“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議下我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究

趙心煒，邢金明，楊曉光，譚宗曄子

（1.東北師范大學(xué)體育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130000；2.深圳市體育運(yùn)學(xué)校，廣東 深圳 518000）

2013年9月，習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦時(shí)發(fā)表《弘揚(yáng)人民友誼，共創(chuàng)美好未來(lái)》中提出共同構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。在古絲綢之路概念上形成新經(jīng)濟(jì)區(qū)域，包括西北陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區(qū)，西南重慶、四川、云南、廣西四省市。復(fù)興“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能激活沿線城市經(jīng)濟(jì)活力，開闊新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，順應(yīng)黨的十八大之后我國(guó)經(jīng)濟(jì)由不平衡向平衡趨勢(shì)發(fā)展?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”首先是“經(jīng)濟(jì)帶”的概念，在經(jīng)濟(jì)帶上各城市之間開辟協(xié)調(diào)發(fā)展新思路，倡導(dǎo)開放、包容、共贏的新興區(qū)域合作新模式 ，有助于我國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)全方位、多領(lǐng)域的相互合作與共同發(fā)展。

2019年1月，習(xí)近平主席會(huì)見國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫，提出“普及冰雪運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)與中國(guó)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)契合” ，將冰雪運(yùn)動(dòng)與全民健康事業(yè)緊密相連。隨著我國(guó)居民人均可支配收入和人均消費(fèi)支出能力日益提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，人民對(duì)美好生活的需要不斷擴(kuò)大，旅游、文化、體育、健身、養(yǎng)老等“新福產(chǎn)業(yè)”蓬勃發(fā)展 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017—2018雪季我國(guó)冰雪旅游人數(shù)達(dá)到1.97億人次，冰雪旅游收入約3 300億元，分別比2016—2017冰雪季增長(zhǎng)16%和22%。區(qū)域協(xié)同發(fā)展是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)指導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針。黨的十八大以來(lái)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)推動(dòng)了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，旅游業(yè)迎來(lái)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，結(jié)合區(qū)域冰雪資源優(yōu)勢(shì)將冰雪運(yùn)動(dòng)與旅游業(yè)融合，激活產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集，促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

1 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議下我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展契機(jī)

1.1 有利于形成開放發(fā)展新格局，帶動(dòng)冰雪項(xiàng)目提質(zhì)增效

“一帶一路”倡議為城市的經(jīng)貿(mào)合作提供了廣闊的平臺(tái)以及更好的機(jī)遇 。從“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線各地發(fā)展?fàn)顩r上看，新疆、陜西、甘肅、四川滑雪運(yùn)動(dòng)開展較好，以冰雪運(yùn)動(dòng)為主題的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，如新疆水西溝冰雪特色小鎮(zhèn)、陜西啟迪鴻星冰雪康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)、甘肅松鳴冰雪運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、四川德陽(yáng)綿竹市天府冰雪小鎮(zhèn)快速發(fā)展，掀起了冰雪旅游熱潮。但是沿線地區(qū)之間冰雪旅游發(fā)展聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不高，各地區(qū)政府、企業(yè)、社會(huì)組織尚未建立起有效的整合機(jī)制，使“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線地區(qū)資源共享和資源開發(fā)效率低，發(fā)展空間狹小。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議推進(jìn)，我國(guó)沿線地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)要打造開放發(fā)展新格局，形成資源共享、文化共享、賽事共享，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨平臺(tái)的整合機(jī)制。傳承“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出，更好地開展政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通的冰雪旅游項(xiàng)目 。一方面，冰雪體育活動(dòng)項(xiàng)目溢出太多效益，通過(guò)冰雪運(yùn)動(dòng)向西開拓，冰雪項(xiàng)目應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，冰雪賽事、冰雪節(jié)、冰雪旅游將帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。另一方面，以絲綢之路中我國(guó)政策、貿(mào)易、設(shè)施、資金以及民心等重點(diǎn)項(xiàng)目為紐帶 ，促進(jìn)中哈兩國(guó)冰雪文化交流與合作，創(chuàng)新互聯(lián)、互信、互平、互贏的大通道，共建冰雪旅游圈、冰雪賽事圈、冰雪文化圈，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游跨國(guó)發(fā)展。

1.2 有利于推動(dòng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)向西開擴(kuò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)

