民法典中綠色原則的納入分析

劉秀梅

[摘要]綠色原則主要適用于社會法，也是這一類法律的一個基本原則。研究人員指出，綠色原則是否能夠應用于民法典，并就此問題進行深入研究。首先要分析的是，社會法能夠納入民法內容嗎，以及社會法是否能有效納入民法;其次需要分析的是，在具體的民法分則內容中是否可以結合其內容進行針對性設計，得到能夠有效實現(xiàn)綠色原則的對應的內容和制度，這關系到如何真正在民法典中有效確立原色原則，如何在民法典中真正發(fā)揮綠色原則的作用。針對民法的具體發(fā)展歷程可見，民法在具體的再法典化過程中，也就是民法進一步完成對社會法的有效吸收，并結合社會發(fā)展需要對其進行有效改造。進一步分析環(huán)境資源法的延伸責任制，通過對這一制度進行改造，促使其適用于民法，最終可以發(fā)展達到對應的民法制度?；谝陨戏治?，將綠色原則納入民法典，在理論上擁有較為堅實的基礎。

[關鍵詞]綠色原則;民法基本原則;生產者延伸責任;民法典

一、民法總則綠色原則確立的過程及爭

（一）綠色原則確立的過程

在綠色原則納入民法總則草案的過程中，經歷了多次轉折和變化。針對民法總則草案的早期審議過程中，針對本法的基本原則的表述內容如下：民事主體從事民事活動，應當保護環(huán)境、節(jié)約資源，促進人與自然和諧發(fā)展。此外，在其他章節(jié)將對生態(tài)環(huán)境的修復納入民事責任的一種方式。此后，針對民法總則草案的審議進一步深入，針對相應內容做了較大修改，如在基本原則的具體內容方面，在原有的表述之上增加了生態(tài)兩字，這就進一步表明民法總則在修正過程中不斷增加了對生態(tài)環(huán)境方面的關注和要求。此外，在對應的民事責任章節(jié)，將恢復原狀作為對應的民事責任的一種方式，同時將對應的恢復生態(tài)環(huán)境進行刪除。針對民法總則草案的第三次審議，又將以上內容從基本原則中刪除，并將對應內容放人民事權利所在章節(jié)。同時其表述也得到改變，具體為民事主體行使民事權利，應當節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境;弘揚中華優(yōu)秀文化，踐行社會主義核心價值觀。在此后的全國人大審議過程中，將這條內容再次放入基本原則，并對其表述進行修改，并在對應的民事責任中加入相關內容，最終得到審核通過。

（二）綠色原則的爭議

在綠色原則在民法總則中得到確立的前后，相關人員提出了多種論點。秦天寶認為，綠色原則與我國堅持的綠色發(fā)展理念具有內在聯(lián)系和內在一致性，這一理念符合我國傳統(tǒng)文化中對于自然和人的關系的論述和認識，同時符合我國當前堅持的可持續(xù)發(fā)展理念。楊朝霞認為，綠色原則納入民法總則，能夠有效增加針對民事主體從事各種民事活動過程中對環(huán)境保護的有效約束力，能夠有效推動我國綠色健康可持續(xù)發(fā)展，也符合當前建設生態(tài)文明的基本要求，因此，將綠色原則納入民法總則，是促進民法典進一步生態(tài)化、促進環(huán)境保護的一個重大進步。王磊認為，將綠色原則納入民法總則，并將其作為一項基本原則，能夠有效在民法中貫徹人與自然和諧相處的思想和理念，從而能夠增加民法總則在民事活動中的生態(tài)導向和綠色導向，進一步加強民事主體進行民事活動過程中對自然環(huán)境的關注，有助于達到良好的生態(tài)環(huán)境建設效果。這是我國民法總則原則體系的一個創(chuàng)新和突破，值得肯定。

（三）綠色原則確立需要解決的問題

在民法總則中確立綠色原則，還需要解決一系列問題，最主要的一點就是綠色原則是現(xiàn)代環(huán)境資源法的基本原則，能否順利加入民法的基本原則以內。民法總則基本原則的確立，有對應的專門方法，具體就是采用提取公因式，將適用于各個分則的原則進行集中，在此基礎上對其進行歸納總結，最終得到基本原則?；谝陨戏治?，能否將綠色原則納入民法總則基本原則，首要需要解決的問題就是如何在民法分則中結合其內容設計對應的能有效實現(xiàn)綠色原則的制度。

