構(gòu)建大學(xué)生國(guó)家助學(xué)金綜合評(píng)價(jià)量值體系

徐勃 周睿

摘要：高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和國(guó)家助學(xué)金的認(rèn)定作為國(guó)家大學(xué)生資助工作的主要任務(wù)， 其準(zhǔn)確性直接關(guān)系到國(guó)家助學(xué)金發(fā)放的效率與公平。當(dāng)前的貧困生助學(xué)金分配政策存在部分不完善的地方，因而在一定程度上導(dǎo)致了助學(xué)金分配的不公平，為了保證公平、公正，構(gòu)建合理的大學(xué)生國(guó)家助學(xué)金綜合評(píng)價(jià)量值體系是當(dāng)務(wù)之急。

Abstract： As the main work of the National College Students' financial assistance， the recognition of the students with financial difficulties and the state grant directly affects the efficiency and fairness of the grant. At present， there are some imperfections in the policy of grant distribution for impoverished students， which leads to the unfair distribution of grants to a certain extent. In order to ensure fairness and fairness， it is imperative to construct a reasonable comprehensive evaluation system of state grants for college students.

關(guān)鍵詞：國(guó)家助學(xué)金;綜合評(píng)價(jià)量值體系;大學(xué)生資助工作

Key words： national grants;comprehensive evaluation system;students' financial assistance

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2019）12-0164-03

1 ?國(guó)家助學(xué)金評(píng)定中的問(wèn)題

1.1 缺乏誠(chéng)信觀念的塑造，誠(chéng)信意識(shí)丟失

從實(shí)際的工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在不少學(xué)生為了個(gè)人利益采用各種手段對(duì)自己家庭的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行隱瞞，失去真實(shí)性[1]。有些區(qū)縣的相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)生家庭的困難認(rèn)定不夠準(zhǔn)確，證明過(guò)于籠統(tǒng)。家庭情況調(diào)查表上所呈現(xiàn)的信息不能客觀的反映學(xué)生實(shí)際情況，對(duì)申請(qǐng)學(xué)生家庭情況未進(jìn)行充分調(diào)查。這些情況的產(chǎn)生導(dǎo)致國(guó)家助學(xué)金在一定程度上失去原有的意義，同時(shí)部分學(xué)生的誠(chéng)信觀念未得到良好塑造，誠(chéng)信意識(shí)失去。

1.2 部分學(xué)生缺乏關(guān)愛(ài)，影響班級(jí)和諧

部分學(xué)生在利益面前缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的真正關(guān)愛(ài)，部分家庭經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生也主動(dòng)上交國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)書(shū)并參與貧困認(rèn)定，甚至有學(xué)生認(rèn)為“國(guó)家助學(xué)金是國(guó)家給的錢(qián)，既然能拿一定要拿”的想法。但因?yàn)閲?guó)家助學(xué)金指標(biāo)是有限的，給班級(jí)民主評(píng)議的客觀性、公正性帶來(lái)影響，讓家庭經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生得到了資助的指標(biāo)，這種結(jié)果的產(chǎn)生極大影響了班級(jí)和諧和班風(fēng)建設(shè)。

1.3 缺乏合理的量化標(biāo)準(zhǔn)

目前院校在評(píng)定國(guó)家助學(xué)金過(guò)程中由于缺乏客觀、合理的量化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)難以確定。沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)家助學(xué)金的認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行衡量。正因?yàn)闆](méi)有量化的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生對(duì)認(rèn)定過(guò)程不清楚，結(jié)果不放心，產(chǎn)生了較多不和諧的問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定過(guò)程有不公正、不公平之嫌。

2 ?構(gòu)建“三位一體”的監(jiān)督反饋制度

部分學(xué)生在獲得國(guó)家助學(xué)金之后表現(xiàn)出對(duì)自我約束、自我管理下降的問(wèn)題，甚至個(gè)別學(xué)生多次出現(xiàn)夜不歸宿、曠課、喝酒、抽煙等違紀(jì)現(xiàn)象，學(xué)習(xí)成績(jī)明顯落后，在班級(jí)、宿舍中起到了負(fù)面作用，增加了負(fù)能量，需及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)，構(gòu)建“三位一體”的監(jiān)督反饋制度，即“院部-輔導(dǎo)員-信息員”“三位一體”的監(jiān)督反饋組織圖，如圖1所示。

3 ?國(guó)家助學(xué)金綜合評(píng)價(jià)量值辦法的設(shè)計(jì)

