城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)對社會信任的影響

周蔚敏 王紫雯 姜鑫 魏婧冉

北方工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

一、引言

所謂社會信任，就是人們從個體走出來，在公共環(huán)境中形成的人與人之間相互信任的關(guān)系。社會信任的程度在一定意義上體現(xiàn)了該地區(qū)的社會發(fā)展水平。

本文著重從地區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)的角度切入，研究中國各地區(qū)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障人口數(shù)量對社會信任的作用。由于中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，地方政府制定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)有一定程度的差異，且覆蓋率各不相同，因此，對于最低生活保障水平和社會信任的關(guān)系，作者通過國家數(shù)據(jù)和CGSS數(shù)據(jù)，引入了社會福利支出水平，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，地區(qū)財政支出作為控制變量，在這里作了理論和實(shí)證的相關(guān)研究。

二、理論分析

一般而言，當(dāng)一個地區(qū)城鎮(zhèn)居民需要獲得最低生活保障的人數(shù)越多，說明該地區(qū)經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)增長速度較慢，居民依靠最低生活保障作為收入來源之一，則只能保障基本生活支出，而無暇顧及投資理財、高檔耐用品等其他支出。因此，相較于富人，該地區(qū)城鎮(zhèn)居民對社會信任度明顯較低。

首先，就社會公平而言，低收入的居民數(shù)越大，對社會公平的關(guān)注越高，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障的覆蓋率，從而促進(jìn)社會公平。其次，就社會勞動參與率而言，提高地區(qū)就業(yè)率，增加居民的勞動供給，提高居民的收入水平，可以減少需要最低生活保障的人數(shù)。另外，就社會福利制度而言，合理的社會保障支出，在再分配過程中，關(guān)注效率的提高可以增加居民的社會幸福感，同時提高社會信任水平。

三、實(shí)證分析

研究城鎮(zhèn)居民最低生活保障和社會信任的關(guān)系，對社會信任的度量，作者主要通過問卷調(diào)查獲得數(shù)據(jù)的方式進(jìn)行度量分析。本文進(jìn)行社會信任的研究主要以索洛模型為基準(zhǔn)進(jìn)行研究，認(rèn)為影響各地區(qū)社會信任有兩方面因素，即個體層面和社會層面：

（一）個體層面

1.年齡：被調(diào)查對象的年齡。

2.性別：被調(diào)查對象是男性則為1，女性則為0。

3.個人幸福感：被調(diào)查對象的幸福感指數(shù)。

（二）社會層面

1.最低生活保障人數(shù)指標(biāo)。本文認(rèn)為一個地區(qū)的最低生活保障人口數(shù)量代表了該地區(qū)的社會發(fā)展程度，從而影響該地區(qū)的居民的社會信任。本文采用“城市居民最低生活保障人數(shù)”作為度量指標(biāo)。

2.經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，一般而言，經(jīng)濟(jì)增長是一個經(jīng)濟(jì)所生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)的持續(xù)增長。通過各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長水平的比對，可以觀測出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而分析其對社會信任的影響。本文采用“中國各地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)”作為經(jīng)濟(jì)增長度量指標(biāo)，為了體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，上一年度生產(chǎn)總值指數(shù)記為100。

3.社會福利支出指標(biāo)，社會福利支出是社會保障的高級階段，很大程度體現(xiàn)了地區(qū)社會保障程度，居民的社會信任由此得到體現(xiàn)。這里用“社會福利業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資”支出作為社會福利度量指標(biāo)。

基于以上指標(biāo)的選取，我們把社會信任作為被解釋變量，把城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)作為解釋變量，其他指標(biāo)作為控制變量，根據(jù)索洛模型有如下表達(dá)式：

Trust1=β0+β1population+β2welfare+β3GDP＋β4happy＋β5gender＋β6age＋μ

其中：trust1表示各地區(qū)社會信任水平；population表示各地區(qū)最低生活保障人數(shù)；welfare表示各地區(qū)社會福利業(yè)全社會固定資產(chǎn)支出；GDP表示各地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)；happy表示各地區(qū)人們的幸福感指數(shù)；gender表示性別；age表示調(diào)查對象的年齡。

本文數(shù)據(jù)剔除了信息不完全數(shù)據(jù)，采用31個省份和地區(qū)2009年——2017年9年連續(xù)數(shù)據(jù)均值進(jìn)行數(shù)據(jù)實(shí)證分析，數(shù)據(jù)回歸結(jié)果如圖所示。

