關(guān)于城市存量垃圾填埋場(chǎng)整治方案的探討

陳永照

摘要：保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的迅速增加，城市存量垃圾累積量越發(fā)龐大，各地建設(shè)的垃圾填埋場(chǎng)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)垃圾污染起到了抑制作用。然而，部分簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)在運(yùn)行過程中陸續(xù)暴露出問題，如何處理這些垃圾填埋場(chǎng)，避免其繼續(xù)污染周邊環(huán)境問題是當(dāng)前亟需解決的問題。本文在文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合廈門市某垃圾填埋場(chǎng)的處理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)存量垃圾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、無害化處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資金使用等方面存在的問題展開討論，提出相關(guān)注意事項(xiàng)。

Abstract： Protecting the environment is a basic national policy of China. With the rapid growth of China's economy and the rapid increase of population， the accumulation of urban stocks of waste has become more and more large， and landfills built in various places have inhibited garbage pollution in a certain period of time. However， some simple landfills have been exposed to problems during the operation process. How to deal with these landfills and avoid them from continuing to pollute the surrounding environment is an urgent problem to be solved. Based on the literature research and field research， combined with the treatment experience of a landfill in Xiamen， this paper discusses the problems existing in China's stock waste risk assessment， harmless treatment， environmental monitoring， and fund use， and proposes related precautions.

關(guān)鍵詞：填埋場(chǎng);整治;評(píng)估;環(huán)境

Key words： landfill;remediation;assessment;environment

中圖分類號(hào)：X799.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2019）13-0044-03

0 ?引言

現(xiàn)階段我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，隨著人口數(shù)量的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)體量加大，諸多城市發(fā)展問題也隨即產(chǎn)生，城市生活垃圾治理與清運(yùn)就是其中之一，主要表現(xiàn)在：垃圾產(chǎn)量逐年遞增，城市存量垃圾累積量越發(fā)龐大污染環(huán)境;垃圾處理不到位產(chǎn)生二次污染;城市生活垃圾體量持續(xù)增長(zhǎng)，新建垃圾處理設(shè)施將侵占更多用地;垃圾處理增加建設(shè)投資及運(yùn)行成本。

目前，對(duì)于城市生活垃圾的處理方法主要采用填埋、焚燒和高溫堆肥三種（見表1），相比較于焚燒和堆肥，垃圾填埋有著技術(shù)簡(jiǎn)易、投資少、處理快、能處置多種類型的垃圾、封場(chǎng)后可恢復(fù)利用土地等優(yōu)點(diǎn)[1]。在一定時(shí)期內(nèi)，我國(guó)各地新建的垃圾填埋場(chǎng)對(duì)抑制環(huán)境污染起到了積極作用，作為發(fā)展中國(guó)家，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，垃圾填埋仍將是我國(guó)城市垃圾處理的主要技術(shù)[2]。

1 ?垃圾填埋場(chǎng)存在問題及分析

垃圾填埋場(chǎng)建立了防止垃圾污染環(huán)境的屏障，但它并非萬無一失。許多人缺乏正確的認(rèn)識(shí)，往往會(huì)誤認(rèn)為只要垃圾進(jìn)入填埋場(chǎng)就一勞永逸。經(jīng)梳理，我國(guó)垃圾填埋主要存在以下問題：

①環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)的非正規(guī)填埋場(chǎng)大量存在。我國(guó)每個(gè)城市都必然存在垃圾場(chǎng)，其中利用地形隨意填埋，無任何環(huán)何措施的非正規(guī)填埋場(chǎng)占有一定比例。20世紀(jì)90年代后期，垃圾填埋場(chǎng)在我國(guó)開始大量推廣建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，行業(yè)建設(shè)及管理規(guī)范也日趨完備，此時(shí)期之前我國(guó)建設(shè)的填埋場(chǎng)基本上全部都是不符合環(huán)保規(guī)范的非正規(guī)填埋場(chǎng)。

②部分填埋場(chǎng)地處城區(qū)或近效區(qū)，占用土地資源。垃圾填埋場(chǎng)占用城市土地，影響土地資源開發(fā)，若沒有進(jìn)行及時(shí)有效處理，不僅會(huì)浪費(fèi)大量土地資源，并且會(huì)對(duì)市區(qū)景觀形成污染，制約周邊地塊的開發(fā)和建設(shè)。

③垃圾填埋場(chǎng)的不規(guī)范封場(chǎng)，將對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境造成難以估量的污染。部分填埋場(chǎng)在封場(chǎng)或停止使用后，由于缺乏必要的維護(hù)，無法規(guī)范封場(chǎng)，垃圾直接外露于空氣中，或僅僅只是簡(jiǎn)易覆蓋，不斷產(chǎn)生的填埋氣體和滲濾液對(duì)土壤、水體、空氣持續(xù)產(chǎn)生污染。

