以“四訪工作法”打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

楊樹海

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，舉全黨、全國(guó)之力消除貧困。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書記再次來到重慶視察，主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)，并發(fā)表重要講話?？倳浶貞烟煜?、情系蒼生的為民情懷，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓全市廣大干部群眾倍感振奮，充滿斗志。

奉節(jié)縣集大山區(qū)、大庫區(qū)、大農(nóng)村于一體，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，持續(xù)深化干部走訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪、農(nóng)技隨訪“四訪工作法”，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

干部走訪“扶志”

脫貧攻堅(jiān)以來，奉節(jié)在農(nóng)村的投入史無前例，帶來的變化翻天覆地，但仍有部分群眾得好不覺好、受益不感恩，更有人“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，出現(xiàn)了“有獲得無感受”的效果悖論和“干部干、群眾看”的尷尬局面。對(duì)此，奉節(jié)堅(jiān)持干部靠作風(fēng)吃飯，全縣干部深入走訪24.72萬戶群眾，通過縮短物理距離拉近干群心理距離。

堅(jiān)持“一網(wǎng)覆蓋”。將全縣劃分為2105個(gè)網(wǎng)格，落實(shí)3664名網(wǎng)格員，建立“一網(wǎng)覆蓋、責(zé)任到人、任務(wù)明確、一包到底”的網(wǎng)格化管理體系，每個(gè)院落都有網(wǎng)格員，每個(gè)家庭都有對(duì)接干部，形成干部隨喊隨到的常態(tài)，重塑“干部把群眾當(dāng)親人，群眾把干部當(dāng)家人”的生動(dòng)局面。

落實(shí)走訪到人。將“八到戶八到人”作為走訪的基本要求，動(dòng)態(tài)掌握每戶群眾的收入、住房、醫(yī)療、教育等家底，及時(shí)錄入戶情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，確保扶貧對(duì)象一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)。

提升“兩力兩感”。聚焦群眾“致富能力、內(nèi)生動(dòng)力”和“獲得感、幸福感”，深入開展宣講，對(duì)比過去講變化、圍繞發(fā)展講政策，算清國(guó)家的投入賬、全村的變化賬，講清中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走、感黨恩，教育群眾艱苦奮斗、自力更生，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，營(yíng)造人心思進(jìn)、共謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

教師家訪“扶智”

扶貧必扶智，治窮先治愚。奉節(jié)堅(jiān)持教育均衡發(fā)展，把優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村傾斜，組織全縣教師全覆蓋家訪13.3萬名學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而輟學(xué)失學(xué)。

抓好“三送”。每月“送育上門”，實(shí)行教師和貧困學(xué)生結(jié)對(duì)子，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)目標(biāo);定期“送愛上門”，組織教師當(dāng)好孤兒、留守學(xué)生的“臨時(shí)家長(zhǎng)”，開展心理輔導(dǎo)，鼓勵(lì)自信自強(qiáng);每周“送教上門”，組建“移動(dòng)學(xué)?！?，讓重度殘疾、生活無法自理的孩子在家平等享受教育。成立“放學(xué)加油站”，開展作業(yè)輔導(dǎo)、興趣培訓(xùn)等個(gè)性化幫扶，確保學(xué)生晚走可留校、留校有陪伴、陪伴有溫度。

開展“三講”。教師入戶家訪期間，講學(xué)生表現(xiàn)，讓老師和家長(zhǎng)雙方相互了解孩子各方面情況;講資助政策，讓家長(zhǎng)熟知孩子享受教育資助情況;講家庭教育，給家長(zhǎng)傳授教育技巧經(jīng)驗(yàn)。教師還要認(rèn)真聽取意見建議，針對(duì)性地改進(jìn)教育方式方法，優(yōu)化家校育人環(huán)境，促進(jìn)孩子成人成才。

實(shí)行“三進(jìn)”。邀請(qǐng)家長(zhǎng)進(jìn)學(xué)堂，協(xié)助學(xué)校日常管理，為教育發(fā)展出謀劃策;邀請(qǐng)家長(zhǎng)進(jìn)課堂，組織“家長(zhǎng)授課”“隨堂聽課”，促進(jìn)教育質(zhì)量提升;邀請(qǐng)家長(zhǎng)進(jìn)食堂，建立“家長(zhǎng)值日”制，參加義工活動(dòng)，監(jiān)督學(xué)生餐飲質(zhì)量。

