中美貿(mào)易中我國知識產(chǎn)權(quán)保護策略

陸韻嵐 張雨薇 羅惠君 朱穎 黃夢佳 賁友紅

2019年初，國際知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的總干事弗朗西斯高瑞（Francis Gurry）在發(fā)布會上稱，“當(dāng)今，在全球經(jīng)濟的背景下，知識產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵的競爭因素?！辈⑶?，“在2018年中，超過半數(shù)的申請來自亞洲，其中很大一部分來自中國。”據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，全球?qū)＠?、商?biāo)以及工業(yè)設(shè)計的申請量都達到了歷史新高。其中，美國PCT申請量為全球第一，達到56，142（同比下降0.9%），中國申請量達到了53，345（同比上升9.1%），緊隨其后。在全球企業(yè)PCT申請中，中國的華為（Huawei Technologies）、中興通訊（ZTE）以及京東方科技公司（BOE Technology）位居前十，其中華為的申請量達到5，405，位列全球第一。美國的英特爾（Intel）以及高通（Qualcomm）分別位列第三、第四。當(dāng)前，中國的專利申請量巨大，并且仍在高速增加，但是國內(nèi)外相應(yīng)的保護體制力度不夠。因此，我國知識產(chǎn)權(quán)研究具有重大意義。而當(dāng)今，中美互為第一大貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)問題顯得尤為重要。

一、中美貿(mào)易與知識產(chǎn)權(quán)保護間的關(guān)聯(lián)

國際貿(mào)易與知識產(chǎn)權(quán)存在著密切的關(guān)系。在第三次工業(yè)革命以后，計算機及信息技術(shù)取得重大突破。加之，近年來，人工智能、機器人技術(shù)、虛擬現(xiàn)實等高新技術(shù)領(lǐng)域也在不斷發(fā)展。這些技術(shù)的興起極大推動了“知識經(jīng)濟”與“經(jīng)濟全球化”的發(fā)展，也促使知識產(chǎn)權(quán)的交易比重逐年上升。隨著國與國之間貿(mào)易越發(fā)頻繁，技術(shù)交流越發(fā)密切，知識產(chǎn)權(quán)保護問題成為了各國關(guān)注的焦點。因為只有知識產(chǎn)權(quán)得到保護，才能保證相關(guān)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈獲得最大效益，從而推動國家經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。因此，國際貿(mào)易與知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系密不可分，互相影響。

據(jù)統(tǒng)計，2017年中美兩國GDP占了世界GDP約40%，中美貿(mào)易量約占了世界貿(mào)易量的23%。在中美元首海湖莊園會晤中，習(xí)近平主席指出：中美已經(jīng)互為第一大貿(mào)易伙伴了。盡管中國的出口貿(mào)易蓬勃發(fā)展，但是在產(chǎn)品核心知識產(chǎn)權(quán)方面，與美國仍有較大差距。而且，當(dāng)前特朗普政府強調(diào)“美國優(yōu)先”的原則。在維護自身利益的同時，美方勢必會用比較優(yōu)勢來壓制中國產(chǎn)品，這個比較優(yōu)勢就是知識產(chǎn)權(quán)。因此，從本質(zhì)上來說，中美貿(mào)易競爭就是以知識產(chǎn)權(quán)為核心的科技實力的競爭。

二、我國知識產(chǎn)權(quán)受損原因分析 1.國家層面。①國家實力對比。在過去的2018中，美國GDP仍位居第一，據(jù)IMF預(yù)計，將達到20.5萬億美元，約為全球總量的四分之一。中國經(jīng)濟總量達到13.6萬億美元，穩(wěn)居世界第二，約為全球總量的六分之一。盡管目前中國是世界第二大經(jīng)濟體，中國GDP也達到了美國的60%以上。但是，貨幣意義上的可比性并不是實質(zhì)內(nèi)容的可比性。美國的GDP更多的是科技創(chuàng)新產(chǎn)品，而中國的GDP更多的是傳統(tǒng)房地產(chǎn)價格上升，再加上2005年-2015年人命幣持續(xù)升值。也就是說，我國在科技傳新領(lǐng)域的發(fā)展與美國仍有較大差距。美國的優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在軍事上，而且還體現(xiàn)在教育、人口結(jié)構(gòu)、科技、金融、法律制度和能源結(jié)構(gòu)等方面，并且在未來幾十年這種優(yōu)勢仍將存在。