二、綠色原則在民法中的具體制度設計問題——以生產者延伸責任的民法設計為例

（一）綠色原則的初步立法探索

現(xiàn)代社會在經濟取得顯著發(fā)展的過程中，也存在對自然環(huán)境的嚴重污染問題，進而導致公共環(huán)境危機?；诖耍姸嘌芯咳藛T主張將本屬于公共物品的自然環(huán)境和資源有效納入民法的范圍以內，并以法律的形式將其確定下來。在諸多觀點中，徐國棟教授主持起草了《綠色民法典草案》，并在這部草案中對綠色進行深入說明。針對以上研究成果的論點和結論進行分析，發(fā)現(xiàn)其更多的是關注自然生態(tài)，沒有將生產者的責任進行有效明確。

徐國棟教授在其著作中解釋，綠色指的是人在自身生存發(fā)展的過程中與自然資源保持一種平衡的關系，此后，徐國棟在相關著作中進一步對他的理論進行解釋，民法的作用就在于調整對應主體之間的人身關系和財產關系，其中人身關系主要源于人類自身的社會組織和社會關系，而財產關系則主要源于人與資源的關系。從整體上看，自然資源是有限的，而人類的欲求卻是無窮的，這就導致了人與自然資源之間的緊張關系，這個問題在人類誕生之初就存在，到了近現(xiàn)代這一問題更加嚴峻。民法的作用就是要有效解決人與財兩個要素之間的對立問題。

（二）環(huán)境資源法中的生產者延伸責任及立法體系

生產者延伸責任是瑞典研究人員最早提出的一個概念，此后，相關組織對其進行進一步闡述?；谶@一理論，生產者不僅要對其產品負責，還要對其產品的責任進行延伸，這是基于產品的持久性、實用性等情況提出的原則。根據(jù)這一理論，生產者針對產品的設計、生產、消費整個生命周期，都需要產品對環(huán)境的影響負責。其中尤其是需要做好產品的回收和循環(huán)利用，以及對于報廢產品的最終處理。這一思路第一次明確了生產者對于其產品的系統(tǒng)性管理責任?；谶@一理論，生產者在進行生產之前，就需要從保護環(huán)境和節(jié)約資源的角度出發(fā)，針對產品的生產、使用、回收以及報廢等整個生命周期進行科學設計和控制。從這個理論出發(fā)，生產者不僅要針對產品的生產、使用擔負傳統(tǒng)上的經濟責任、行政責任，還需要進一步延伸，生產者需要對產品的原材料的使用、產品設計生產環(huán)節(jié)對環(huán)境的破壞、對產品的回收利用、對產品的最終利用等負起責任。這一理論將傳統(tǒng)意義上很多由政府承擔的責任轉為具體生產者的責任。

（三）生產者延伸責任的民法設計

生產者延伸責任這一理論進一步明確了生產者在具體生產活動中的責任，同時將相關的利益關系進行明確。基于此，我國在2002年將生產者延伸責任進行科學立法，并在實踐應用過程中將其進一步融入現(xiàn)代民法的解法典化與法典化的過程中。這個過程最終將生產者延伸責任納入具體的民法范圍，進而對民事主體的各項民事活動產生了深遠影響。在傳統(tǒng)民法條件下，沒有明確規(guī)定對自然資源的節(jié)約、循環(huán)利用、對產品的最終有效處理等內容，這些基本屬于不受限制的自由內容。但是隨著社會經濟的發(fā)展，人們在生產過程中對自然資源的浪費進一步加劇，對自然環(huán)境的破壞進一步加劇，并對人類自身的生產生活產生了嚴重的負面影響，基于此，政府對于自然環(huán)境和自然資源的關注日益強化。具體到立法執(zhí)法層面，政府出臺了以生產者為中心的對自然資源的有效節(jié)約、對產品的有效回收利用、對報廢產品的最終處理等負面的法律法規(guī)，從而有效限制生產者的生產行為，進一步降低對自然資源的浪費和對自然環(huán)境的破壞。