表1 社會福利支出對社會信任的實(shí)證結(jié)果

注：Robust standard errors in parentheses：＊＊＊ p＜0.01, ＊＊p＜0.05, ＊ p＜0.1

從實(shí)證結(jié)果可以看出，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)上表中的第一次回歸不顯著，在引入社會福利支出因素和中國各地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)后，后五次回歸中顯著性較好，且系數(shù)為負(fù)，說明需要獲得最低生活保障人數(shù)越多社會信任度越低，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，如果城鎮(zhèn)居民需要獲得最低生活保障的人數(shù)越多，說明該地區(qū)的貧富差距過大。表中數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民最低保障人口數(shù)每增加10%，社會信任度就將降低0.2%。

從個人層面看，引入調(diào)查對象的幸福感指數(shù)，性別和年齡等控制變量，表中顯示了至少在10%的水平上顯著，且系數(shù)為正，但性別指標(biāo)的顯著性較小，說明城鎮(zhèn)居民獲得最低生活保障人數(shù)的增加在性別層面影響不大。

從社會層面上看，增加社會福利支出和中國各地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)兩個控制變量可以更加顯著地提高模型的擬合程度，雖然系數(shù)值在0.05左右，但較之0有很大的提升，可以看出城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)與社會信任線性關(guān)系顯著。社會福利支出在全部五次回歸中較為顯著，體現(xiàn)了地區(qū)社會福利支出越多，城鎮(zhèn)居民獲得的社會保障越完備，有利于提高社會信任水平。同樣，中國各地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)系數(shù)為正，且在回歸中較為顯著，對社會信任有正向促進(jìn)作用，反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高可以增強(qiáng)社會信任。

綜上所述，城鎮(zhèn)居民最低生活保障的需求人數(shù)越多，則該地區(qū)的社會信任度越低，而地區(qū)社會福利支出和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長則對社會信任有正向的促進(jìn)作用。在個體層面上，當(dāng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長越快，社會保障更充分的條件下，居民的社會幸福感會逐漸增加，相較于男女性別上的區(qū)分，年齡的顯著性更強(qiáng)一些。同時，如果一個地區(qū)最低生活保障人數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不匹配，則會增加城鎮(zhèn)居民對社會公平的質(zhì)疑，從而降低社會信任水平。

四、結(jié)論與建議

本文通過理論分析和實(shí)證研究表明城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)可以顯著地影響居民的社會信任程度。城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)每變動1個標(biāo)準(zhǔn)差，社會信任反方向變化0.56個標(biāo)準(zhǔn)差。另外地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長有利于提高社會信任程度，顯著地促進(jìn)地區(qū)居民幸福感的提高。

但是，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)的增加會使社會信任度降低。因而需要政府和個人的共同努力，才能促進(jìn)社會效率與公平，提高社會信任水平。基于此，本文認(rèn)為政府應(yīng)該針對不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)行精準(zhǔn)的地區(qū)社會政策，適應(yīng)該地區(qū)的社會發(fā)展現(xiàn)狀。

第一，國民收入再分配上關(guān)注效率與公平。從宏觀調(diào)控的角度，組織專家研究統(tǒng)計中國各地區(qū)的居民的收入現(xiàn)狀，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民最低生活保障的覆蓋面，在再分配的收入調(diào)節(jié)上，兼顧效率與公平，根據(jù)社會政策內(nèi)部的公平性，通過稅收改革適度調(diào)節(jié)財富值較高的居民和貧困居民的收入差距。著力推動精準(zhǔn)扶貧政策，加快城鎮(zhèn)建設(shè)一體化進(jìn)程，使城鎮(zhèn)居民降低最低生活保障的需求。

第二，提高社會勞動參與率，增加就業(yè)機(jī)會。城鎮(zhèn)居民最低生活保障需求人數(shù)的增加說明城鎮(zhèn)居民中許多人失業(yè)而不能獲得勞動收入。政府通過適度增加和調(diào)配勞動崗位，讓城鎮(zhèn)居民更多地參與勞動中可以促進(jìn)居民收入來源多樣化。

第三，城鎮(zhèn)居民調(diào)節(jié)好個人心態(tài)，積極參與社會生活。對于社會信任度而言，很大程度是由居民的對社會的個人情緒所反映的。盡管政府制定的社會政策對居民的個人情緒有一定的影響，但個人也應(yīng)該積極參與社會實(shí)踐，在勞動中獲得進(jìn)入社會的參與感和幸福感，從而提高社會信任。

總之，城鎮(zhèn)居民最低生活保障影響著居民的個人收入和基本利益，重視社會政策結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增加就業(yè)，提高社會保障水平，按照“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，維護(hù)社會的公平正義，可以增強(qiáng)居民對社會的好感和責(zé)任感，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在此作用下，居民的社會信任將會得到很大的提高。