朝陽出臺國家文創(chuàng)實驗區(qū)“政策50條”

李焱

日前，北京市朝陽區(qū)正式發(fā)布促進國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“政策50條”，涵蓋品牌提升、信用體系、文化科技、文化會融、旗艦企業(yè)、精品園區(qū)、文化貿(mào)易、風投獎勵、上市融資等15個領域，進一步創(chuàng)新升級國家文創(chuàng)實驗區(qū)政策服務體系，優(yōu)化營商營文環(huán)境，引領文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務首都全國文化中心建設。

近年來，朝陽區(qū)積極構建“高精尖”文化產(chǎn)業(yè)領域全面改革創(chuàng)新體系，全力推進國家文創(chuàng)實驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，服務北京市疏解非首都功能、構建“高精尖”經(jīng)濟結構，主動服務首都全國文化中心建設和京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，國家文創(chuàng)實驗區(qū)已經(jīng)成為首都“全國文化中心”建設的新名片和引領全國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的試驗田。

建設文化科技融合發(fā)展高地

2018年6月，北京市委、市政府出臺《關于推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，進一步明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，提出要“全面推動文化科技融合，打造數(shù)字創(chuàng)意主陣地”。國家文創(chuàng)實驗區(qū)“政策50條”中，加大了對文化科技融合的支持力度，著重從文化科技重點企業(yè)、研發(fā)經(jīng)費、重大研發(fā)平臺、發(fā)明專利、標準創(chuàng)制等維度，加快推進文化科技融合發(fā)展。

其中，鼓勵文化科技企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)，獲得認定一次性獎勵5萬元;支持文化企業(yè)增強自主研發(fā)能力，對文化類高新技術企業(yè)年度新增研發(fā)經(jīng)費給予10-50萬元獎勵;支持重大研發(fā)平臺建設，對于承擔同家任務的重大研發(fā)平臺給予不超過200萬元的支持;對于關鍵共性技術方面發(fā)明專利，給予每件專利1萬元獎勵;支持構建數(shù)字文化領域標準體系，對于參與制定國家標準、行業(yè)標準、國際標準的，以及獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎的企業(yè)，給予10-50萬元獎勵。

“文創(chuàng)實驗區(qū)‘政策50條通過支持文化產(chǎn)業(yè)關鍵領域技術研發(fā)、標準制定、專利申請等，鼓勵文化企業(yè)參與文化科技攻關，增強文化領域的科技應用和自主創(chuàng)新能力，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動科技成果創(chuàng)新性轉化和創(chuàng)造性發(fā)展，建設文化科技融合發(fā)展高地?！眹椅膭?chuàng)實驗區(qū)管委會有關負責人說。

打造文化金融創(chuàng)新引領區(qū)

金融支持是文化產(chǎn)業(yè)做大做強的關鍵，目前，國家文創(chuàng)實驗區(qū)初步探索形成了以信用體系建設為核心的多元化、多層次文化金融發(fā)展模式，取得了一定成效。為進一步打通文化企業(yè)融資渠道，推動文化金融合作，此次國家文創(chuàng)實驗區(qū)“政策50條”進一步加大文化金融政策力度，集成各類金融服務資源，幫助廣大文化企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本、提高融資效率。

例如，對文化企業(yè)購買經(jīng)認定的信用評級機構出具的信用報告，評級結果達到BB-等級以上的，給予50%信用評估報告費用補貼支持，最高不超過1萬元。對于文化企業(yè)從銀行獲得的貸款，給予50%的貼息支持，最高不超過150萬元;對于通過信用評價體系獲得貸款的文化企業(yè)，給予50%-70%的貼息支持，最高不超過200萬元;對認定的“蜂鳥企業(yè)”，給予70%-100%的貸款貼息支持，最高不超過300萬元。對文化企業(yè)通過信用擔保方式獲得貸款發(fā)生的擔保費用，給予50%的補貼，最高不超過100萬元;對“蜂鳥企業(yè)”通過融資租賃、發(fā)行公司債、信托計劃等進行融資的，給予籌資利息70%-100%的補貼，最高不超過300萬元。

除此之外，還增加了“支持文化金融服務平臺建設”政策內(nèi)容。包括平臺建設補貼、房租補貼、融資服務獎勵等三個方面：對文化金融服務平臺給予小超過300萬元的建設費用補貼和每年不超過200萬元的平臺運營費用補貼;支持入駐文化金融服務中心的各類金融服務機構，給予一定額度的房租補貼，其中給予要素市場、股權交易平臺每家不超過100平米、連續(xù)三年的房租補貼，給予金融服務機構按照每平米每天3元的標準、連續(xù)三年的房租補貼，最高補貼面積不超過400平米;對金融機構提供的融資服務給予一定額度的獎勵，按照為朝陽文化企業(yè)提供實際融資金額的0.5%給予獎勵，不超過200萬元。

