施工企業(yè)投標(biāo)文件的編制

薛家斌

【摘 要】 投標(biāo)文件是評標(biāo)的主要依據(jù)，為確保工程投標(biāo)有較高的中標(biāo)率和理想的投標(biāo)質(zhì)量，需要對投標(biāo)文件的編制工作進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)，并實施全過程控制。

【Abstract】The tender documents are the main basis for bid evaluation. In order to ensure the high bidding rate and the ideal bidding quality of the bidding， it is necessary to standardize and guide the preparation of bid documents and implement the whole process control.

【關(guān)鍵詞】投標(biāo)文件;報價;編制;要求;檢查

【Keywords】 tender documents; quotation; preparation; requirements; inspection

【中圖分類號】TU723.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）05-0045-02

1 引言

為確保工程投標(biāo)有較高的中標(biāo)率和理想的投標(biāo)質(zhì)量，需要對投標(biāo)文件的編制工作進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)及實施全過程控制，以提高投標(biāo)人員的編制水平和投標(biāo)文件質(zhì)量[1]。根據(jù)筆者在工程項目投標(biāo)多年的實踐經(jīng)驗，淺談施工企業(yè)投標(biāo)文件的編制。

2 前期準(zhǔn)備

投標(biāo)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其具有專業(yè)性、系統(tǒng)性和連續(xù)性等特點，如何編制出內(nèi)容完整、質(zhì)量高、具有競爭力的投標(biāo)文件是投標(biāo)的關(guān)鍵，因此在編制投標(biāo)文件前期要進(jìn)行科學(xué)合理的計劃安排。

2.1 投標(biāo)組織的建立

在編制投標(biāo)文件開始期間，根據(jù)項目特點、招標(biāo)文件的具體要求成立投標(biāo)組織。首先確定投標(biāo)總體負(fù)責(zé)人，確定投標(biāo)文件目錄，統(tǒng)一標(biāo)書格式，做好計劃安排，合理安排編標(biāo)人員。做到明確分工，責(zé)任到人。

2.2 施工現(xiàn)場調(diào)查

①施工現(xiàn)場調(diào)查是編制施工方案的主要依據(jù)，是施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)?，F(xiàn)場調(diào)查要按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間，根據(jù)投標(biāo)工作的需求進(jìn)行有目的、有計劃的安排。

②施工調(diào)查包括施工組織設(shè)計資料的調(diào)查及報價測算資料的收集兩部分。施工組織設(shè)計資料調(diào)查主要包括當(dāng)?shù)氐匦蔚刭|(zhì)地貌、氣象水文、供水供電通信、交通運(yùn)輸情況、征地拆遷情況、風(fēng)俗人情情況及其他方面資料。報價測算資料調(diào)查[1]主要是工程量清單的核實、當(dāng)?shù)貏趧恿碓础⒌夭闹鞑膬r格、業(yè)主提供的設(shè)備和材料調(diào)查等。

3 編制期間

投標(biāo)文件通常主要由商務(wù)文件、技術(shù)文件和報價文件三部分組成，如果沒有進(jìn)行資格預(yù)審文件編制，需進(jìn)行編制資格后審與投標(biāo)文件同時遞交招標(biāo)單位。

3.1 編制商務(wù)文件

通常情況下，商務(wù)文件基本上與資格預(yù)審文件類似，其文件主要是證明投標(biāo)單位具有獨立的法人資格、相應(yīng)的資質(zhì)、有效履行合同的能力，并應(yīng)具備以往類似工程經(jīng)驗，在施工機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員、資金和技術(shù)等方面有能力執(zhí)行所投工程并有令招標(biāo)人滿意的證明，以便通過資格審查。

在編制商務(wù)文件時，要求滿足招標(biāo)人強(qiáng)制性條款，實質(zhì)性條款，進(jìn)行商務(wù)承諾[2]，提供能充分體現(xiàn)企業(yè)良好信譽(yù)、資信能力、優(yōu)質(zhì)工程業(yè)績，提供各類人員業(yè)績、證書及設(shè)備證明材料。

3.2 編制技術(shù)文件

為保證技術(shù)文件的質(zhì)量，應(yīng)對技術(shù)文件編制提出如下要求：一是要求根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，首先編制出層次分明的目錄;二是要求根據(jù)招標(biāo)文件的工程數(shù)量及工期、安全、質(zhì)量目標(biāo)，對項目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、施工隊伍安排、施工平面布置進(jìn)行總體規(guī)劃布置;三是要求編制人員根據(jù)招標(biāo)工程及各專業(yè)特點，編制出各專業(yè)的施工進(jìn)度計劃及網(wǎng)絡(luò)圖，可保證總體施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖科學(xué)合理;四是要求各專業(yè)編制人員根據(jù)招標(biāo)工程的特點，制定出切實可行的施工方案，并要從重點、難點、關(guān)鍵工序、工期、安全、質(zhì)量、環(huán)保、文明施工等方面考慮，以保證施工方案的科學(xué)性、合理性、可操作性;五是在編制中可重點展示自身的專利技術(shù)和專有技術(shù)的先進(jìn)性、合理性及經(jīng)濟(jì)性，同時闡述采用的技術(shù)將給業(yè)主帶來降低建設(shè)成本、縮短建設(shè)周期、降低運(yùn)維成本等方面的優(yōu)勢。

3.3 編制報價文件

編制報價前，要求提前規(guī)劃報價總體方案，要求報價人員認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)的技術(shù)說明等招標(biāo)人提供的招標(biāo)資料。根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況、企業(yè)現(xiàn)有施工管理和技術(shù)水平、施工機(jī)械裝備能力和以往的施工經(jīng)驗，綜合各方面因素，編制報價。

