新形勢下地勘單位財務(wù)管理思路的認(rèn)識與探索

史玉琪

摘要：地勘行業(yè)作為我國的一項傳統(tǒng)行業(yè)，擁有著自成體系的財務(wù)管理模式，這是整個行業(yè)發(fā)展與管理的核心，對推動地勘行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。現(xiàn)階段地勘行業(yè)面臨著巨大的發(fā)展與變革，本文通過分析新形勢下地勘行業(yè)財務(wù)管理面臨的問題與挑戰(zhàn)，對如何優(yōu)化當(dāng)前地勘行業(yè)財務(wù)管理進(jìn)行探索和思考。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查單位;財務(wù)管理;認(rèn)識與探索

20世紀(jì)90年代，國家對地勘單位進(jìn)行了屬地化管理的改革。在改革以后，地勘單位的工作經(jīng)費(fèi)從由中央財政撥付改為了由省級財政撥付。在這之前的一段時期內(nèi)，地勘單位的財務(wù)活動只是輔助型的后勤活動。進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國地勘行業(yè)進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折。地勘單位可以說是“戴事業(yè)的帽子走企業(yè)的路子”，雖然屬于事業(yè)單位，擁有財政撥款，但隨著財政對地勘投資大幅萎縮，財政項目明顯減少，地質(zhì)找礦行業(yè)和傳統(tǒng)地質(zhì)勘查工作將可能會保持較長一段時間的低迷狀態(tài)，地勘單位將逐漸過渡到以市場為主體的時代。這就要求地勘單位建立并完善符合新形勢下地勘行業(yè)的財務(wù)管理模式。

一、地質(zhì)勘查單位財務(wù)管理工作的重要性

相對于其它的事業(yè)單位來說，地勘單位具有一定的特殊性，它雖然屬于公益類事業(yè)單位，擁有一定的財政撥款，但是運(yùn)用的卻是企業(yè)的經(jīng)營管理模式。地勘單位目前面臨著“地勘費(fèi)吃不飽、市場也做不好”的尷尬局面，因此做好相關(guān)的財務(wù)管理工作是非常重要的。通過財務(wù)管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)責(zé)分割、事企分離，有效的實(shí)現(xiàn)對單位人力物力等各項資源的合理配置，降低在進(jìn)行地質(zhì)勘查項目時勘查成本，面對越來越繁重的資源勘查需求能夠進(jìn)行有效的財務(wù)規(guī)劃，幫助地勘單位達(dá)到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，將傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?jīng)營的模式。

二、地質(zhì)勘查單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）財務(wù)管理的意識薄弱

屬地化管理改革是在20世紀(jì)90年代實(shí)施，改革實(shí)施已經(jīng)近二十年的時間，財務(wù)活動日益復(fù)雜，但是在很多管理工作者的心里，覺得地勘單位屬于事業(yè)單位，由財政統(tǒng)一撥款，因此不需要進(jìn)行嚴(yán)格的資金管控和財務(wù)策劃;認(rèn)為財務(wù)管理就是會計核算，將財務(wù)部門的職能簡單定義為記錄收支的工作，對財務(wù)工作推進(jìn)各部門及整個單位各項事業(yè)發(fā)展的保駕護(hù)航作用認(rèn)識不足，沒有認(rèn)識到高質(zhì)量的財務(wù)工作能夠有效的保障單位的資金安全、規(guī)范單位的經(jīng)濟(jì)活動行為。

（二）財務(wù)管理制度及體系不健全

地勘行業(yè)黃金十年已過，隨著地勘單位改革的不斷深入，雖然項目體量越來越小，但不論是財政還是市場，對項目賬面的要求卻越來越具象化。但由于長期事企混合，發(fā)展戰(zhàn)略不清晰，一些單位的管理者對財務(wù)管理的作用認(rèn)識并不深刻，單位財務(wù)管理體系不健全，導(dǎo)致財務(wù)管理這項工作在單位地位不高，人員配備不足，財務(wù)資金的管理比較松散，工作質(zhì)量不高。

