財政集中支付制度下的預(yù)算執(zhí)行策略探討

摘 要：本文主要分析和探討了財政集中制度支付下的預(yù)算執(zhí)行情況，了解其具體存在的問題，根據(jù)問題提出解決策略，并且為以后在財政集中支付制度下進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行打下堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：財政集中支付制度；預(yù)算執(zhí)行策略；探討

對于當(dāng)前時代背景來說，財政集中支付制度可以說是一種新型財政政策，通過完善與協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行的工作，不僅使預(yù)算執(zhí)行工作的各項內(nèi)容得到優(yōu)化，也同樣使傳統(tǒng)財政支付制度中存在的弊端得以根除。當(dāng)財政集中支付制度得以完善，在這種前提下，預(yù)算執(zhí)行工作一定要具備完善的制度體系以及標(biāo)準(zhǔn)化的工程流程，以此為基礎(chǔ)，滿足當(dāng)前社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求與要求。

一、財政集中支付制度對預(yù)算執(zhí)行工作的有利影響

（1）有利于完善預(yù)算執(zhí)行管理制度

財政集中支付制度在實際操作中具有非常重要的意義，他不僅具有理論的依據(jù)，還在實際操作中指導(dǎo)了實踐。根據(jù)財政集中支付制度，優(yōu)化原有的會計預(yù)算執(zhí)行工作，規(guī)范財務(wù)預(yù)算執(zhí)行管理制度，使其更加標(biāo)準(zhǔn)化，我國會計預(yù)算執(zhí)行的效力得到提升，我國財務(wù)的工作也得到不斷發(fā)展。

（2）有利于促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化

相應(yīng)的預(yù)算體制在現(xiàn)在的新制度中得以完善，與此同時，相應(yīng)的預(yù)算體制還整合優(yōu)化了相應(yīng)的信息，這種預(yù)算執(zhí)行的工作也得到了一定的規(guī)范。財政集中支付制度之所以能夠更加明確的提出這種預(yù)算體制（以債權(quán)發(fā)生制度為基礎(chǔ)），是因為這是與傳統(tǒng)的支付制度相比較的。因此而促進(jìn)預(yù)算工作更好的向規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

二、財政集中支付制度下預(yù)算執(zhí)行工作存在的問題

（1）部門預(yù)算項目缺乏合理性

目前，預(yù)算執(zhí)行工作得以很好的開展，而且也達(dá)到了預(yù)算，但是盡管這樣，在實際落實的過程中，該有的問題依然存在。就比如說，這種預(yù)算的工作遭到了忽略，而且有很多制度體系沒有得到完善。預(yù)算執(zhí)行工作的預(yù)測性往往在開展預(yù)算執(zhí)行工作時被很多部門忽視，并且我國當(dāng)前并未完善預(yù)算執(zhí)行制度，也模糊了預(yù)算工作的責(zé)權(quán)，監(jiān)督管理機(jī)制也存在一些問題，這些對財務(wù)管理工作的實際效率造成了嚴(yán)重地影響。

（2）單位工作人員的工作熱情低

很多工作單位的工作人員不僅不主動，還絲毫沒有工作熱情。在下達(dá)工作計劃，并且完成預(yù)算之后，政府采購才開始進(jìn)行。然而，如果在完成預(yù)算之后政府采購才開始進(jìn)行將會對工作進(jìn)度造成很大的影響，從而無法及時進(jìn)行其他工作項目，支付的效率將大大降低。低下的工作效率、拖延工作的現(xiàn)象，政府的后續(xù)工作將無法得到開展，也無法及時進(jìn)行，政府單位工作的整體效率將會在很大程度上被影響。

（3）預(yù)算執(zhí)行思想缺乏先進(jìn)性

也有很多單位的工作人員有著比較落后的思想觀念，很多人還存在輕支付、重?fù)芸畹乃枷?，表面上總是不停地要求撥款，卻對其支付的方式絲毫不在意。同時也有很多相應(yīng)的工作人員能力素質(zhì)存在很大差異，在落實本職工作上，很多崗位人員并不具備足夠的理論知識基礎(chǔ)。入賬預(yù)算資金以后，項目無法高效開展的現(xiàn)象很可能是由于沒有制定出完善的資金使用規(guī)劃導(dǎo)致的，這使得單位項目的順利開展被嚴(yán)重阻礙。

（4）定額經(jīng)費(fèi)的控制相對缺失

開展采購預(yù)算時，也已經(jīng)實現(xiàn)了相應(yīng)的定位范圍。由于定位范圍的籠統(tǒng)，并沒有對各環(huán)節(jié)實際的預(yù)算工作進(jìn)行一個細(xì)化處理，主管預(yù)算也因此存在很大的漏洞，從而導(dǎo)致整個預(yù)算執(zhí)行工作的有效性被降低。由于尚未完善定額經(jīng)費(fèi)的控制工作，導(dǎo)致拆東墻補(bǔ)西墻的現(xiàn)象出現(xiàn)在項目開展的過程中，這也很難對整體工作的順利落實進(jìn)行有效保障。

三、財政集中支付制度下的預(yù)算執(zhí)行策略

（1）建立健全部門預(yù)算編制

部門預(yù)算作為財政集中支付的基礎(chǔ)，也就是說預(yù)算部門一旦確定下來，年度預(yù)算便有了執(zhí)行的根據(jù)。因此，在實事求是的前提下，部門預(yù)算需要保證科學(xué)，部門預(yù)算編制需要進(jìn)行不斷的完善，這才能為財政集中支付打下堅實的基礎(chǔ)。因此，審批預(yù)算項目的時候一定要嚴(yán)謹(jǐn)，一定要保證每個項目都是合理的，同時也一定要每個項目進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，這樣才能使預(yù)算編制得到全面的完善。

（2）優(yōu)化項目組織實施工作環(huán)節(jié)

相應(yīng)工作人員的專業(yè)能力素質(zhì)與預(yù)算執(zhí)行工作的開展息息相關(guān)，鑒于小基建項目前期費(fèi)不足，必須嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匾?guī)劃每個月應(yīng)支付的資金，并讓上級部門詳細(xì)的審批此計劃。通過優(yōu)化項目組織實施的各項工作，單位預(yù)算工作的標(biāo)準(zhǔn)性得到切實的保障。

（3）嚴(yán)格地針對資金流入進(jìn)行監(jiān)管

開展預(yù)算執(zhí)行工作時，一定要使監(jiān)管工作得到全面化的落實，監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行工作時，、每個環(huán)節(jié)都需要依靠構(gòu)建全方位、立體化監(jiān)管的構(gòu)建體系。嚴(yán)格的監(jiān)管支付的金額以及支付的對象，使審核工作的質(zhì)量得到保障，資金支付工作以及資金預(yù)算工作的效率得以提升。

綜上所述，對于有效的開展預(yù)算執(zhí)行工作，財政集中支付制度能夠為之奠定堅實的制度基礎(chǔ)。我國相關(guān)的單位部門應(yīng)該詳細(xì)的分析財政集中支付的制度，切實地秉承財政集中支付制度的相關(guān)內(nèi)容，為我國現(xiàn)代化財政工作做出偉大的貢獻(xiàn)。

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作者簡介：張莉（1969.8一），女，漢族，山西太原人，會計師，本科，主要從事會計工作