④垃圾未能有效覆蓋，在外置過程中有機(jī)物在厭氧條件下分解，產(chǎn)生對(duì)環(huán)境有較大污染的有害氣體，如甲烷、二氧化碳、硫化氫等，當(dāng)甲烷氣體濃度含量在5%～15%時(shí)，極易發(fā)生爆炸。

2 ?治理方案

2.1 就地封場(chǎng)治理（見圖1）

通過對(duì)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行合理的修整，建設(shè)平臺(tái)、進(jìn)出場(chǎng)道路、排水邊溝與明渠，對(duì)垃圾滲濾液進(jìn)行定向收集導(dǎo)排，對(duì)填埋氣體進(jìn)行集中收集處理，對(duì)垃圾堆體進(jìn)行最終覆蓋并進(jìn)行上覆植被恢復(fù)，最終消除垃圾堆體的安全隱患及產(chǎn)生的惡臭，有效控制氣體及滲濾液對(duì)周邊環(huán)境造成污染，達(dá)到景觀恢復(fù)的生態(tài)目的[3]。

該方法具備施工周期短、投資小，成效快、操作比較簡(jiǎn)易，建成后垃圾堆場(chǎng)土地資源可得到一定程度的開發(fā)利用等優(yōu)點(diǎn)。缺點(diǎn)是封場(chǎng)后仍需對(duì)場(chǎng)內(nèi)及周邊一定范圍進(jìn)行長(zhǎng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)、定期巡查、做好維護(hù)措施，如封場(chǎng)設(shè)計(jì)、施工或防滲材料等本身存在著缺陷，會(huì)造成封場(chǎng)及防滲系統(tǒng)失效引發(fā)二次環(huán)境污染。同時(shí)封場(chǎng)后土地利用價(jià)值有限，多用于建設(shè)公園、體育場(chǎng)等休閑場(chǎng)所。

2.2 垃圾填埋場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)（見圖2）

將垃圾及污染土清運(yùn)至符合國(guó)家各項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的真正衛(wèi)生型填埋場(chǎng)，徹底消除原垃圾填埋場(chǎng)安全隱患。該方法可利用于城區(qū)內(nèi)小型垃圾填埋場(chǎng)、封場(chǎng)措施不到位又難以維護(hù)的垃圾場(chǎng)。垃圾開挖清運(yùn)過程對(duì)環(huán)保、施工、車輛要求較高，投資較大，開采的垃圾可進(jìn)行分揀、焚燒或轉(zhuǎn)運(yùn)至規(guī)范處理場(chǎng)統(tǒng)一處理。優(yōu)點(diǎn)是徹底消除垃圾污染隱患，恢復(fù)土地全部利用價(jià)值，缺點(diǎn)是投資較大，清運(yùn)及處理成本高，適用范圍有限，對(duì)工藝要求高，挖運(yùn)處理不當(dāng)極易造成臭氣、滲濾液擴(kuò)散污染，仍需再占用新的土地資源。

2.3 綜合處理（見圖3）

該方法是將已有垃圾堆體開挖后進(jìn)行分揀，分成回收物、填埋物、焚燒物和腐殖土，其用途可與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合以減少運(yùn)輸和填埋投資。焚燒物可送到垃圾焚燒廠處理，填埋物可送到填埋場(chǎng)處理，腐殖土如果滿足安全要求，可以作為綠化種植施工的土壤改良劑、填埋場(chǎng)封場(chǎng)上覆材料或建筑材料。該方案前期論證及評(píng)估較為復(fù)雜，建設(shè)運(yùn)行周期長(zhǎng)，處理工藝技術(shù)設(shè)計(jì)較復(fù)雜，但是對(duì)垃圾污染可進(jìn)行比較徹底的治理，真正實(shí)現(xiàn)垃圾減量化資源化，因此在垃圾治理時(shí)間允許且垃圾篩分物能找到解決途徑的前提下，綜合利用處理方案是一種可選的處置方案。

3 ?治理方案選擇

為提升投資環(huán)境和改善人民群眾的居住環(huán)境，許多城市都在開展垃圾整治活動(dòng)，城市垃圾的無害化處理已成為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市考核必備條件之一。對(duì)現(xiàn)狀垃圾填埋場(chǎng)開展整治是一項(xiàng)重要工作，對(duì)垃圾填埋場(chǎng)整治方案的選擇需綜合考慮多方面因素，主要有以下幾點(diǎn)：