我國(guó)的基本國(guó)情決定我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展限制我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。目前，我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在東西部明顯的不平衡，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間呈現(xiàn)出不同的消費(fèi)群體和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議下，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展給我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)注入新的活力，開放市場(chǎng)資源分配，加快冰雪體育產(chǎn)業(yè)向健康文化領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，拉動(dòng)廣大消費(fèi)者的消費(fèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。基于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”生態(tài)旅游資源豐富，地域優(yōu)勢(shì)突出的特性，可以發(fā)展具有區(qū)域特色的冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)總體表現(xiàn)為遠(yuǎn)離城市中心地帶向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村方向發(fā)展，住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯?bào)w驗(yàn)民俗風(fēng)情成為小鎮(zhèn)的特色之一，將消費(fèi)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)人群帶入城鎮(zhèn)建設(shè)之中，拉動(dòng)GDP穩(wěn)固增長(zhǎng)。2011年我國(guó)中西部地區(qū)生產(chǎn)總值均于超過(guò)10萬(wàn)億元，并于2016年超過(guò)15萬(wàn)億元，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不可小覷。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)固上升，體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)不斷交融，將冰雪特色小鎮(zhèn)等休閑產(chǎn)業(yè)融入國(guó)家戰(zhàn)略之中，鼓勵(lì)政府、企業(yè)、資金向西開放，技術(shù)合作、資源合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)。

1.3 有利于推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗絲路

生態(tài)文明內(nèi)涵最初來(lái)源于人類對(duì)自身與社會(huì)關(guān)系的反思，形成的人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的生態(tài)文明內(nèi)涵。我國(guó)城市生態(tài)問題日益嚴(yán)峻，特別是西部的環(huán)境污染治理與城市生態(tài)統(tǒng)籌規(guī)劃面臨著頂層設(shè)計(jì)與實(shí)施能力薄弱的難題。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”生態(tài)文明建設(shè)已擺脫了低能耗建設(shè)和純經(jīng)濟(jì)主義生態(tài)建設(shè)，進(jìn)而走向社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境相互共存，協(xié)調(diào)發(fā)展的理念 ?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是西部開發(fā)政策的升級(jí)，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，加大了對(duì)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財(cái)政能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 。貫徹“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以可持續(xù)發(fā)展為核心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性循環(huán)，妥善處理好小鎮(zhèn)開發(fā)、居民生活、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，把民生健康問題擺在首位，建設(shè)生態(tài)優(yōu)先、全民幸福的美麗絲路。

2 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議下我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)現(xiàn)存問題

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理失調(diào)，生態(tài)資源破壞嚴(yán)重

我國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”氣候干旱、水資源短缺、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、自然環(huán)境惡劣，但也有豐富的自然資源和旅游資源。國(guó)家大力推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)，借助冰雪資源優(yōu)勢(shì)，“冰雪+旅游”發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生，尤其是在一些冰雪資源豐富，有地形優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，誰(shuí)都想“圈地經(jīng)營(yíng)”。目前，我國(guó)大部分冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是民營(yíng)企業(yè)，管理制度缺乏科學(xué)性，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中過(guò)于隨意性，缺乏制度管理標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)經(jīng)營(yíng)者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考，可持續(xù)性綠色經(jīng)濟(jì)觀念匱乏，對(duì)小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)性措施不足，不利于冰雪旅游區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。一方面，一些中、小旅游區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金有限，場(chǎng)地設(shè)備、服裝、人力、交通等需要高額的費(fèi)用，再加上企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中自身“造血”不足，為了賺回本金勢(shì)必會(huì)減少生態(tài)恢復(fù)資金；另一方面，我國(guó)地方政府監(jiān)管不力，對(duì)雪場(chǎng)的建設(shè)準(zhǔn)入機(jī)制寬松，政府的“唯經(jīng)濟(jì)論” 導(dǎo)致企業(yè)在開發(fā)冰雪旅游區(qū)的過(guò)程中目光短淺，考慮和決策問題過(guò)于簡(jiǎn)單，只顧個(gè)人的利益，忽視國(guó)家利益，盲目設(shè)地建場(chǎng)、垃圾排放、亂砍濫伐、侵占國(guó)家生態(tài)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)重破壞生態(tài)區(qū)的環(huán)境。

