光榮革命對(duì)英國憲政制度的影響

藍(lán)金金

摘 要：光榮革命是英國歷史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它的發(fā)生對(duì)英國歷史產(chǎn)生了重要影響。光榮革命后《權(quán)利法案》的頒布將最高權(quán)力從國王手中轉(zhuǎn)移到議會(huì)，逐步建立起了由議會(huì)制、責(zé)任內(nèi)閣制、兩黨制三大主題構(gòu)成的君主立憲制，它們的發(fā)展促進(jìn)了英國向現(xiàn)代民主政治邁進(jìn)，進(jìn)而完善了憲政制度的發(fā)展與成熟。

關(guān)鍵詞：光榮革命;議會(huì)制;內(nèi)閣制;兩黨制;憲政制度

一、光榮革命的爆發(fā)

英國在1640年爆發(fā)了長達(dá)四十多年的資產(chǎn)階級(jí)革命，這是西歐掀起的第一場反對(duì)專制政權(quán)的革命。光榮革命是一場由資產(chǎn)階級(jí)、新貴族和封建階級(jí)聯(lián)合發(fā)動(dòng)的政變，就其性質(zhì)而言具有妥協(xié)性和革命性。所謂光榮革命就是一場不流血的革命，它完成了1640年以來未完成的任務(wù)，是一場新教徹底戰(zhàn)勝天主教的宗教革命;是英王與議會(huì)斗爭最有效的解決方式;同樣也是一場法制革命。

二、光榮革命與憲政制度的形成

憲政制度是指憲法作為國家的根本大法與國家生活相融合，支配政治權(quán)力的形式和行使，規(guī)范社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域全過程的一種政治體制，可以說英國是憲政制度的起源。“光榮革命后英國逐步建立起由議會(huì)制、責(zé)任內(nèi)閣制、兩黨制構(gòu)成的君主立憲制度，其中，議會(huì)制是基礎(chǔ)，內(nèi)閣制是核心，兩黨制是推動(dòng)這套制度運(yùn)行的動(dòng)力器，它們共同促進(jìn)憲政制度的發(fā)展?！?/p>

（一）《權(quán)利法案》的頒布

光榮革命后英國議會(huì)于1689年頒布了《權(quán)利法案》，它是對(duì)1215年《自由大憲章》以后有關(guān)民主憲政法案的重申，是對(duì)權(quán)利的重新保障，是光榮革命的標(biāo)志性成果。其主要內(nèi)容為：“未經(jīng)議會(huì)同意國王不得停止法律效力;未經(jīng)允許國王征稅視為非法;未經(jīng)議會(huì)同意在本國內(nèi)招募或維持常備軍視為非法;議員在議會(huì)內(nèi)演說、辯論或議會(huì)之自由，且不應(yīng)在議會(huì)之外任何法庭或地方受到彈劾訊問?！边@就以憲法的形式限制了王權(quán)，明確規(guī)定了議會(huì)和王權(quán)的界限，使雙方避免因權(quán)限模糊而發(fā)生沖突?！稒?quán)利法案》是建立君主立憲制的憲法性文件它為現(xiàn)代英國政治制度的形成打下了一個(gè)基礎(chǔ)。

（二）光榮革命奠定了君主立憲制的基礎(chǔ)

光榮革命是英國歷史上的一次轉(zhuǎn)折它打開了英國通往君主立憲制的大門。光榮革命后還附帶有其他幾項(xiàng)法律文件，它們?yōu)榫髁椫频男纬傻於朔苫A(chǔ)。“如1689年《兵變法》在一定程度上剝奪了國王對(duì)軍隊(duì)的控制權(quán);1694年《三年法案》使議會(huì)成為一個(gè)限制王權(quán)的常設(shè)機(jī)構(gòu);從這一系列法案中可以看出，王權(quán)不斷遭到削弱，議會(huì)主權(quán)得以確立，法律在社會(huì)中起的作用明顯加強(qiáng)，這些都是對(duì)《權(quán)利法案》的有效補(bǔ)充，也為英國向資本主義過渡提供了保障。

