高等學校會計制度中基建并賬的相關問題探討

華峰

摘 要：本文首先對新高校會計制度下基建并賬業(yè)務基本含義進行概述，從賬務往來問題、業(yè)務處理問題、資金結(jié)轉(zhuǎn)問題三個方面，對新高校會計制度下基建并賬業(yè)務存在的問題進行解析，并以傳統(tǒng)基建處理存在的不足為依據(jù)，提出新高校會計制度下基建并賬業(yè)務的優(yōu)化對策。

關鍵詞：高等學校;會計制度;基建并賬;相關問題

在當前教學改革不斷加快的環(huán)境下，我國教學水平大幅度提高，國家相關部門也加大了對高校管理的力度。為了實現(xiàn)高校會計核算工作順利進行，保證會計核算工作的合理性和規(guī)范性，提升會計工作效率和質(zhì)量，2014年全面發(fā)布了新的《高等學校會計制度》，該制度的頒布對高校會計工作提出了新要求。但是，從基建并賬角度來說，其作為一個新的工作理念，人們對其認識不全面，在日常活動中時常會發(fā)生并賬數(shù)據(jù)處理不妥善、基建并賬核算不精準等狀況，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)給高校日常運營和發(fā)展帶來直接影響，阻礙了高校穩(wěn)定發(fā)展。所以，結(jié)合當前情況，做好高等學校會計制度中基建并賬探究工作，對高校今后發(fā)展有著重要意義。

一、新高校會計制度下基建并賬業(yè)務基本概述

1.含義

教育制度全面改革對高校運營和發(fā)展提出了新要求，在這種環(huán)境下，新《高等學校會計制度》隨之頒布。和傳統(tǒng)高等學校會計制度進行比較，新高等學校會計制度增添了基建并賬等內(nèi)容，有利于高校會計工作的穩(wěn)定發(fā)展。從基建并賬角度來說，其涉及的內(nèi)容主要有兩點，一個是并表業(yè)務，也就是借助一系列軟件設施把會計科目和大賬相結(jié)合，同時核算基建賬目，在月底進行匯總，形成對應報表，最后將其納入事業(yè)賬目中。另一個是并賬業(yè)務，則是把基建賬目都融入大賬中，通過對大賬核算實現(xiàn)基建賬目核算。

2.意義

在之前高校會計活動中對基建賬目以及大賬管理采用的是分開管理方式，各自核算，導致高校會計工作時常存在諸多問題，對高校今后發(fā)展造成不利影響。而在新高等學校會計制度實施之后，其中融合了基建并賬業(yè)務，這些問題可以得到解決。首先，在新高等學校會計制度背景下，高校各個費用均得到了充分展現(xiàn)，充分反映出高校資產(chǎn)情況，保證資源分配的合理性。其次，規(guī)范會計工作流程，實現(xiàn)會計工作效率和水平的提高，滿足當前高校財務管理要求。

二、傳統(tǒng)基建處理存在的不足

長期以來，我國高?；椖繒嫼怂愫腿粘ｍ椖繒嫼怂惆趦蓚€分支中，各自具備對應的核算體系及報表。因為會計核算體系上有所不同，導致高?；〞嫼怂愫晚椖繒嫼怂阍诤怂阋笊弦泊蟛幌嗤?。不管應用哪個會計體系，都沒有對基建會計和財務大賬處理提出具體要求，導致高校賬務處理和基建財務由于在會計制度方面存在差異而受到人為因素影響出現(xiàn)分割狀況，這也是傳統(tǒng)基建處理過程中存在的問題，不但導致高校實際財務情況無法明確，同時也不能精準展現(xiàn)出高校財務資金情況。具體來說，傳統(tǒng)基建處理存在的問題體現(xiàn)在三個方面。首先，高校財務管理工作無法順利進行。因為采用的會計核算機制存在差異，對應的管理要點也會有所不同、管理內(nèi)容上各不相同，最終導致會計監(jiān)管水平薄弱，在這種情況下，各個業(yè)務處理和應用均缺少明確標準，傳統(tǒng)核算體系會受到基建成本因素影響，納入事業(yè)經(jīng)費中，出現(xiàn)費用被占用的狀況。其次，會計核算缺少完善性，相關信息不準確。高校傳統(tǒng)會計核算機制以及報表體系中，存在兩個會計主體，不管應用哪個會計主體，都不能全面展現(xiàn)高校整體運營情況，導致會計信息不真實。最后，給政府等部門實施決策工作帶來不利影響。一般來說，基建財務真實出現(xiàn)的自籌資金支出和項目經(jīng)費財務出現(xiàn)的基建支出之間不統(tǒng)一，導致在其他報表下基建真實支出信息不精準，上級部門無法準確掌握高?；ㄖС鰻顩r。