2.2 冰雪體育基礎(chǔ)教育失衡，人才資源難協(xié)同

近些年，我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，休閑體育產(chǎn)業(yè)的地位和作用日趨重要。冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)以休閑體育產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，融合其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)聚集，“冰雪運(yùn)動(dòng)+旅游”成為小鎮(zhèn)發(fā)展的主脈絡(luò)，專業(yè)化人才培養(yǎng)舉足輕重?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”冰雪體育專業(yè)人才匱乏主要表現(xiàn)在：一是專業(yè)人才缺乏數(shù)量和質(zhì)量。一方面，到2022年冬奧會(huì)我國(guó)需要6萬(wàn)人專業(yè)人員進(jìn)行賽事服務(wù)，就目前而言，冰雪專業(yè)人員總體不夠；另一方面，冰雪體育專業(yè)人才不僅有冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)能力，還要有賽事運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)、品牌創(chuàng)新的能力。二是在培養(yǎng)專業(yè)人才的途徑上。一方面冰雪體育專業(yè)相關(guān)方向的教育機(jī)構(gòu)少，包括運(yùn)動(dòng)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校在專業(yè)人才培育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，冰雪體育人才供給無(wú)法滿足冰雪體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需要；另一方面，我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比東部沿海地區(qū)較為落后，難以吸引人才，高校作為人才培養(yǎng)基地，存在一定的地方差異。在中西部地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)并非傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，與東北地區(qū)存在差距，冰雪專業(yè)課程開展較晚，有些地區(qū)高校甚至未開設(shè)此類課程，冰雪專業(yè)教師呈年輕化趨勢(shì)，師資隊(duì)伍匱乏，科研能力受限，加上我國(guó)專家學(xué)者對(duì)中西部冰雪體育產(chǎn)業(yè)的研究甚少，導(dǎo)致人才培養(yǎng)意識(shí)困乏。盡管國(guó)家實(shí)行西部人才支援計(jì)劃，但是受到社會(huì)資源、個(gè)人問題和環(huán)境的影響其實(shí)施效果并不理想。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合效益低，產(chǎn)業(yè)供給與消費(fèi)需求不均

目前，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于半離半合階段，導(dǎo)致冰雪體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合度低，產(chǎn)業(yè)功能性不足，影響消費(fèi)者的體驗(yàn)感。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)依舊是傳統(tǒng)的規(guī)劃方式，單一的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、休閑區(qū)。很多游客來(lái)到小鎮(zhèn)的目的就是體驗(yàn)滑雪運(yùn)動(dòng)，他們會(huì)自帶食物，潛意識(shí)認(rèn)為小鎮(zhèn)的飯店價(jià)格不合理，更別說(shuō)購(gòu)買旅游產(chǎn)品了。冰雪體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)功能脫節(jié)，難以開發(fā)新的旅游服務(wù)和產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。再加上我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)發(fā)育不成熟，有資本的大企業(yè)不多，多半都是中、小企業(yè)。在大環(huán)境下，這些中、小企業(yè)只有擴(kuò)寬融資渠道，才能打開新的篇章。但是就目前而言，中、小企業(yè)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的熱情度不高，企業(yè)之間缺乏有效資金整合，難以集中資金辦大事。從整體上看，冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的開發(fā)還局限于體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合不夠，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量缺乏吸引力。當(dāng)前冰雪體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，導(dǎo)致供給與需求不均。隨著大眾健康觀念提升和健身意愿需求不斷增長(zhǎng)，加上外界多元文化的沖擊，大眾對(duì)冰雪體育旅游的需求不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)供給數(shù)量和供給質(zhì)量不能滿足廣大消費(fèi)者。

3 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議下我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑

3.1 弘揚(yáng)“絲綢之路”綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化

我國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”冰雪旅游資源豐富，保護(hù)生態(tài)環(huán)境對(duì)旅游小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展起到重要作用，國(guó)家大力倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念融入“絲綢之路”建設(shè)之中，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，綠色生態(tài)發(fā)展深入人心。將綠色發(fā)展理念融入冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)新生態(tài)旅游和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)同發(fā)展模式，在生態(tài)系統(tǒng)承載范圍之內(nèi)，發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)，改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)最優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)利益最大化。冰天雪地也是金山銀山，無(wú)論是企業(yè)家還是商人都要以國(guó)家利益為重，以未來(lái)利益為重，以社會(huì)利益為主，不僅是為了我們自己，也是為了下一代。黨的十八大和旅游發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，生態(tài)旅游受到國(guó)家和政府的高度重視，生態(tài)旅游成為“一帶一路”倡議重要支撐 。為此政府要加強(qiáng)建設(shè)生態(tài)環(huán)保合作平臺(tái)，樹立綠色低碳發(fā)展觀、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)一體化發(fā)展。同時(shí)，政府深入準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)揮和引導(dǎo)監(jiān)督功能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳、綠色、生態(tài)運(yùn)營(yíng)方式，加大環(huán)境保護(hù)力度，打造美麗健康的生態(tài)旅游區(qū)。