醫(yī)生巡訪“扶弱”

以前，“看病難、看病貴”是群眾的普遍反映，多數(shù)因病致貧、因病返貧的群眾悲觀絕望，缺乏脫貧奔小康的信心和決心。對(duì)此，奉節(jié)統(tǒng)籌全縣醫(yī)療資源，通過開展醫(yī)生巡訪，讓醫(yī)生走到院壩去、把健康送到家門口，讓群眾小病少跑路、大病少花錢，幫助群眾做到身病、心病“雙治療”。

開展“三診聯(lián)動(dòng)”。實(shí)行簽約醫(yī)生定期問診，建立巡訪隊(duì)伍332支，組織3146名巡訪醫(yī)師對(duì)接因病致貧家庭，每月送醫(yī)送藥上門;專家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期到院壩集中義診，宣傳醫(yī)療救助政策，免費(fèi)開展健康體檢，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活習(xí)慣;村醫(yī)常態(tài)送診，對(duì)小病小患及時(shí)上門服務(wù)，對(duì)慢病患者定期服務(wù)關(guān)心。

強(qiáng)化“六重保障”。疊加居民醫(yī)保、大病補(bǔ)充險(xiǎn)、民政救助、健康扶貧基金、精準(zhǔn)脫貧保和縣級(jí)醫(yī)療救助六項(xiàng)政策，推行先診療后付費(fèi)，研發(fā)縣內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”費(fèi)用結(jié)算系統(tǒng)，并在全國(guó)率先探索實(shí)行失能人員集中供養(yǎng)，用制度體系保障貧困群眾真脫貧、穩(wěn)脫貧。

探索“一體互聯(lián)”。與阿里健康、陸軍軍醫(yī)大學(xué)西南醫(yī)院等機(jī)構(gòu)合作，扎實(shí)開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療扶貧”，搭建以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶、分級(jí)診療為核心、實(shí)體醫(yī)院為支撐的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程門診、遠(yuǎn)程會(huì)診、專家預(yù)約、電子處方、在線支付、電子商務(wù)藥品配送、慢病管理等功能，讓群眾在村衛(wèi)生室就可以享受三甲醫(yī)院診療服務(wù)，做到小病不出村、大病縣里看。

農(nóng)技隨訪“扶技”

脫貧攻堅(jiān)，當(dāng)期靠政策，長(zhǎng)遠(yuǎn)靠產(chǎn)業(yè)。奉節(jié)著力開展農(nóng)技隨訪服務(wù)，在“授之以魚”的同時(shí)“授之以漁”，從專業(yè)的角度指導(dǎo)農(nóng)民種什么、怎么種、如何賣出好價(jià)錢，讓“弱鳥也能高飛”。

專家團(tuán)“包片”。聘請(qǐng)西南大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)專家組建顧問團(tuán)，分片分類指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在低山帶發(fā)展臍橙，在中山帶發(fā)展油橄欖、小水果，在高山帶發(fā)展中藥材、有機(jī)蔬菜，形成山地特色高效農(nóng)業(yè)體系，改變“守著綠水青山苦熬、抱著金山銀山受窮”的局面。

技術(shù)隊(duì)“包村”。統(tǒng)籌全縣農(nóng)業(yè)、科技等行業(yè)資源，376名特派員每人蹲點(diǎn)一個(gè)村，1000名“土專家”每人帶動(dòng)100戶農(nóng)民群眾，在田間地頭面對(duì)面講解、手把手示范，借力“三變”改革試點(diǎn)，培育“小規(guī)模、多品種、高品質(zhì)、好價(jià)錢”的致富產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)紀(jì)人“包銷”。引進(jìn)和培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，提升農(nóng)民分析市場(chǎng)、對(duì)外談判、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力，讓產(chǎn)業(yè)變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變精品，真正讓好產(chǎn)品打開好銷路、賣出好價(jià)錢、獲得好口碑，把自然天成的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)賣到全國(guó)，為群眾穩(wěn)定脫貧致富交上一份永不失效的“保險(xiǎn)”。

（作者系中共重慶市奉節(jié)縣委書記）