根據(jù)國(guó)家助學(xué)金評(píng)定中的問(wèn)題以及深化已受助學(xué)生的教育引導(dǎo)工作，制定國(guó)家助學(xué)金綜合評(píng)價(jià)量值體系，主要分為7個(gè)一級(jí)量值指標(biāo)，20個(gè)二級(jí)量值指標(biāo)。7個(gè)一級(jí)量值指標(biāo)包括家庭經(jīng)濟(jì)基本情況、家庭成員情況、家庭特殊情況、基礎(chǔ)性素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)、創(chuàng)新能力和生活勤儉情況。家庭經(jīng)濟(jì)基本情況設(shè)置4個(gè)二級(jí)量值指標(biāo)分別是建檔立卡家庭、特困連片區(qū)家庭、低保戶家庭和無(wú)固定收入家庭;家庭成員情況設(shè)置4個(gè)二級(jí)量值指標(biāo)分別是孤兒、烈士子女與單親、長(zhǎng)期患病需治療、人口勞動(dòng)力比和多子女上學(xué);家庭特殊情況設(shè)置2個(gè)二級(jí)量值指標(biāo)分別是突發(fā)自然災(zāi)害與事件、突發(fā)疾病喪失勞動(dòng)力;基礎(chǔ)性素質(zhì)設(shè)置4個(gè)量值指標(biāo)分別是政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、遵紀(jì)守法和社會(huì)實(shí)踐;學(xué)習(xí)成績(jī)主要包括必修課成績(jī);創(chuàng)新能力設(shè)置3個(gè)量值指標(biāo)分別是創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新技能和創(chuàng)新競(jìng)賽;學(xué)生生活勤儉情況設(shè)置2個(gè)量值指標(biāo)分別是日常生活支出和非必要性支出，如表1所示。為了便于分析，分別用E、P、T、F、S、I和H表示7個(gè)一級(jí)量值指標(biāo)。

根據(jù)國(guó)家助學(xué)金評(píng)價(jià)過(guò)程的問(wèn)卷調(diào)查情況，并于領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助中心、輔導(dǎo)員和學(xué)生代表交流分析后確定一級(jí)量值指標(biāo)權(quán)重為E：P：T：F：S：I：H=0.3：0.15：0.15：0.15：0.1：0.05：0.1。

4 ?國(guó)家助學(xué)金綜合評(píng)價(jià)量值的計(jì)算

4.1 學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)量值

學(xué)習(xí)是大學(xué)生的第一要?jiǎng)?wù)，學(xué)習(xí)文化知識(shí)、增長(zhǎng)技術(shù)才干、掌握本領(lǐng)是大學(xué)生的重要職責(zé)。高校大學(xué)生在校學(xué)習(xí)中必修課的成績(jī)是學(xué)生學(xué)習(xí)情況的重要衡量依據(jù)。加權(quán)平均分計(jì)算公式：

5 ?國(guó)家助學(xué)金量化的實(shí)施

5.1 量化體系的實(shí)施辦法

本著“公平、公開(kāi)、公正、透明”的原則，嚴(yán)格按照《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作辦法》對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，通過(guò)國(guó)家助學(xué)金綜合評(píng)價(jià)量值體系進(jìn)行排名。成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和國(guó)家助學(xué)金認(rèn)定工作兩級(jí)民主評(píng)議管理機(jī)構(gòu)，在開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和國(guó)家助學(xué)金認(rèn)定工作前，首先須按照以下要求成立“班級(jí)評(píng)議小組”和“審查監(jiān)督小組”。

班級(jí)評(píng)議小組：班級(jí)成立以班級(jí)輔導(dǎo)員任組長(zhǎng)，學(xué)生代表為成員的“民主評(píng)議小組”。評(píng)議小組成員學(xué)生代表人數(shù)一般不少于班級(jí)總?cè)藬?shù)的10%，班級(jí)人數(shù)較少的可以同年級(jí)同專(zhuān)業(yè)進(jìn)行聯(lián)評(píng)。小組代表應(yīng)具有廣泛性，兼顧城鎮(zhèn)與農(nóng)村、東部地區(qū)與西部地區(qū)、學(xué)生干部和非干部的適當(dāng)比例。

審查監(jiān)督小組：由學(xué)生工作負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，學(xué)生干事和輔導(dǎo)員（班主任）為成員的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和國(guó)家助學(xué)金認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)認(rèn)定工作組織和審查監(jiān)督。

5.2 實(shí)際案例

某班有28名學(xué)生，其中8名學(xué)生遞交了家庭經(jīng)濟(jì)困難庫(kù)入庫(kù)申請(qǐng)。班級(jí)建立了民主評(píng)議小組，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)量值體系完成貧困學(xué)生的量化排名。具體過(guò)程如下：

6 ?總結(jié)

建立國(guó)家助學(xué)金綜合評(píng)價(jià)量值體系是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生庫(kù)的重要評(píng)價(jià)制度，是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)校內(nèi)資助、生源地助學(xué)貸款、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金等資助項(xiàng)目的主要依據(jù)。通過(guò)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫(kù)，能夠全面準(zhǔn)確的了解和掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生狀況和在校學(xué)習(xí)生活綜合表現(xiàn)，確保符合資助條件的學(xué)生享受相應(yīng)的資助。

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