型養(yǎng)殖場畜禽糞便的綜合開發(fā)利用，可以避免有機肥料浪費。同時，循環(huán)經(jīng)濟也為中國的食品安全提供了保障，并推動了無公害農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)經(jīng)濟的發(fā)展。

4.3? 轉(zhuǎn)變觀念，加強畜牧業(yè)人才隊伍建設(shè)

由于地理條件的限制，一些地區(qū)的農(nóng)民安于現(xiàn)狀，仍舊采取傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，還是小農(nóng)經(jīng)濟的思想，生產(chǎn)的畜產(chǎn)品只能銷售到周圍地區(qū)[8]。傳統(tǒng)的思想觀念也制約著當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變思想觀念也是當前畜牧業(yè)經(jīng)濟管理中的一項重大工程。不光要改變普通農(nóng)民的思想，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科技人員的思想也需要改變。

要在當前競爭激勵的市場當中走一條可持續(xù)發(fā)展道路[9]，人才發(fā)揮著重要的作用。因此，要加強人才隊伍的建設(shè)。一方面，要吸引人才。要善于吸納優(yōu)秀的大、中專畢業(yè)生到畜牧獸醫(yī)相關(guān)崗位上來，給他們提供優(yōu)厚的待遇。另一方面，要對在崗的員工進行定期培訓(xùn)或外派學(xué)習(xí)，以提高現(xiàn)有人員的知識水平。同時，不能放松思想政治方面的教育，要培養(yǎng)從業(yè)者成為專業(yè)素質(zhì)和思想素質(zhì)都過硬的人才。最后，要留住人才。應(yīng)當制定出完善的激勵制度，以使人才引進來并留得住。這樣才能夠有效地推動畜牧業(yè)的發(fā)展。

4.4? 推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

產(chǎn)業(yè)化是一條必經(jīng)之路。將生產(chǎn)經(jīng)營與市場掛鉤，既可以解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，又可以解決畜牧業(yè)生產(chǎn)效率低下的問題。因此要積極推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓企業(yè)與農(nóng)民之間進行良好的合作與溝通，爭取達到共贏;鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)增收的能力[10]。同時，鼓勵加工企業(yè)通過機制創(chuàng)新來建立相關(guān)基地，樹立良好的品牌，向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的方向發(fā)展，提高畜產(chǎn)品加工企業(yè)競爭力，進一步增加農(nóng)民的收入。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將初級產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售有機地聯(lián)系在一起，延長產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。

4.5? 提高畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力

首先，要增加畜牧業(yè)科技投入，各級財政要不斷加大對畜牧業(yè)技術(shù)推廣的投入力度并建立一批科技示范場。通過“綠箱”政策，加大對畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度;同時，制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、外商等社會力量增加對畜牧業(yè)科技的投入。其次，制定和完善畜牧業(yè)科技政策與相關(guān)法規(guī)，加強普法宣傳，加大執(zhí)法力度[11]。最后，要加強國際科技合作與交流，賦予有條件的畜產(chǎn)品加工銷售企業(yè)進出口權(quán)，鼓勵其參與國際市場競爭，不斷開拓國際市場。充分利用各自獨特的地理和人文優(yōu)勢，加強與畜牧業(yè)發(fā)展良好地區(qū)的合作與交流。

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