三、光榮革命對(duì)憲政制度的促進(jìn)作用

（一）議會(huì)制的發(fā)展完善

議會(huì)最早起源于英國，它有議會(huì)之母的美稱，最早可追溯到13世紀(jì)愛德華時(shí)代。光榮革命后，隨著《權(quán)利法案》的頒布，議會(huì)逐漸掌握國家立法權(quán)，議會(huì)主權(quán)得以確立，正是經(jīng)過光榮革命的洗禮，才使英國封建時(shí)代議會(huì)發(fā)展成為具有現(xiàn)代意義的議會(huì)制，它開啟了世界議會(huì)制先河。

1688年托利黨和輝格黨合作把威廉三世推上王位后，它們之間又恢復(fù)到了相互對(duì)立狀態(tài)，并導(dǎo)致了1832年議會(huì)改革。1832年議會(huì)改革的主要內(nèi)容為：取消56個(gè)衰敗選區(qū)重新分配議席和更改選舉資格。這次改革是貴族寡頭政治向資產(chǎn)階級(jí)民主議會(huì)制轉(zhuǎn)化的第一步，改革擴(kuò)大了資產(chǎn)階級(jí)民主，打擊了舊貴族的勢力，增加了城市商人參政機(jī)會(huì)，取消了上院對(duì)下院議員的提名權(quán)，使下院地位更加獨(dú)立，上院失去了對(duì)下院控制的最有效的渠道。重新分配下院的議席，將議席分配給一些大城市，擴(kuò)大了下議員的階級(jí)基礎(chǔ)，暫時(shí)緩和了統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部矛盾。

由于第一次議會(huì)制改革不徹底，下院仍被貴族控制，隨著第一次工業(yè)革命的發(fā)生，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)力量不斷壯大，對(duì)議會(huì)改革愿望也愈加強(qiáng)烈。這種壓力下，英國議會(huì)在1867年通過了新的改革法案。改革內(nèi)容包括：“城鎮(zhèn)居民凡繳納濟(jì)貧稅的房主或定居一年并繳納房租達(dá)到每年10英磅，就可獲得選舉權(quán)。在農(nóng)村，每年擁有5英鎊收入或租用年值12英磅地產(chǎn)的佃農(nóng)將成為選民”。這次改革使選舉范圍不斷擴(kuò)大，除礦工和農(nóng)業(yè)工人大多數(shù)工人階級(jí)都得到了選舉權(quán)，基本消滅了“衰敗選區(qū)”。1884-1885年議會(huì)改革是一場由政府出面進(jìn)行的改革，它是第二次改革的繼續(xù)，是爭取擴(kuò)大資產(chǎn)階級(jí)民主的政治改良運(yùn)動(dòng)。改革基本上實(shí)現(xiàn)了男子普選權(quán)，按人口比例重新劃分了選區(qū)，規(guī)定一個(gè)選區(qū)只設(shè)置一位議員，而且，議會(huì)先后取消了議員的財(cái)產(chǎn)限制和實(shí)行議員帶薪制。這次改革在第二次改革基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大了選民的范圍，使議會(huì)制更加民主與完善。

三次議會(huì)制改革均與資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。光榮革命后《權(quán)利法案》確立了議會(huì)主權(quán)限制了王權(quán)，經(jīng)過議會(huì)改革后英國議會(huì)制不斷向著現(xiàn)代民主制發(fā)展。議會(huì)制改革就是上院權(quán)力逐漸失去和下院權(quán)力不斷增加的過程，它使民主范圍擴(kuò)大由此推動(dòng)了英國議會(huì)制發(fā)展。正如有的學(xué)者所說：“繼光榮革命后，它再次證明：人民的長期斗爭和統(tǒng)治者的適時(shí)讓步是社會(huì)進(jìn)步的一種可能形式，它不僅適用于專制王權(quán)向寡頭政治的轉(zhuǎn)化，同樣也適用于寡頭政治向民主制的過渡。”這種和平漸進(jìn)的改革方式不斷滲透到英國社會(huì)的各個(gè)角落，促使國內(nèi)政治平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)憲政制度向更加完善的方向發(fā)展，也為其他國家的民主政治提供了范式。