3.2 夯實(shí)人才培育基本保障，以人才協(xié)同促進(jìn)區(qū)域協(xié)同

在過(guò)去，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制都是在政府的計(jì)劃調(diào)節(jié)下運(yùn)行，由于資源分配不受市場(chǎng)的影響，減少了體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)活力，市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，冰雪體育專業(yè)人才領(lǐng)域出現(xiàn)漏洞，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、資源開發(fā)缺乏創(chuàng)新。人才培養(yǎng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的系統(tǒng)化過(guò)程，既要有政府政策和社會(huì)的支持，也需要教育部門的高度重視。2016年6月國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016—2020）》中指出大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域，創(chuàng)建冰雪俱樂部和冰雪運(yùn)動(dòng)院校，推廣冰雪運(yùn)動(dòng)從娃娃抓起，打好群體基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。對(duì)此，有關(guān)部門要鼓勵(lì)人才向中西部地區(qū)流動(dòng)，推行“候鳥型人才”辦法，組建跨地區(qū)人才交流學(xué)習(xí)。要鼓勵(lì)人才共用，堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與人才配置相匹配，樹立冰雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才觀，發(fā)揮人才在推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。通暢人才培育渠道，推廣高校冰雪體育產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同，發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，共建環(huán)高校學(xué)術(shù)圈、大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、人才培訓(xùn)基地，抓牢基礎(chǔ)教育，瞄準(zhǔn)高端技術(shù)，為校園冰雪體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)搭建平臺(tái)；同時(shí)優(yōu)化人才區(qū)域適應(yīng)性安排，人才功能與區(qū)域特征相一致，鼓勵(lì)引才計(jì)劃各自為政，向合作共贏的目標(biāo)出發(fā)，以人才協(xié)同發(fā)展促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)教育成為人才培育的新模式，教育的方向更開放化和多維化。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、多媒體等信息教育技術(shù)，匯集網(wǎng)絡(luò)教育資源，掌握經(jīng)濟(jì)理論和交叉學(xué)科知識(shí)，為我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)培育復(fù)合型人才。人才是發(fā)展的第一資源，冰雪體育產(chǎn)業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出關(guān)鍵在人才資源的配置，冰雪體育產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)際上就是專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng) 。

3.3 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

要精確冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的價(jià)值定位，肯定其社會(huì)價(jià)值，規(guī)制小鎮(zhèn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和發(fā)展的重難點(diǎn)，提出小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的改革措施和發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)更多社會(huì)力量投入建設(shè)，努力形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的合作模式，做到政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、民間促進(jìn)的立體格局[15]。繼承發(fā)揚(yáng)“絲綢之路”精神內(nèi)涵，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門之間的溝通與聯(lián)系，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。統(tǒng)一目標(biāo)思想，依托豐富的旅游資源和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，探索產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合、技術(shù)融合、功能融合，將產(chǎn)業(yè)融合與培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，打造小鎮(zhèn)特色品牌與構(gòu)建新時(shí)代體育旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。面對(duì)龐大的消費(fèi)需求，要了解大眾喜歡什么，想要什么，從過(guò)去的實(shí)物性消費(fèi)轉(zhuǎn)向體驗(yàn)性消費(fèi)，提升大眾心理上、精神上的滿足感，增加有效供給，減少無(wú)效供給，實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力 。首先，改善場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施，深化產(chǎn)業(yè)管理體制，提高冰雪旅游社會(huì)化水平，使之成為大眾有能力消費(fèi)的休閑活動(dòng)。其次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，創(chuàng)新服務(wù)體系，減少低、中端服務(wù)，邁向高端服務(wù)；改善服務(wù)質(zhì)量，將文化、教育、醫(yī)療等多元業(yè)態(tài)融入小鎮(zhèn)，提升消費(fèi)者的體驗(yàn)感，滿足消費(fèi)者需求。

4 結(jié) 語(yǔ)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議下，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小差距，才能將全面建成冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)落到實(shí)處。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、區(qū)域發(fā)展與人才配置、產(chǎn)業(yè)供給與消費(fèi)需求不協(xié)調(diào)等因素阻礙“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。但是我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展還處于萌芽階段，需要以國(guó)家政策發(fā)展為契機(jī)，結(jié)合區(qū)域特征探索可持續(xù)發(fā)展道路，避免資源浪費(fèi)。以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”協(xié)調(diào)發(fā)展為思路，對(duì)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)一體化、人才配置與區(qū)域發(fā)展協(xié)同化、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新化方向發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建設(shè)有益于全民身心健康、幸福美滿的冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。