基層黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮“兩個核心”作用的研究

徐鵬

【摘要】文章基于國企黨建工作的新定位新要求，分析了在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用的必要性和緊迫性，闡明了必須牢牢把握總方向和總體工作思路，結(jié)合基層黨建工作的實(shí)踐，提出了國有企業(yè)基層黨組織發(fā)揮“兩個核心”作用的思考的方法措施，以供參考。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織;領(lǐng)導(dǎo)核心;政治核心

引

言

習(xí)近平總書記在國企黨建工作會上的重要講話，強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國企的“根”和“魂”，對基層黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮“兩個核心”作用，提出了系統(tǒng)的闡述和具體的要求?；鶎狱h組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用（以下簡稱“‘兩個核心作用”），必須準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，把方向、管大局、保落實(shí)，把黨的建設(shè)全面融人生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。

一、基層黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮“兩個核心”作用的必要性和緊迫性

基層黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮“兩個核心”作用，是落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)新時代國企黨的領(lǐng)導(dǎo)重要落腳點(diǎn)。各級黨組織只有圍繞中心、服務(wù)中心，才能有效地整合黨建工作資源優(yōu)勢，形成企業(yè)發(fā)展合力。只有將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)融入現(xiàn)代企業(yè)治理中，才能確立黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心地位，才能明確企業(yè)黨組織的職責(zé)和權(quán)責(zé)，才能確保國企在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致，才能確保黨的路線方針政策在國企的貫徹落實(shí)，才能確保國有企業(yè)深化改革發(fā)展的政治方向，才能把好國有企業(yè)發(fā)展的大勢。

經(jīng)過多年的努力，國有企業(yè)黨建工作根據(jù)中央全面從嚴(yán)治黨的部署，弱化、虛化、邊緣化的問題得到了有效解決，逐步走向規(guī)范化、制度化。但部分國有企業(yè)黨建工作仍然存在著一些問題，比如：原有的工作思路和內(nèi)容難以適應(yīng)，一些在過去看似很正常的、符合當(dāng)時企業(yè)要求的工作，卻成為新時代影響國企黨建工作的深層次問題。這些問題的產(chǎn)生，一個很重要的原因，就在于沒有將“兩個核心”作用內(nèi)嵌到現(xiàn)代企業(yè)管理中，沒有將黨的職責(zé)內(nèi)嵌到現(xiàn)代企業(yè)管理中，沒有將兩個責(zé)任的落實(shí)內(nèi)嵌到現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營過程中，沒有在生產(chǎn)經(jīng)營的重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)嵌入黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險防控機(jī)制?；鶎狱h組織在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮“兩個核心”作用，就是通過將主體責(zé)任意識、違紀(jì)違規(guī)防控機(jī)制內(nèi)嵌入生產(chǎn)經(jīng)營全過程中，從組織架構(gòu)、制度流程、考核機(jī)制上將這些問題解決在源頭上、消除在土壤中。

二、發(fā)揮“兩個核心”作用必須牢牢把握總方向和工作思路

國有企業(yè)基層黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮“兩個核心”作用，就是牢牢抓住“全面從嚴(yán)治黨”這個總方向，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨建工作質(zhì)量，深入落實(shí)“大黨建、強(qiáng)體系、聚人心、創(chuàng)價值”黨建工作總體思路，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，著力在強(qiáng)化思想政治建設(shè)、落實(shí)黨委主體責(zé)任、夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)上下功夫，融人中心發(fā)揮作用，突出黨建價值創(chuàng)造，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。

首先，確立建立保障“兩個核心”作用發(fā)揮的組織架構(gòu)。目前，在各級國有企業(yè)中，董事長、總經(jīng)理擔(dān)任黨委書記，或黨政一把手交叉任職，都是很好的組織架構(gòu)。如果基層黨組織負(fù)責(zé)人在核心決策層沒有足夠的地位，就談不上黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心。

其次，應(yīng)當(dāng)建立保障“兩個核心”作用發(fā)揮的制度流程，要建立科學(xué)合理的議事決策機(jī)制，黨組織在把方向、管大局、保落實(shí)上不能缺位，也不能越位，做到既維護(hù)總經(jīng)理辦公會對企業(yè)重大問題的決策權(quán)，又保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現(xiàn)。明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫對接，才能形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

最后，應(yīng)當(dāng)建立保障“兩個核心”作用發(fā)揮的考核機(jī)制?？己嘶鶎狱h組織的實(shí)際業(yè)務(wù)水平，就是要看基層黨組織是否根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)制定自身的工作發(fā)展目標(biāo)，就是要看基層黨組織在推動生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的過程中做了哪些事情，并把生產(chǎn)一線的黨員、群眾員工對基層黨組織的評價作為評定黨建工作的重要依據(jù)。

