事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合分析

寇世沛

摘 要：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理兩者有效結(jié)合，有利于促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而促進(jìn)單位整體管理水平的提升?；诖?，本文首先對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理進(jìn)行概述，然后在分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理結(jié)合中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理結(jié)合的策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；預(yù)算管理；結(jié)合

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理概述

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理包含預(yù)算管理和收支管理等內(nèi)容，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用相關(guān)財(cái)務(wù)管理手段實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部財(cái)產(chǎn)和資源的優(yōu)化配置和合理使用。除此之外，國(guó)家監(jiān)督部門也會(huì)實(shí)施對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，確保事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)資源的合理高效利用，使其更好的為社會(huì)服務(wù)。事業(yè)單位的預(yù)算管理要以事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃與工作目標(biāo)為基礎(chǔ)，以實(shí)際運(yùn)行狀況為依據(jù)，通過(guò)預(yù)算管理部門對(duì)單位內(nèi)各個(gè)部門的預(yù)算進(jìn)行合理編制，最終的目標(biāo)是通過(guò)發(fā)揮資源配置功能，合理引導(dǎo)資源使用，有效執(zhí)行及提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資源利用率。

由于事業(yè)單位的性質(zhì)特殊，其財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理在模式和目的方面都有別于其他性質(zhì)單位。事業(yè)單位的性質(zhì)是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，直接服務(wù)于我國(guó)社會(huì)的科教文衛(wèi)體等事業(yè)的發(fā)展，因此，社會(huì)服務(wù)性是其前提和基礎(chǔ)。由于事業(yè)單位以社會(huì)為服務(wù)目標(biāo)，因此其財(cái)務(wù)來(lái)源的渠道也較為廣泛，這也決定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的特殊性，只有將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理充分結(jié)合，才能為社會(huì)提供更好的服務(wù)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理結(jié)合中存在的問(wèn)題

（1）兩者對(duì)接工作相互分離

事業(yè)單位預(yù)算編制的依據(jù)主要是各部門提交的預(yù)算資料，預(yù)算部門依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行預(yù)算的編制。然而當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算管理中常常會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理對(duì)接工作相分離的問(wèn)題。

（2）缺少完善的預(yù)算管理機(jī)制

事業(yè)單位的預(yù)算編制、審核、執(zhí)行以及考核與激勵(lì)等一系列環(huán)節(jié)，都必須依照事業(yè)單位相關(guān)的規(guī)范和內(nèi)控管理機(jī)制進(jìn)行，否則一旦失去了預(yù)算管理等內(nèi)控機(jī)制的制約，預(yù)算工作就會(huì)變得隨意。預(yù)算管理機(jī)制的缺乏會(huì)導(dǎo)致對(duì)預(yù)算編制的科學(xué)合理性、預(yù)算執(zhí)行情況分析等監(jiān)督能力的減弱，也就無(wú)法及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)信息和存在的問(wèn)題，更甚者有些單位會(huì)對(duì)預(yù)算金額進(jìn)行隨意更改，這無(wú)疑大大阻礙了預(yù)算工作的發(fā)展，預(yù)算管理作用的發(fā)揮也大打折扣。

（3）預(yù)算編制缺乏合理性

針對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算編制，我國(guó)采用的編制方法依然是較為傳統(tǒng)，大多采用增量預(yù)算，這種編制方法優(yōu)點(diǎn)是容易編制和便于理解，有穩(wěn)定的編制基礎(chǔ)，但缺點(diǎn)也是明顯。因此合理與否一直是事業(yè)單位預(yù)算編制中存在較大爭(zhēng)議的問(wèn)題。其中的關(guān)鍵是預(yù)算基數(shù)問(wèn)題，如果這個(gè)基數(shù)不改變，則預(yù)算編制不合理的現(xiàn)象仍然無(wú)法徹底改觀。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合策略

（1）健全預(yù)算管理制度

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的高速發(fā)展與普及，事業(yè)單位的自動(dòng)化和智能化發(fā)展也取得了重大的進(jìn)步。在這種形勢(shì)下，很有必要對(duì)單位預(yù)算管理制度進(jìn)行健全和完善，這不僅關(guān)系著事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化和電算化，而且還對(duì)財(cái)務(wù)IT流程化網(wǎng)絡(luò)管理產(chǎn)生重要影響。另外，科學(xué)完善的預(yù)算管理制度還是做好會(huì)計(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。預(yù)算管理制度的完善可從以下幾方面展開：

首先，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，強(qiáng)化事前、事中、事后管理意識(shí)。首先要健全事業(yè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)，這也是其他規(guī)章制度能否有效落實(shí)的重要保證。其次，事業(yè)單位要從自身的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)審核監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，這是規(guī)范預(yù)算審核的重要的保障，也是不斷提升預(yù)算管理水平的需要。再次，要重視全流程管理的重要作用，具體到預(yù)算管理中，就是要將預(yù)算管理的各個(gè)流程劃分清晰，落實(shí)各個(gè)流程的責(zé)任，明確權(quán)責(zé)管理，這樣才能最大程度的強(qiáng)化工作的責(zé)任心，進(jìn)而促進(jìn)預(yù)算管理工作的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有效結(jié)合奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）規(guī)范預(yù)算編制方法

當(dāng)前事業(yè)單位的預(yù)算編制工作形式化問(wèn)題仍然比較突出，也無(wú)法對(duì)會(huì)計(jì)原則進(jìn)行有效落實(shí)。基于此，規(guī)范預(yù)算編制方法顯得尤為重要，傳統(tǒng)預(yù)算編制中存在的不合理不科學(xué)的地方需要改進(jìn)。另外，事業(yè)單位要借助先進(jìn)的信息技術(shù)手段強(qiáng)化預(yù)算管理，保證基礎(chǔ)上報(bào)的預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)、合理，從實(shí)際出發(fā)，審議預(yù)算開支的必要性。這項(xiàng)工作開展的質(zhì)量如何直接關(guān)系到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合效果。由于預(yù)算編制內(nèi)容的復(fù)雜性較高，涉及領(lǐng)域較廣，因此需要建立一套科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指標(biāo)，諸如預(yù)算指標(biāo)、定額指標(biāo)等。在制定各類指標(biāo)時(shí)，要綜合考慮歷史水平、單位內(nèi)部平均水平和特殊事項(xiàng)安排等。只有切實(shí)提高預(yù)算編制的有效性，才能更好的促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的有效結(jié)合。

（3）優(yōu)化會(huì)計(jì)科目和預(yù)算科目的設(shè)置

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與預(yù)算管理工作雖然存在很多的不同，但是要實(shí)現(xiàn)這兩者的結(jié)合，就必須要對(duì)會(huì)計(jì)科目和預(yù)算科目進(jìn)行統(tǒng)一性設(shè)置。

（4）規(guī)定預(yù)算工作的回復(fù)時(shí)間

財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算工作必須要做到快速和及時(shí)，如果回復(fù)過(guò)于拖沓，則將不利于預(yù)算管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的正常開展。故此，要求財(cái)務(wù)部門在匯總審核事業(yè)單位預(yù)算時(shí)，務(wù)必要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予回復(fù)，不可超期。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理兩者高效結(jié)合，使兩者相輔相成，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的重要作用，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的科學(xué)發(fā)展，在事業(yè)單位的整體管理過(guò)程中發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制與評(píng)價(jià)職能，提高事業(yè)單位的全面管理水平。

參考文獻(xiàn)

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