3.1 存量垃圾規(guī)模及成份。充分考慮垃圾的物理組成成份，可回收物、有害物、可燃物所占比例。如對(duì)垃圾填埋場(chǎng)直接進(jìn)行封場(chǎng)處理，資源利用率為零;如對(duì)垃圾進(jìn)行分煉、焚燒或堆肥，需綜合考慮現(xiàn)場(chǎng)施工條件、周邊環(huán)境影響因素、運(yùn)距及投資等情況。

3.2 地理環(huán)境。需考慮垃圾填埋場(chǎng)原址未來規(guī)劃，距居民點(diǎn)、重要場(chǎng)所（文保游覽區(qū)）、重要設(shè)施（如水源等）的距離，對(duì)群眾生活和重要設(shè)施的影響程度。

3.3 地質(zhì)狀況。垃圾填埋場(chǎng)所處的地形條件、地下水埋深情況，地質(zhì)條件及地層活躍情況。要仔細(xì)的調(diào)查地質(zhì)結(jié)構(gòu)，有無斷層，斷層的規(guī)模多大，有無隔水層，地層的滲透系數(shù)，地下水位及地下水的流向等。還要密切注意地下水位隨著時(shí)間發(fā)生的周期變化。

3.4 經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件。垃圾填埋場(chǎng)的封場(chǎng)，垃圾焚燒、分煉、轉(zhuǎn)運(yùn)等一個(gè)系統(tǒng)性工程，也是一個(gè)較大投資的市政工程。要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，充分考慮土地利用規(guī)劃、投資規(guī)模、技術(shù)實(shí)力等方面因素合理選擇整治方案。可根據(jù)填埋場(chǎng)的具體情況，采取一些適當(dāng)措施，例如對(duì)規(guī)模不大、遠(yuǎn)離主城區(qū)的填埋場(chǎng)封場(chǎng)可加厚粘土層替代防水土工膜;對(duì)靠近城市污水處理廠的填埋場(chǎng)，滲濾液經(jīng)必要的預(yù)處理后直接引入城市污水處理廠等，這些措施既能節(jié)省投資，又能達(dá)到垃圾填埋場(chǎng)整治的目的。

4 ?工程實(shí)例

以廈門某存量垃圾填埋場(chǎng)為例，對(duì)填埋場(chǎng)整治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、整治方案選擇、工程管理及注意事項(xiàng)進(jìn)行闡述。

4.1 工程概況

廈門某垃圾填埋場(chǎng)位于東部沿海環(huán)島路附近，場(chǎng)區(qū)是一個(gè)150m×60m的近長(zhǎng)方形區(qū)域，主要填埋1990-1997 年間廈門本島產(chǎn)生的生活垃圾，填埋深度為1.5m到6m之間，經(jīng)測(cè)算填埋垃圾量約18萬立方米，依地勢(shì)高低而填成平地，表面已用水泥硬化，目前場(chǎng)區(qū)主要用于?？亢蛿[放環(huán)衛(wèi)車輛和移動(dòng)公廁。填埋場(chǎng)區(qū)地處環(huán)島路附近，周邊高端酒店、別墅及度假區(qū)林立。北邊毗鄰環(huán)島干道，往南約250m為環(huán)島南路，往南約350m為海灘，往西約120m為酒店。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)垃圾填埋場(chǎng)開展整治前，需對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，重點(diǎn)排查“三防”（防揚(yáng)散、防流失、防滲漏）等有關(guān)設(shè)施建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)情況、滲濾液收集處理情況、導(dǎo)流渠和排水泄洪設(shè)施的設(shè)置情況，是否存在違法排污問題等;對(duì)周邊土壤開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為制定整治方案提供基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)。評(píng)估的主要工作內(nèi)容包括：

①調(diào)查前埔生活垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)行歷史及現(xiàn)狀、污染源類型及特征污染物、對(duì)周圍土壤、空氣和地下水可能產(chǎn)生的污染物類型，識(shí)別和初步確認(rèn)場(chǎng)地潛在環(huán)境污染;

②通過現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)采樣和實(shí)驗(yàn)室分析，確定場(chǎng)地是否受到污染及主要污染物種類、污染物濃度及污染范圍等;

③對(duì)周圍土壤、地下水和大氣開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

④針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提出環(huán)境整治方案建議。

本填埋場(chǎng)存在的潛在問題主要有：填埋垃圾是否穩(wěn)定、填埋氣體釋放是否安全、滲濾液的下滲是否對(duì)地下水造成污染、滲濾液下滲是否對(duì)周圍土壤造成污染、場(chǎng)內(nèi)的覆蓋條件是否對(duì)周圍敏感目標(biāo)造成污染。經(jīng)有資質(zhì)的單位開展評(píng)估，得出以下結(jié)論：