三、國有企業(yè)基層黨組織發(fā)揮“兩個核心”作用的思考

（一）堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任

國有企業(yè)基層黨組織要采取專題講座輔導(dǎo)學(xué)、講好黨課巡回學(xué)、深入基層帶動學(xué)、理論測試檢驗(yàn)學(xué)、主題黨日結(jié)合學(xué)等方式，不斷推進(jìn)黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結(jié)合提質(zhì)增效等中心工作，組織開展好“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，補(bǔ)足各級黨組織和廣大黨員的精神之“鈣”。

國有企業(yè)基層黨組織要緊密結(jié)合企業(yè)的安全、生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任，將“四個合格”貫穿于國有企業(yè)工作的全領(lǐng)域、全過程，使學(xué)習(xí)教育圍繞中心不偏離。要細(xì)化組織、落實(shí)學(xué)習(xí)教育的職責(zé)清單和任務(wù)清單，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化作為基層黨組織負(fù)責(zé)人述職、評議、考核的首要內(nèi)容，確保壓力傳導(dǎo)到位。

（二）堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，突出價值創(chuàng)造作用

國有企業(yè)基層黨組織要始終緊跟企業(yè)改革發(fā)展的思路和步伐，堅持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的定位，樹立“黨建工作也是生產(chǎn)力”的理念，將黨建工作有機(jī)融人企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中，做到黨建工作與中心工作同謀劃、同推進(jìn)、同考核，促進(jìn)黨建工作與中心工作的深度融合。

國有企業(yè)基層黨組織要注重融人中心管大局，聚焦主責(zé)主業(yè)，抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)，管大事、管要事。完善黨組織議事規(guī)則和“三重一大”決策機(jī)制，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式;堅持黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃，實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接。要緊緊圍繞選人用人、重大事項(xiàng)決策、干部管理考核、物資采購、資金結(jié)算管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，把黨的建設(shè)全面融人生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定全過程。

（三）堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，提升基層組織凝聚力戰(zhàn)斗力

國有企業(yè)基層黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，要落實(shí)好“三會一課”制度，認(rèn)真開好民主生活會和組織生活會，調(diào)動黨員工作積極性，不斷強(qiáng)化黨員意識、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。要加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)骨干、基層管理骨干的培養(yǎng)，要在無黨員班組、團(tuán)員青年中培養(yǎng)黨員，通過把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，通過雙向培養(yǎng)的方式不斷基層黨組織的自身建設(shè)。

國有企業(yè)基層黨組織要廣泛深入開展“我是黨員、我是旗幟、我是奮斗者”主題實(shí)踐活動，亮身份，樹形象，推進(jìn)“黨員工程”“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”等黨內(nèi)品牌建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在急難險重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)。要對照黨章和黨紀(jì)黨規(guī)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅決破除個別黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，懶業(yè)怠政、謀事不力、居崗不為、自由散漫等現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員及干部“想干事”的自覺性、提升“能干事”的能力、創(chuàng)新“會干事”的方式方法。

（四）加強(qiáng)對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基層黨組織的群眾基礎(chǔ)

國有企業(yè)基層黨組織要從思想深處尊重、關(guān)愛職工群眾、團(tuán)員青年，要讓職工群眾和團(tuán)員青年接受正確的理論培養(yǎng)和形勢任務(wù)教育，要用政治眼光分析企業(yè)的發(fā)展形勢，并致力于解決企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中存在的問題，培養(yǎng)職工群眾和團(tuán)員青年的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識以及危機(jī)意識，弘揚(yáng)奮斗者精神和工匠精神，使尊重勞動、尊重創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、精益求精成為職工隊(duì)伍主流風(fēng)尚。要經(jīng)常性開展群眾文化活動，要聚焦一線、深入一線、融入一線、服務(wù)一線，溫暖人心，鼓舞士氣、凝聚合力。

國有企業(yè)基層黨組織要發(fā)動群眾支持黨建工作、參與黨建活動，“黨員工作室”“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員突擊隊(duì)”“黨員技術(shù)攻關(guān)”等黨建活動，各級黨組織不能只依靠黨員，必須發(fā)動職工群眾、團(tuán)員青年參與其中，基層黨組織測評、黨員測評，要廣泛聽取職工群眾意見建議。要強(qiáng)化“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員結(jié)對子”的責(zé)任意識，黨員通過積極幫助責(zé)任區(qū)的職工群眾和團(tuán)員青年，用黨員的精神品質(zhì)、工作態(tài)度感染職工群眾和團(tuán)員青年，就會進(jìn)一步夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)基層黨組織“兩個核心”作用的發(fā)揮。

結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)基層黨組織發(fā)揮“兩個核心”作用，是推動國有企業(yè)改革和發(fā)展的客觀需求，更利于發(fā)揮管大局、把方向、保落實(shí)的作用。國有企業(yè)基層黨組織聚焦新時代、新征程、新使命，發(fā)揮好基層黨組織“兩個核心”作用，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，縱深推進(jìn)黨建創(chuàng)新，就一定能實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。