促進園區(qū)品質(zhì)提升

國家文創(chuàng)實驗區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚化、品牌化特征明顯，為引導園區(qū)提升運營能力和服務質(zhì)量，促進園區(qū)品質(zhì)、貢獻“雙提升”，結合北京市新出臺的政策，此次實驗區(qū)“政策50條”中，針對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展給予分類支持。

對新獲得國家有關部委授予的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范（試驗）園區(qū)、基地，新獲得北京市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)以及市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，分別給予50-200萬元的一次性獎勵。對于通過舊工業(yè)廠房改造、傳統(tǒng)商業(yè)設施升級、有形市場騰退轉型和農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)項目選擇“高精尖”等方式，疏解非首都功能，騰籠換鳥的新轉型發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建筑規(guī)模在2萬平米以上，且引進在朝陽區(qū)進行工商注冊、納稅和統(tǒng)計登記的文化及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量（或租賃面積）占全部入駐企業(yè)數(shù)量（或總面積）60%以上的，按照不超過其總投資30%的比例給予一次性補貼，單個園區(qū)補貼額度最高不超過500萬元。

同時，鼓勵現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極提升園區(qū)品質(zhì)、提高服務質(zhì)最，新增對于已建成園區(qū)積極發(fā)揮公共服務作用和社會價值的獎勵條款，對于成效突出的園區(qū)給予不超過100萬元的獎勵。支持園區(qū)打造博物館、美術館、實體例苫等公共文化空間，促進文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)融合發(fā)展。

聚焦上市企業(yè)培育

國家文創(chuàng)實驗區(qū)高度重視文化企業(yè)上節(jié)推動工作，建立起上市企業(yè)的“戰(zhàn)略儲備庫”，為擬上市企業(yè)創(chuàng)造各種條件加速上市步伐，加大企業(yè)上市、人才引進、高管服務等政策服務力度，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

“政策50條”中，對于企業(yè)完成上市輔導和在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的，分階段給予共計500萬元的獎勵支持。對于企業(yè)在上海證券交易所科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票上市的，分階段給予300萬元獎勵。對企業(yè)在境外知名證券交易市場完成首次公開發(fā)行股票上市（IPO）的，參照境內(nèi)上市的標準（合計500萬元）給予獎勵。對企業(yè)在新三板成功掛牌的，在其滿足一定標準的基礎上，根據(jù)專家評分，給了總額不超過100萬元的獎勵。

與此同時，鼓勵文化企業(yè)按照市場原則進行并購重組，對符合特定條件的企業(yè)，給予總額不超過350萬冗的獎勵。對文化企業(yè)在北京股權交易中心“四板市場”成功掛牌的，給予一次性獎勵支持5萬元。對獲得天使投資人、風險投資機構等投資的文化企業(yè)，從單一投資機構獲得投資500萬元及以上的，給予獲得累計投資額1%的獎勵支持，最高不超過100萬元。

推動文化貿(mào)易發(fā)展

立足國家文創(chuàng)實驗區(qū)國際資源豐富的特征，此次政策支持文化企業(yè)積極開拓海外市場，開展文化產(chǎn)品和服務出口貿(mào)易，開展海外投資、并購等業(yè)務，推動文化“走出去”。積極吸引海外文化企業(yè)落戶國家文創(chuàng)實驗區(qū)，提升國家文創(chuàng)實驗區(qū)雙向國際化發(fā)展水平。

推動北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點工作，聚焦文化產(chǎn)業(yè)領域新一輪擴大開放改革政策，加快政策先行先試，積極吸引試點項目落地。允許外商投資者在國家文創(chuàng)實驗區(qū)獨資設立演出經(jīng)紀機構、投資音像制品制作、設立演出場所經(jīng)營單位及娛樂場所等。對新獲得認定的國家文化出口重點企業(yè)和重點項目，一次性獎勵50萬元。對從事生產(chǎn)開發(fā)的文化企業(yè)，年出口額超過200萬美元（含200萬美元）的，給予年出口額1%的獎勵，最高不超過200萬元。

同時，“政策50條”還對知識產(chǎn)權保護利用、孵化創(chuàng)新、文藝精品創(chuàng)作、公共平臺建設、馳名商標、文化人才等制定了相關支持條款。

“國家文創(chuàng)實驗區(qū)此次推出‘政策50條，一方面是貫徹落實國家、北京市的最新文件精神和政策要求，另一方面也是立足朝陽區(qū)發(fā)展實際，結合當前文化產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢、新要求，進一步升級政策創(chuàng)新體系，深入實施‘文化+戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，更好地匯聚文化資源，持續(xù)釋放潛力、激發(fā)動力，從而引領帶動朝陽文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！眹椅膭?chuàng)實驗區(qū)相關負責人表示。