②我國知識產(chǎn)權(quán)保護中存在的問題。第一，我國缺少必要的產(chǎn)權(quán)保護意識。我國在知識產(chǎn)權(quán)方面起步較晚，因此在建立完整保護機制方面比發(fā)達國家要完。加之，在初期發(fā)達國家多為知識產(chǎn)權(quán)輸出國，而發(fā)展中國家為輸入國。所以國際上，許多與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)協(xié)議最初都是由發(fā)達國家制定用來維護自身權(quán)益的。因此，我國在制定條款方面大多處于邊緣化地位，沒有實權(quán)。這也導(dǎo)致了許多發(fā)展中國家在受到申訴，陷入爭端或受到產(chǎn)權(quán)侵犯時由于對法律條款的陌生，并且缺少產(chǎn)權(quán)保護的意識，處于一個被動的狀態(tài)，自身權(quán)利往往就會因此受到侵犯。第二，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律不夠健全。我國許多知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律，如《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《反不正當(dāng)競爭法》都是在中美貿(mào)易摩擦間接促成的，是為了達到美方提出的條件在相對較短的期限內(nèi)完成的，并沒有經(jīng)過長時間的考驗。且我國知識產(chǎn)權(quán)起步較晚，保護知識產(chǎn)權(quán)方面經(jīng)驗不足，立法方面的經(jīng)驗更是缺乏。因此，相關(guān)法律不夠健全，適應(yīng)性不強。但我國近年來，在不斷加強完善相關(guān)法律。在今年兩會上，李克強總理提出將修改《知識產(chǎn)權(quán)法》，對侵權(quán)行為引入賠償性機制，這將進一步促進知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法的完善。

2.企業(yè)層面。2019年初，企業(yè)家代表董明珠在參與兩會時強調(diào)專利保護對企業(yè)來說非常重要，尤其是創(chuàng)新型企業(yè)。在當(dāng)今，在“知識經(jīng)濟”背景下，各產(chǎn)業(yè)都面臨著一定的產(chǎn)業(yè)升級，勢必會涉及知識產(chǎn)權(quán)的糾紛。以格力電器為例，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)后，公司需要花很多時間打官司，而這個時間本可以做技術(shù)升級與研發(fā)，進一步促進公司發(fā)展。因此，只有知識產(chǎn)權(quán)得到保障，才能激勵公司研發(fā)，推動技術(shù)的創(chuàng)新與進步。當(dāng)前，我國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面主要有以下不足：第一，我國企業(yè)維權(quán)意識不足。2018年3月，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）收到美國一公司的指控，聲稱我國廣州市浩洋電子有限公司等公司出口的IED舞臺燈侵犯其專利權(quán)。雖然該公司在最后維權(quán)成功，但在其維權(quán)過程中，該公司總經(jīng)理曾表示在調(diào)查案之前完全不知道“337調(diào)查”。不僅僅是該公司，中國許多企業(yè)都存在該問題，對知識產(chǎn)權(quán)的管理保護，以及相關(guān)中外知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律，都缺乏基本的了解與學(xué)習(xí)。在過去的知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查案中，基本上都是我國企業(yè)被動接受美方調(diào)查。對于基本的法律不熟悉，在被動接受調(diào)查時，維權(quán)就舉步維艱，更不用提主動維權(quán)。與此同時，由于對美方相關(guān)法律的陌生，加上高額的訴訟費用，許多企業(yè)都會選擇忍氣吞聲，放棄辯護或簽署同意令。第二，知識產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)力度較低。想要成功的維權(quán)，專業(yè)人才是必不可少的。如果說一個企業(yè)的高管需要有維權(quán)意識，是風(fēng)向標(biāo)，那么，專業(yè)人才就是最堅硬的后盾，提供最有力的維權(quán)措施與方案。美國知識產(chǎn)權(quán)辦公室曾在2010年對美國58家大型企業(yè)配有的知識產(chǎn)權(quán)管理人員數(shù)量進行調(diào)查，結(jié)果顯示每家企業(yè)平均配有82.5位相關(guān)人員。相比之下，我國《2016年中國專利調(diào)查數(shù)據(jù)報告》顯示：在我國23個省區(qū)中，只有56.7%的企業(yè)設(shè)有管理知識產(chǎn)權(quán)的部分，其中，只有7.65%的企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理人員達到11人及以上。由此可見，我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的配備嚴(yán)重不足。此外，知識產(chǎn)權(quán)人才不受重視，待遇普遍偏低，導(dǎo)致很大一部分人才流失。