三、新高校會計制度下基建并賬業(yè)務存在的問題

1.賬務往來問題

高校落實會計工作對大賬和基建賬目進行處理，即便兩者在不同套賬中，但是兩者之間依舊存在一定的關聯(lián)性。從基建賬套角度來說，涉及了兩方面內(nèi)容，一個是國家財政撥款，另一個是在大賬中獲取。而在此過程中，時常會出現(xiàn)一些問題。在部分高校統(tǒng)籌基礎建設資金的過程中，一般采用銀行貸款方式，沒有經(jīng)過大賬直接計入基建賬戶中，將大賬排除在外，在這種情況下，不但不能充分反映基建并賬業(yè)務內(nèi)容，也無法展現(xiàn)債權(quán)關系。高校如果想讓債權(quán)關系得到充分展現(xiàn)，需要把基建賬目直接列入大賬中，但是在此過程中，也會出現(xiàn)債權(quán)關系和實際狀況相背離的現(xiàn)象，引發(fā)虛增。

2.業(yè)務處理問題

國家在對高校資源加以評估的過程中，評估標準一般包含科研費用、教育費用、固定資產(chǎn)等，大賬作為核心評估標準，高校要想獲得良好的評估結(jié)果，需要向銀行機構(gòu)采用借貸方式來實現(xiàn)，而在借貸過程中，借貸的數(shù)額一般相對較高?，F(xiàn)階段，對基建并賬業(yè)務處理缺少明確標準，一般采用新舊制度連接方式落實。在這種環(huán)境下，導致月度并賬工作無法順利進行，在基建賬目處理過程中，不能精準對本金和利息歸還情況加以妥善處理，導致問題出現(xiàn)。

3.資金結(jié)轉(zhuǎn)問題

當前，在基建項目資金結(jié)轉(zhuǎn)過程中，一般應用新舊制度連接方式，對各項數(shù)據(jù)加以綜合分析，把包含的財政結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)收集起來，將其獨立設定一個賬目，之后把剩余數(shù)據(jù)當作一個科目。即便這種方式能夠?qū)⒔Y(jié)轉(zhuǎn)并賬問題進行處理，但是無法實現(xiàn)并賬設定，讓基建賬目無法在大賬中充分展現(xiàn)。

四、新高校會計制度下基建并賬業(yè)務的優(yōu)化對策

1.加強各項基建并賬問題處理

（1）賬目往來問題處理?，F(xiàn)階段，大部分高校在開展會計活動時，不但需要把基建賬目記錄到大賬中，同時還需要保證不會出現(xiàn)債券關系虛增狀況，在這種情況下，應該采用對應方式進行處理。在傳統(tǒng)科目中增添部分科目，例如事業(yè)應付款項賬目、基建應收賬款賬目。在向銀行機構(gòu)借貸過程中，資金需要進入到基建賬目以后，再轉(zhuǎn)移到付款賬戶或者收款賬戶中，通過這種方式，能夠把大賬和基建賬目往來問題進行處理。

（2）業(yè)務處理問題處理。在對基建賬目分析過程中，需要根據(jù)并賬標準對其加以劃分，通常來說，需要將其劃分成負債、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)等，可以直接對前兩者實現(xiàn)并賬處理，對后者實施并賬處理過程中，應該對其加以綜合分析，以后實現(xiàn)并賬處理。

