新一輪東北振興背景下遼寧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

魏紅梅

【摘要】《新一輪東北振興背景下遼寧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)》是遼寧中醫(yī)藥大學(xué)2017年度人文社會科學(xué)研究項目“新一輪東北振興背景下遼寧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究”（項目編號：20171nzy007）階段性成果。該文章從新一輪東北振興的背景出發(fā)，指出東北振興要瞄準(zhǔn)方向、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、走特色發(fā)展道路。指出發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性舉措，特別在當(dāng)前新一輪東北振興背景下.遼寧省健康產(chǎn)業(yè)即將迎來良好的發(fā)展機遇.同日寸也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】新一輪東北振興;健康產(chǎn)業(yè);國家健康

東北地區(qū)，包括遼寧、吉林、黑龍江三省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)的東部五市盟，區(qū)域總面積約占全國的15%，人口約占全國的9%，經(jīng)濟總量約占全國的9%。這里有著廣袤的黑土地、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、豐富的資源，發(fā)展空間和潛力巨大。這是東北振興的重要支撐。

一、新一輪東北振興所面臨的背景

中共中央政治局2015年12月30日召開會議，審議通過《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。2016年3月7日，習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時就指出，東北振興要“要瞄準(zhǔn)方向、保持定力、一以貫之、久久為功”，要“要揚長避短、揚長克短、揚長補短”?？梢姡瑢τ跂|北振興的思考，也是“一以貫之”的。

2016年11月1日，國務(wù)院批復(fù)了東北振興“十三五”規(guī)劃——以供給側(cè)改革為主線，完善體制機制、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化，提升老工業(yè)基地發(fā)展活力。

2016年，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，要求深入推進實施黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，按照立足當(dāng)前、著眼長遠、標(biāo)本兼治、分類施策的原則，實施若干重要舉措，推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。

二、新一輪東北振興的發(fā)展趨勢

2003年，黨中央國務(wù)院做出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策，10多年來，東北振興取得了重要的階段性成果。東北地區(qū)新一輪的振興和2003年的振興有本質(zhì)上的不同，其中，要形成“一個支撐帶、五大基地”，是中央對東北提出的要求，是對東北未來發(fā)展的重托，也是衡量東北是不是全面振興的重要標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)。

到2020年，東北地區(qū)要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展，經(jīng)濟保持中高速增長，同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

三、“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略

健康產(chǎn)業(yè)是與人的身心健康相關(guān)的一切產(chǎn)業(yè)活動的總稱，由健康制造業(yè)、健康農(nóng)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)三大板塊組成，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、內(nèi)容豐富、帶動能力強、科技含量高、環(huán)保低碳等特點，主要包括醫(yī)藥、醫(yī)療器械、養(yǎng)生保健、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、健康旅游等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

現(xiàn)階段，隨著生物技術(shù)、生命科學(xué)等方面不斷取得重大突破，數(shù)字化醫(yī)療、基因檢測等新興健康產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，賦予健康產(chǎn)業(yè)更加廣闊的發(fā)展空間。

四、新一輪東北振興背景下推動遼寧健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

對于東北而言，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，不僅是落實“健康中國”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是順應(yīng)新一輪東北振興，改變傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號“初”字號產(chǎn)品居多的單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的必然選擇。依托健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于培育形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟增長點，助推東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第一，助推健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)。營商環(huán)境包括硬環(huán)境，也就是我們說的基礎(chǔ)設(shè)施，其次主要指軟環(huán)境。實際上軟環(huán)境的改善可以有一系列措施推動，比如搞軟環(huán)境建設(shè)年，政府出臺一系列軟環(huán)境考核指標(biāo)，對政府部門、窗口行業(yè)、服務(wù)部門的行為進行考核，針對現(xiàn)在懶政庸政不作為重點督查，這方面務(wù)必要有實實在在的措施。此外，政府要在東北樹立對企業(yè)和投資者的服務(wù)意識，要糾正“政府就是管人的”，要把“服務(wù)企業(yè)”與“市場監(jiān)管”放到同等位置。

第二，注重科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。2010-2014年，中國醫(yī)學(xué)SCI期刊論文總量超過23萬篇，居世界第2位;2011年以來，醫(yī)藥類專利申請量已位居世界第一;基因組學(xué)、干細(xì)胞、免疫學(xué)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域已達國際先進水平，為疾病防治技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)奠定了堅實基礎(chǔ)。這些科技創(chuàng)新成果均為健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。科技創(chuàng)新是生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動力。要加大對孵化器、技術(shù)市場、工程中心、重點實驗室等的扶持力度，提升健康科技服務(wù)水平。同時引導(dǎo)科研院所、高校強化基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域的研究，調(diào)動科技人員加快科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

第三，倡導(dǎo)“健康中國”，從國家戰(zhàn)略發(fā)展層面推動健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，國家及地方政府圍繞健康產(chǎn)業(yè)發(fā)布了一系列相關(guān)政策措施，彰顯出國家對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和推進大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的意愿。東北振興一定要抓住健康產(chǎn)業(yè)空前利好的政策環(huán)境，重點發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)和健康保險產(chǎn)品和相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。如今，“70后”、“80后”正逐漸成為社會各領(lǐng)域的中流砥柱和財富的主要擁有者，同時也是主流消費人群，他們崇尚自然、高品質(zhì)的消費觀念，與“50后”、“60后”有本質(zhì)不同，也正是由這批高收入、健康理念先進的人群帶動，關(guān)于健康消費的社會價值觀正在發(fā)生根本性變化，人們從關(guān)心治療逐漸轉(zhuǎn)向關(guān)心預(yù)防、養(yǎng)生及整體健康管理。