三、 應(yīng)對策略

1.在企業(yè)層面。我國企業(yè)首先需要盡快提高法律意識，加強對知識產(chǎn)權(quán)法律的學(xué)習(xí)，認(rèn)識到法律對知識產(chǎn)權(quán)保護的意義。我國企業(yè)在“走出去”之前應(yīng)該了解相關(guān)法律，及時地向相關(guān)部門進行商標(biāo)注冊，保護自身的品牌價值。

2.注重企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)法務(wù)部門及知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，特別是中小型企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到法務(wù)部門的重要性，聘請與公司規(guī)模相適應(yīng)的法務(wù)人員。一方面，引進人才，我國企業(yè)需要提高相關(guān)待遇，吸引知識產(chǎn)權(quán)法律專業(yè)人才進入公司。另一方面，培養(yǎng)更多人才，公司可以聘請知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)機構(gòu)的人員，對公司法務(wù)人員及相關(guān)員工進行培訓(xùn)。

3.要增強自身知識產(chǎn)權(quán)的競爭力。首先，企業(yè)應(yīng)分析自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把握好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并且應(yīng)注重創(chuàng)新，取得或保持絕對優(yōu)勢。其次，認(rèn)清時代走向，實施專利戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。在制造過程中盡可能多地增加產(chǎn)品附加價值，滿足消費者的個性化需求，將自身品牌做大做強，推動“中國制造2025”。

4.政府應(yīng)成為一個有力的中間協(xié)調(diào)者。一方面，落實傳達國家知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策，鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進行創(chuàng)新。另一方面，對于企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的訴求應(yīng)及時傳達，推動國家改進相關(guān)政策。在國家層面，由于當(dāng)今我國在知識產(chǎn)權(quán)管理方面不夠成熟，可借鑒美國的相關(guān)作法。首先，立法上與時俱進，借鑒他國作法。如美國“特殊301條款”“337條款”“306條款”和歐盟法律中關(guān)于海關(guān)扣押和展會禁令的規(guī)定，以國內(nèi)法的形式處理國際貿(mào)易中涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題和爭端，通過單邊制裁，促使對方國家改變對我國知識產(chǎn)權(quán)保護的態(tài)度。其次，注重國際法律的研究學(xué)習(xí)，積極培養(yǎng)法律人才。高校與相關(guān)研究機構(gòu)應(yīng)加強對WIPO等知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)機構(gòu)，美國“301條款”，“337調(diào)查”以及相關(guān)的多邊條約的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法程序及爭端解決機制的學(xué)習(xí)與深入研究。同時，培養(yǎng)精通法律，善于進行國際談判的高素質(zhì)復(fù)合型人才。從長遠發(fā)展來看，增強我國經(jīng)濟實力是關(guān)鍵。一方面，要在國際知識產(chǎn)權(quán)保護問題上變被動為主動，應(yīng)積極參加國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定。另一方面，應(yīng)積極順應(yīng)世界潮流，變更我國現(xiàn)行落后的知識創(chuàng)新體制，以期發(fā)展更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。

在當(dāng)代，中美互為第一大貿(mào)易伙伴，并且通過技術(shù)創(chuàng)新，增強自身經(jīng)濟實力已是各國共識。因此，知識產(chǎn)權(quán)的保護應(yīng)放在首要位置。

（作者單位：江蘇理工學(xué)院）