（二）光榮革命影響下兩黨制的發(fā)展

隨著資產(chǎn)階級(jí)力量不斷壯大，隨之而來的是謀求政治上的地位。最早的資產(chǎn)階級(jí)政黨產(chǎn)生于英國，兩黨制興起是光榮革命的必然結(jié)果。光榮革命后英國政局開始趨于平穩(wěn)工業(yè)革命也如火如荼的進(jìn)行，在這一過程中，輝格黨成長為中等商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和中等工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的力量，政治上他們主張自由主義，于是，在1839年正式更名為自由黨。托利黨代表大資產(chǎn)階級(jí)和貴族的利益，經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持保守主義，1833年更名為保守黨，這相比之前組織上松散，兩黨界限模糊的狀態(tài)更為清晰，1870年以后，兩黨制正式形成。工黨崛起是以自由黨衰落為代價(jià)，而自由黨衰落原因是它多年奉行的自由政策已不適應(yīng)當(dāng)時(shí)的國情，現(xiàn)如今，保守黨和工黨成為英國的兩大主要政黨。英國政黨制度從確立到鞏固發(fā)展有一些明顯的特征，“第一政黨萌芽于議會(huì)中而其他國家的政黨多產(chǎn)生于議會(huì)之外，議員大多是兩大黨的核心成員。其次，政治上的二元性，可變性。英國在政治上的二元性，使其兩大政黨時(shí)刻背負(fù)著淘汰的壓力。政黨制度還具有可變性，兩黨并不是靜止的或固定的，而是隨著國家政治形式的不斷變化，迫使政黨在兩黨制的范圍內(nèi)重組。第三，利益和政策的趨同性?！眱纱笳h的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩方面：首先，執(zhí)政黨和在野黨分別扮演著不同角色，其次，為了贏得選民支持，他們各自制定了不同的政治對(duì)策。然而，兩大政黨的目的仍是維護(hù)大資產(chǎn)階級(jí)利益，貴族以及豪紳們?cè)趪艺紊钪姓紦?jù)著支配地位同時(shí)兩者也是聯(lián)盟關(guān)系，奔著共同的社會(huì)目標(biāo)前進(jìn)。英國評(píng)論家威廉·里斯特曾經(jīng)這樣評(píng)論過“互相不停地給對(duì)方濺上污泥，卻又朝著同一個(gè)方向，而且走著同一條路?！惫鈽s革命為兩黨制發(fā)展提供了政治條件，繼而使兩黨制確立和完善。

責(zé)任制內(nèi)閣是基于國家的內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一種組織形式，“英國內(nèi)閣遠(yuǎn)可追溯到中世紀(jì)的小會(huì)議咨詢會(huì)，近可至16、17世紀(jì)的樞密院。”漢諾威王朝建立之初內(nèi)閣仍處于萌芽狀態(tài)。1714年安妮女王去世，根據(jù)《王位繼承法》，由漢諾威選帝侯繼承王位，即喬治一世。由此形成一種慣例，當(dāng)內(nèi)閣失去下院多數(shù)議會(huì)信任時(shí)，可解散下院重新選舉，若新議會(huì)支持內(nèi)閣則內(nèi)閣繼續(xù)執(zhí)政，否則必須辭職由下院多數(shù)派組閣，從中我們可以看出內(nèi)閣制在不斷發(fā)展與完善。

四、結(jié)語

光榮革命使英國成為第一個(gè)建立憲政民主制的國家，《權(quán)利法案》的頒布限制了王權(quán)規(guī)定了議會(huì)權(quán)力，可以說是英國革命的標(biāo)志性成果。正是因?yàn)楣鈽s革命的爆發(fā)為英國打開了君主立憲制的大門，同時(shí)又提供了一種比較穩(wěn)定的政治環(huán)境使19世紀(jì)議會(huì)制改革成為可能，議會(huì)制改革又促進(jìn)了英國民主政治的發(fā)展。光榮革命同樣使議會(huì)制和內(nèi)閣制成為英國的首創(chuàng)制度，兩黨制也隨之發(fā)展起來，這種政治體制的蓬勃發(fā)展推動(dòng)憲政制度不斷走向成熟。

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