這些立法內容，對生產者的相關活動自由產生了較大限制，針對這一變化，從傳統(tǒng)民法角度出發(fā)，可以認為是對傳統(tǒng)意義上的物權制度、債權制度的侵蝕，但是如果將其置人民法視域進行觀察，就可以進一步明確生產者相關的延伸責任法律關系，并通過將其與實際情況的有效結合和分解，最終得到對應的民事法律關系。

結語

民法對環(huán)境資源法相關內容的吸收，尤其是民法對環(huán)境資源法中綠色原則的吸收，將其轉化為民法的一項基本原則，這種做法的目的在于通過民法的固有特性，特別是其自發(fā)、高效的實現(xiàn)機制，將綠色原則納入具體的民事管理過程中來，最實現(xiàn)效對自然資源的有效保護，避免生產過程對自然環(huán)境的嚴重破壞，最終從社會整體意義上實現(xiàn)現(xiàn)代環(huán)境資源法可持續(xù)發(fā)展的法律目標。具體來講，包括生產者延伸責任在內的環(huán)境資源立法，根據(jù)這一理論，生產者針對產品的設計、生產、消費整個生命周期，都需要產品對環(huán)境的影響負責。其中尤其是需要做好產品的回收和循環(huán)利用，以及對于報廢產品的最終處理。這一思路第一次明確了生產者對于其產品的系統(tǒng)性管理責任?；谶@一理論，生產者在進行生產之前，就需要從保護環(huán)境和節(jié)約資源的角度出發(fā)，針對產品的生產、使用、回收以及報廢等整個生命周期進行科學設計和控制。從這個理論出發(fā)，生產者不僅要針對產品的生產、使用擔負傳統(tǒng)上的經濟責任、行政責任，還需要進一步延伸，生產者需要對產品的原材料的使用、產品設計生產環(huán)節(jié)對環(huán)境的破壞、對產品的回收利用、對產品的最終利用等負起責任。這一理論將傳統(tǒng)意義上很多由政府承擔的責任轉為具體生產者的責任。

這些立法在實際應用過程中，如果僅僅作為規(guī)制性立法，為了達到預期管理效果，大多只能通過行政執(zhí)法來保證法的實現(xiàn)。但是將這些立法內容進一步納入對應的民法章節(jié)，針對其中具體的生產管理問題，民事當事人就可以通過民事訴訟保證其實施。同時，將相對分散的不同立法層級的相關節(jié)約資源、保護環(huán)境規(guī)范納入民法，將其納入民法的統(tǒng)一性中來，不僅能對民事活動主體及其活動產生有效制約作用，還可以方便法官在判定過程中對相關法典的援引和適用。另一方面，將節(jié)約資源保護環(huán)境的規(guī)范納入民法，借助于民法的社會基本法的傳統(tǒng)屬性與影響，有利于社會公眾的公共利益的發(fā)育與培養(yǎng)，引導公眾的廣泛參與，從而對保護公共利益的規(guī)制性立法的實現(xiàn)，產生促進作用。但是應該認識到，包括生產者延伸責任在內的環(huán)境資源立法，畢竟維護的是以人類的資源和環(huán)境利益為體現(xiàn)的社會公共利益，而民法在本質上只能是調整特定私人之間的關系，亦即平等主體之間的特定關系。因此，在環(huán)境資源法律關系中的許多關系，只有能夠通過分解予以特定化從而轉化為民事關系的，才能納入民法調整。否則，仍只能由規(guī)制性的立法調整。因此，環(huán)境資源立法應該是既包括規(guī)制性立法，也包括民法，二者不可相互取代。并且，從目前情況來看，大量的只能是規(guī)制性立法，而通過民法規(guī)范的只能是較少部分。這不僅是因為大量的環(huán)境資源關系無法轉化為特定人與特定人之間的關系，而且諸如生產者延伸責任制度中，廢棄產品處理目錄、相關產品用料與設計的標準等，也只能通過規(guī)制性、技術性的立法予以確立。