全面理解招標(biāo)文件的合同條款、技術(shù)規(guī)范，掌握施工要求、計量與支付內(nèi)容以及工程量清單的編制體系和方法;要求提前規(guī)劃報價總體方案，預(yù)先考慮好調(diào)價的快捷、準(zhǔn)確、關(guān)系對應(yīng)的要求，運(yùn)用EXCEL函數(shù)功能，設(shè)計表格鉤稽關(guān)系。單價的費(fèi)用組成，搞清清單項目和細(xì)目的含義;各種費(fèi)用計列報價的規(guī)定和方法。深入了解設(shè)計圖紙與細(xì)目工程數(shù)量的關(guān)系，計算組成清單細(xì)目的各工序工程數(shù)量，核對招標(biāo)清單的項目組成。核對工程量清單的項目、數(shù)量與圖紙量的計算偏差，分析其偏差的原因。注意施組機(jī)械組合與算價基礎(chǔ)的相符性;施組臨建規(guī)模與報價規(guī)模的一致性;工程量清單以招標(biāo)文件和補(bǔ)遺書、修正書的工程量為準(zhǔn)，一般不得對項目和工程量作變動;提前研究采用不平衡報價策略的可能性;加強(qiáng)對項目、數(shù)量、價格、費(fèi)率的取定及復(fù)核。

4 編制投標(biāo)文件的注意事項

4.1 報價文件

①檢查工程項目名稱、計量單位、數(shù)量是否與招標(biāo)工程量清單一致。②檢查報價是否符合招標(biāo)文件的投標(biāo)報價編制規(guī)定和編制原則。③檢查報價表格的格式和內(nèi)容是否與招標(biāo)文件一致，是否按照招標(biāo)文件要求的順序排目錄。④檢查投標(biāo)報價是否與投標(biāo)文件的施工方案、施工方法及工藝和勞力、機(jī)具、材料相匹配。

4.2 技術(shù)文件

4.2.1 工程概況

檢查編制范圍、編制依據(jù)、工程簡況、施工條件及自然特征是否簡明扼要，主要工程項目及數(shù)量是否體現(xiàn)，工程特點、重難點是否敘述準(zhǔn)確。

4.2.2 工程工期

檢查計劃開竣工日期、分項工程的階段工期、節(jié)點工期是否符合招標(biāo)文件中工期安排與規(guī)定（即總工期、標(biāo)段工期、階段工期、關(guān)鍵工程工期要求）。

檢查工期的文字?jǐn)⑹?、施工順序安排是否與橫道進(jìn)度圖、網(wǎng)絡(luò)計劃圖一致;檢查網(wǎng)絡(luò)計劃圖工序安排是否合理，關(guān)鍵線路是否正確;網(wǎng)絡(luò)計劃圖表示是否正確，橫道進(jìn)度圖、網(wǎng)絡(luò)計劃圖中工程項目是否齊全。

檢查工程進(jìn)度計劃是否滿足招標(biāo)文件的工期要求（即總工期、標(biāo)段工期、階段工期、關(guān)鍵工程工期要求），工程進(jìn)度計劃和各分項施工作業(yè)安排是否合理。

檢查工期保證措施是否切實可行。

4.2.3 施工組織

檢查施工總體布置統(tǒng)籌規(guī)劃中的組織機(jī)構(gòu)、施工隊伍及主要負(fù)責(zé)人與資格預(yù)審（或資格后審）、商務(wù)文件的敘述是否一致，文字?jǐn)⑹雠c總體施工平面布置圖、組織機(jī)構(gòu)圖、人員簡歷及職務(wù)等是否吻合。

檢查總體施工平面布置圖是否按招標(biāo)文件布置了隊伍駐地、施工場地及大臨設(shè)施等位置，駐地、施工場地、大臨工程占地數(shù)量及工程數(shù)量是否與文字?jǐn)⑹鲆恢隆?/p>

檢查施工組織總體方案是否科學(xué)合理;施工工序是否符合招標(biāo)文件要求;施工方案、施工方法和工藝的描述是否符合招標(biāo)文件、設(shè)計文件（現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)）要求，重點控制工程施工組織安排是否科學(xué)合理，采用的工藝流程圖是否符合本工程特點的新技術(shù)、新工藝要求。

檢查施工方案、方法是否考慮與相鄰標(biāo)段、前后工序的配合與銜接。

檢查施工方法、工藝的文字描述及框圖與施工方案是否一致，與重點控制工程施工組織安排的工藝描述是否一致;總體進(jìn)度圖與重點控制工程進(jìn)度圖是否一致。

大型臨時設(shè)施及過渡工程方案：臨時設(shè)施布置是否合理，數(shù)量是否滿足施工需要及招標(biāo)文件要求;檢查施工過渡方案是否與招標(biāo)文件及設(shè)計意圖相符。

檢查勞動力是否編制了年、季、月計劃，勞動力配置與勞動力動態(tài)圖（勞動曲線圖）是否相符，是否有勞動力保證措施，要求考慮農(nóng)忙季節(jié)勞動力的調(diào)配。

檢查材料供應(yīng)是否編制了年、季、月的供應(yīng)計劃，是否編制了應(yīng)急預(yù)案;主要工程材料數(shù)量與預(yù)算表工料機(jī)統(tǒng)計表數(shù)量是否吻合。

5 結(jié)語

在競爭日趨激烈的建筑市場，施工企業(yè)只有不斷提高投標(biāo)文件質(zhì)量水平，精益求精，才能不斷提高投標(biāo)項目的中標(biāo)率和中標(biāo)質(zhì)量，為企業(yè)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張云.如何加強(qiáng)工程項目成本控制與管理[J].鐵路工程造價管理，2011，26（03）：53-55.

【2】周朝東.淺析投標(biāo)書商務(wù)部分的編制[J].山西建筑，2007（20）：269-270.