（三）歷史遺留問題較多財務(wù)負(fù)擔(dān)過重

地勘單位的財務(wù)負(fù)擔(dān)大多數(shù)來自于歷史遺留問題，比如基礎(chǔ)薄弱、歷史包袱重、經(jīng)營性資產(chǎn)少、離退休老人多、過分落后的待遇分配、離退休職工的待遇改善等等，這些問題給地勘單位的財務(wù)管理帶來了巨大的阻礙。

三、加強(qiáng)地勘單位財務(wù)管理的措施

（一）提高財務(wù)管理意識，建立健全財務(wù)管理制度

完善的財務(wù)管理制度是進(jìn)行地勘單位財務(wù)管理改革的基礎(chǔ)，必須摒棄傳統(tǒng)的財務(wù)管理的觀念，運(yùn)用市場化管理的手段對地勘單位的財務(wù)管理進(jìn)行改革，制定符合目前國情、實(shí)際情況以及市場要求的財務(wù)管理制度，并且落地實(shí)行。財務(wù)管理作為一項專業(yè)度較高的工作，能夠在新形勢下對地勘單位的各項資源進(jìn)行有效的整合，并且通過財務(wù)策劃手段讓有限的資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，滿足地勘單位日常運(yùn)作需求。這些都需要地勘單位提高管理層和決策者對財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識程度，構(gòu)建完善合理的財務(wù)管理制度，創(chuàng)新思想觀念，確立財務(wù)的核心地位，給財務(wù)管理工作的順利開展建立起基本保障。

（二）加大內(nèi)部控制力度，建立科學(xué)的預(yù)算管理指標(biāo)體系

內(nèi)部控制是財務(wù)管理的重要方面，而預(yù)算管理又是內(nèi)部控制的重要組成部分，建立一套科學(xué)并能有效落實(shí)的預(yù)算管理考核指標(biāo)體系，對當(dāng)下地勘行業(yè)賬面要求具象化是非常有必要的。各部門與實(shí)體需要根據(jù)自身情況、結(jié)合政策，編制詳細(xì)的部門預(yù)算，對部門情況進(jìn)行預(yù)測，財務(wù)部門在實(shí)施過程中嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算時業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行預(yù)算，對無預(yù)算和超出預(yù)算的行為嚴(yán)格把控，提高資金效率，做到收益最大化。前期科學(xué)合理的預(yù)算管理體系的實(shí)施，可以保證責(zé)任人后期對地勘單位進(jìn)行準(zhǔn)確的分析與決策，才能更好地掌控單位的大局，推進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

（三）建立科學(xué)的財務(wù)管理組織體系

財務(wù)管理組織體系是維系地質(zhì)勘查單位財務(wù)管理運(yùn)行的組織保障。根據(jù)地勘單位有多個二級實(shí)體構(gòu)成的特點(diǎn)，在建立財務(wù)管理組織體系時應(yīng)該采取縱向建立的方法，根據(jù)財務(wù)戰(zhàn)略、內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部各級組織的責(zé)任定位，對各二級實(shí)體的財務(wù)職權(quán)進(jìn)行逐一的劃分安排，同時應(yīng)該采取混合式財務(wù)管理體制，將集權(quán)式財務(wù)管理體制和分權(quán)式財務(wù)管理體制有機(jī)結(jié)合，以便實(shí)現(xiàn)地勘單位的財務(wù)目標(biāo)。

四、結(jié)束語

財政項目減少，基礎(chǔ)花費(fèi)具象化，預(yù)算卡緊，考核財政項目要求嚴(yán)格，屬地化改革后的地勘單位在市場經(jīng)濟(jì)的影響下面臨著越來越多的問題，要想解決以上問題，讓地勘單位恢復(fù)應(yīng)有的活力，只有依靠轉(zhuǎn)變財政管理思路，創(chuàng)新財政管理方法，只有這樣才能順應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，有效的提高地質(zhì)勘查的財務(wù)管理水平。

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