①填埋垃圾穩(wěn)定化程度較高;

②填埋氣體通量大，部分點(diǎn)位甲烷濃度高，具有爆炸隱患;

③場(chǎng)內(nèi)垃圾埋深以下部分點(diǎn)位重金屬Pb和Cd超標(biāo)，整體土壤質(zhì)量級(jí)別為清潔（安全）;

④填埋垃圾對(duì)地下水有一定程度的污染，污染范圍為場(chǎng)內(nèi)及下場(chǎng)界以南40～170m;

⑤初步判定垃圾填埋區(qū)域在現(xiàn)有場(chǎng)界上擴(kuò)大至一個(gè)370m×95m的近長(zhǎng)方形區(qū)域。

4.3 整治方案選擇

場(chǎng)地完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估獲取的地勘、環(huán)境、垃圾成份等資料，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專家及相關(guān)部門開展評(píng)審會(huì)。經(jīng)研究，主要推薦方案有：

①清除硬化路面后，以主動(dòng)收集的方式對(duì)填埋氣體進(jìn)行導(dǎo)排以消除爆炸隱患，按規(guī)范進(jìn)行封場(chǎng);

②對(duì)垃圾及污染土進(jìn)行全量開采，轉(zhuǎn)運(yùn)至符合規(guī)范要求的大型填埋場(chǎng)。

綜合考慮填埋場(chǎng)周邊分布有高端酒店、住宅區(qū)，距離環(huán)島路及海域較近，環(huán)境敏感;填埋氣體部分點(diǎn)位甲烷濃度高具有安全隱患;填埋場(chǎng)位于廈門本島，土地開發(fā)利用潛力大;廈門島外具備具有一定接納處理能力的規(guī)范衛(wèi)生填埋場(chǎng)等因素，本項(xiàng)目最終選擇采用全量開采存量垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至島外規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。

4.4 設(shè)計(jì)與施工

設(shè)計(jì)與施工應(yīng)充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的各種問題（如邊坡失穩(wěn)、有害氣體、地下水、樁基的塌孔等），本項(xiàng)目開挖前場(chǎng)地進(jìn)行了垃圾好氧穩(wěn)定化處理，以降低堆體中可燃?xì)怏w濃度，消除爆燃隱患;開挖過程中設(shè)置可移動(dòng)鋼棚，并設(shè)計(jì)了雨水收集與導(dǎo)排系統(tǒng)，有效減少了施工過程雨水下滲而產(chǎn)生垃圾滲濾液;垃圾及污染土開挖清除后經(jīng)環(huán)保檢測(cè)合格后再分層壓實(shí)回填，確保垃圾清運(yùn)后原址達(dá)到相關(guān)環(huán)境指標(biāo)要求;垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛均經(jīng)密閉處理，垃圾和滲濾液運(yùn)輸過程中未出現(xiàn)嚴(yán)重“跑冒滴漏”現(xiàn)象。

5 ?結(jié)論

垃圾填埋場(chǎng)為保護(hù)我們的生存環(huán)境發(fā)揮著重大作用。但是，我國(guó)的垃圾填埋場(chǎng)中確實(shí)還存在不少問題，還有很多工作要做，需要不斷地提高和完善。

①在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，填埋仍將是我國(guó)城市垃圾的主要處理技術(shù)。對(duì)填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)建設(shè)、運(yùn)行管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等要建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，相關(guān)法規(guī)和政策也需進(jìn)一步完善，確保新建的填埋場(chǎng)符合各項(xiàng)環(huán)保要求且規(guī)范運(yùn)營(yíng)，防止對(duì)環(huán)境不負(fù)責(zé)任的破壞。

②對(duì)已建的不符合環(huán)保規(guī)范造成環(huán)境污染的填埋場(chǎng)整治，要綜合考慮垃圾規(guī)模、組成成份、地理地質(zhì)環(huán)境、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等多方面因素，做實(shí)做好地勘調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等前期論證工作，合理選擇整治方案，促進(jìn)這項(xiàng)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。

③填埋場(chǎng)整治是較大投資的市政工程，也是一個(gè)涉及專業(yè)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程。填埋場(chǎng)整治期間要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)，有效控制有害氣體濃度及滲濾液排放，保障施工及環(huán)境安全;選用符合環(huán)保要求的抽排氣系統(tǒng)、洗車臺(tái)、運(yùn)輸車輛等設(shè)備，避免施工期間的二次污染;對(duì)臨近城市污水處理廠的填埋場(chǎng)，垃圾滲濾液需經(jīng)必要的預(yù)處理措施后再導(dǎo)排入城市污水處理系統(tǒng)。

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