基于代理理論視角下國有企業(yè)預(yù)算管理探討

易少東

摘 要：隨著社會進步與經(jīng)濟發(fā)展，我國國有企業(yè)得以快速發(fā)展，但是其所面臨的市場競爭環(huán)境越來越激烈，在這樣的情況下，國有企業(yè)要想穩(wěn)步前進，應(yīng)加強自身的預(yù)算管理，只有這樣，才可以促進國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。基于此，本文基于代理理論的視角下，分析了代理理論對國有企業(yè)預(yù)算管理的影響，提出了基于代理理論視角下國有企業(yè)預(yù)算管理策略，期望經(jīng)過本研究為未來的相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：基于代理理論；國有企業(yè)；預(yù)算管理

在我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進程當(dāng)中，國有企業(yè)起著至關(guān)重要的作用，然而，由于現(xiàn)階段國有企業(yè)所面臨的市場競爭活動越演越烈，其要想得以穩(wěn)步前進，應(yīng)加強自身的預(yù)算管理，只有這樣，才可以促進國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因此，加強基于代理理論視角下國有企業(yè)預(yù)算管理研究十分重要。

一、代理理論對國有企業(yè)預(yù)算管理的影響

在二十世紀(jì)七十年代的時候，代理理論被提出，此理論主要是在獲取不對稱信息的基礎(chǔ)上，委托人員設(shè)計出更好的計劃以及方案讓代理人員全身心投入到工作當(dāng)中，提升兩者的經(jīng)濟效益，全面發(fā)揮出企業(yè)的效應(yīng)。在八十年代的時候，代理理論快速崛起，其在西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)管理過程中迅速發(fā)酵。

當(dāng)前，代理理論對我國國有企業(yè)預(yù)算管理工作產(chǎn)生的影響十分明顯，在代理理論的大環(huán)境下，預(yù)算管理工作最為明顯特征主要是消息交換，因為工作人員得到的信息內(nèi)容不同，并且他們的工作條件存在差異行，所以在企業(yè)實際運轉(zhuǎn)的時候怎樣得到充足信息的支撐至關(guān)重要，在這樣的情況下，預(yù)算管理制度被運用在企業(yè)當(dāng)中，其可以避免企業(yè)出現(xiàn)消息不對稱的現(xiàn)象。代理理論重視的是信息之間的交換，但是也要關(guān)注企業(yè)的實際管理情況，制定完善的管理體系。委托人員在設(shè)計出最為理想的方案讓代理人員參與其中的時候，不只是將其當(dāng)作是幕后信息的溝通，也要對這些信息內(nèi)容做出相應(yīng)的反應(yīng)，所以代理理論表明國有企業(yè)預(yù)算管理工作的重要性。

二、基于代理理論視角下國有企業(yè)預(yù)算管理策略

隨著社會進步與經(jīng)濟發(fā)展，我國國有企業(yè)得以快速發(fā)展，在這樣的大環(huán)境下，國有企業(yè)所面臨的市場競爭活動更加激烈，基于此，在代理理論角度上，國有企業(yè)要想不斷發(fā)展，應(yīng)加強自身的預(yù)算管理，只有這樣，才可以提高國有企業(yè)的整體管理能力以及水平，促進國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（1）完善國有企業(yè)委托代理關(guān)系。經(jīng)過產(chǎn)權(quán)主體的多元化對利益主體進行制衡，去除當(dāng)?shù)卣畬衅髽I(yè)的過多干預(yù)，降低國家的實際持股情況，實現(xiàn)股權(quán)的分散，積極鼓勵所有權(quán)主體邁入企業(yè)當(dāng)中，全面發(fā)揮出監(jiān)督代理人員的作用，在分化國有股權(quán)的時候，投資人員要參與到企業(yè)治理當(dāng)中，加強對股東的監(jiān)督，突破行業(yè)以及區(qū)域等方面的限制，積極鼓勵國有企業(yè)法人實現(xiàn)持股的交叉性。對于中小型企業(yè)要使用民營經(jīng)營手段，經(jīng)過收購以及參股等手段改善國有企業(yè)，盡量促進國有企業(yè)股權(quán)的流通，全面推動國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，在代理理論大環(huán)境下，國有企業(yè)要想加強自身的預(yù)算管理，完善國有企業(yè)委托代理關(guān)系十分重要。

（2）建立國有企業(yè)經(jīng)營管理者“剩余索取權(quán)”激勵機制。國有企業(yè)“剩余索取權(quán)”可以有效解決預(yù)算管理當(dāng)中存有的問題，因為委托人員與代理人員的對立性，讓代理人員出現(xiàn)企業(yè)剩余，打破代理人員和委托人員之間存有的界限。根據(jù)激勵方面分析，“剩余索取權(quán)”要分給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，領(lǐng)導(dǎo)人員對國有企業(yè)的價值產(chǎn)生著決定作用，更加難以監(jiān)督經(jīng)營成員的實際行動。研究委托代理，因為信息的不對稱性，只是在貨幣激勵的基礎(chǔ)上無法約束經(jīng)理，要讓經(jīng)理具備剩余索取權(quán)，和所有者的實際利益相符，避免國有企業(yè)出現(xiàn)預(yù)算管理松弛現(xiàn)象。

（3）建立職業(yè)經(jīng)理人市場競爭約束機制。在當(dāng)前使用的制度大環(huán)境中，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員主要是政府所委派的，他們屬于黨政干部，并且具備十分強烈的行政色彩，領(lǐng)導(dǎo)人員和國有企業(yè)業(yè)績之間的關(guān)系并不密切，缺乏經(jīng)營目標(biāo)等方面的制約，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人員的地位并不穩(wěn)固，與此同時，領(lǐng)導(dǎo)人員的流動性比較差，沒有制定完善的淘汰機制，在這樣的大環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)人員感覺不到壓力，在自由經(jīng)濟當(dāng)中，雖然控制權(quán)和所有權(quán)出現(xiàn)了分離現(xiàn)象，但是因為市場競爭，領(lǐng)導(dǎo)人員的能力與水平被揭露出來，避免了信息不對稱現(xiàn)象的出現(xiàn)，進而將代理控制在相應(yīng)的范圍當(dāng)中。因為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員并未產(chǎn)生代理成本，所以信息不對稱現(xiàn)象十分明顯，根據(jù)委托代理關(guān)系進行研究與分析，避免這樣的情況發(fā)生應(yīng)引進競爭機制選派相應(yīng)的代理人員，制定完善的討要機制，保證了領(lǐng)導(dǎo)人員流動的科學(xué)行以及合理性，去掉國有企業(yè)預(yù)算管理工作當(dāng)中存有的機制缺失問題，這樣可以在最大的程度上避免國有企業(yè)預(yù)算寬松現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，在代理理論大環(huán)境下，國有企業(yè)要想加強自身的預(yù)算管理，國有企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)經(jīng)理人市場競爭約束機制，只有這樣，才可以促進國有企業(yè)的整體發(fā)展。

綜上所述，隨著時代進步與社會發(fā)展，我國國有企業(yè)不斷發(fā)展，然而在當(dāng)前的大形勢下，國有企業(yè)要想在越演越烈的市場競爭當(dāng)中穩(wěn)步前進，應(yīng)加強自身的預(yù)算管理工作，完善國有企業(yè)委托代理關(guān)系，建立國有企業(yè)經(jīng)營管理者“剩余索取權(quán)”激勵機制，建立職業(yè)經(jīng)理人市場競爭約束機制，只有這樣，才可以保證國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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