（3）資金結(jié)轉(zhuǎn)問題處理。在新舊制度銜接過程中，需要構(gòu)建完善的基建支出賬目，對項目內(nèi)部各項支出情況進行核算和監(jiān)管，其中包含了行政管理支出、科研費用支出等，同時按照對應標準進行分類，實現(xiàn)基建項目資金結(jié)轉(zhuǎn)。

2.基建會計賬套并入高校會計“大賬”

首先，把財務理論當作標準，事業(yè)會計和基建會計核算主體均是以事業(yè)單位為主，并且記錄在事業(yè)單位自身日常運營業(yè)務中。因此，兩者對事業(yè)單位經(jīng)濟會計核算有著一定影響。相同業(yè)務主體中的經(jīng)濟業(yè)務為連續(xù)性，事業(yè)單位可以把資金下發(fā)到基建項目中，基建項目完成之后，交由高校資產(chǎn)部門做增加資產(chǎn)處理。為了將高?；ɑ顒訉嶋H情況進行充分展現(xiàn)，還要將其納入事業(yè)賬目中。其次，人員機構(gòu)可行性。高?；ㄘ攧针`屬于學校財務處，財務處有關負責人領導基建財務人員，同時接受上級部門的監(jiān)管和核查。通過這種方式，不但實現(xiàn)了基建會計團隊的擴充，同時還能促進高校會計體系的科學分配，在實際過程中充分落實基建財務管理工作，引導高校基建財務管理水平的提升。最后，技術可行性。當前高校應用的是高校財務管理系統(tǒng)平臺，隨著會計信息化技術的普及和應用，基建會計核算方式發(fā)生了改變。財務軟件更新，能夠讓基建賬目信息自動導入事業(yè)賬目中，定期對基建情況進行核查，并形成基建賬目，為后續(xù)基建并賬工作順利進行提供條件。

3.財務報告體系的完善

財務報表作為財務工作中不可或缺的一部分，是高校財務信息披露的主要方式，同時也是向信息應用人員傳遞精準信息的重要形式。根據(jù)當前高校設定的財務報告框架，能夠精準展現(xiàn)高校內(nèi)部信息和外部信息，結(jié)合信息內(nèi)容，可以將其劃分為兩類，一個是財務信息，另一個是非財務信息。當前，高校財務報告一般是結(jié)合財政部門提出的管理要求，定期向財政部門提交預決算報表，分別附屬基本建設報表等?；窘ㄔO報表中涉及了資金負債表、收支表、財政補助報表等。但是從當前情況來說，大部分高校在建設財務報告框架時，均沒有保證框架的完善性，上述財務報表不能充分展現(xiàn)出相關利益者對高校信息的應用要求?；诖耍咝Ｐ枰Y(jié)合上述財務報表框架，實現(xiàn)財務報告體系的優(yōu)化。通常來說，財務報表披露信息一般由三部分組成。首先，財務情況能夠真實展現(xiàn)某一階段內(nèi)高校資金應用狀況，也就是資金、負債、凈資產(chǎn)等情況，和上年度實際情況進行比較，這些財務數(shù)據(jù)可以在高校資產(chǎn)負債表中進行展現(xiàn)。其次，業(yè)務活動或者財務業(yè)績能夠真實展現(xiàn)上年度高校各個運營活動實際情況。高校可以把收付實現(xiàn)制當作基本編制收支報表，根據(jù)類型展現(xiàn)出高校實際收入、支出以及費用結(jié)余等。最后，現(xiàn)金流量，真實反映單位在一定階段內(nèi)現(xiàn)金流入及流出狀況。

總而言之，新高校會計制度給高校運營和發(fā)展提供了條件，同時在其中添加了基建并賬內(nèi)容。由于人們對基建并賬認識不全面，在應用相關連接標準過程中，對應的引導方式不滿足實際要求，導致該項業(yè)務在應用過程中缺少規(guī)范性。高校應根據(jù)實際情況，對以往出現(xiàn)的問題加以探究和分析，并采取對應的處理對策。并且，隨著教育事業(yè)改革的不斷加快和深入，也會不斷出現(xiàn)新問題，在這種情況下，需要我們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，還要根據(jù)高校財務會計工作要求，科學制定應對措施，從而將其作用充分發(fā)揮，引導高校穩(wěn)定運營和發(fā)展。

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