高校財務(wù)工作的困境與出路

易語欣

摘要：截止2017年5月，全國高考報考人數(shù)已達到940萬人，招生人數(shù)已破700萬大關(guān)，全國的大學(xué)數(shù)量已發(fā)展到2914所。在高等教育大眾化、信息化、數(shù)據(jù)化時代里，我們高校財務(wù)工作者除了深感學(xué)校師資人數(shù)遞增在工作中帶來的巨大煩惱、壓力之外，并沒有真切的感受到時代的呼喚。與此同時，高校長期普遍沿用傳統(tǒng)財務(wù)管理體制、預(yù)算管理體制等問題，使得高校財務(wù)工作者在工作中面臨困難更加嚴重，本文就高校財務(wù)工作中的現(xiàn)狀、存在的困境與出路進行闡述。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù);人工智能

一、高校財務(wù)工作的現(xiàn)狀

科學(xué)合理的規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)，高校的各部門學(xué)院之間雖然建立了很多詳細的規(guī)章制度，但這些部門學(xué)院之間并沒有實際交流的機制，在實際財務(wù)工作出現(xiàn)問題時無法得到合理的解決，造成學(xué)院教師財務(wù)工作滯后。同時，高校各項費用的收支應(yīng)按部門預(yù)算來嚴格執(zhí)行，但一些學(xué)校由于預(yù)算編制的制度不夠人性化，在預(yù)算實際執(zhí)行的過程中缺乏可操作性。另外，高校上至校級財務(wù)部門，下至院極財務(wù)部門，由于雙方缺乏對經(jīng)費的信息共享，在學(xué)生學(xué)費和貸款、在科研資金分配和使用、在學(xué)校教職工績效和發(fā)放等問題上，存在巨大空白。最后，學(xué)校財務(wù)部門之間，在實際操作過程中，預(yù)算與支出往往不成正比，使得教學(xué)項目與教學(xué)資源在執(zhí)行進度中效率異常地低。

二、高校財務(wù)工作的困境

（一）高校財務(wù)工作的傳統(tǒng)困境

1.預(yù)算管理體制不健全。高校財務(wù)工作由于預(yù)算編制即對未來的全年財務(wù)活動和相應(yīng)財務(wù)支配的預(yù)測、籌劃不透明造成了最終財務(wù)部門預(yù)算不準確、預(yù)算內(nèi)容不全面等問題。另外，一些特殊部門的掌權(quán)者未按預(yù)算安排使用資金，造成預(yù)算變更頻繁，喪失了財務(wù)部門預(yù)算的約束力。

2.財務(wù)管理體制不健全。高校財務(wù)處是組織領(lǐng)從事財務(wù)管理工作的職能部門，它作為學(xué)校最大的收支平臺機構(gòu)，在面對日常財務(wù)工作中存在以下幾種困境。其一，由校級領(lǐng)導(dǎo)進行直接管理。如遇到超過預(yù)算之外的經(jīng)費申報時，無法直接去協(xié)調(diào)處理這個問題。其二，由學(xué)校各財務(wù)處間接管理。因為牽涉到上下各部門很難從中協(xié)調(diào)上下的關(guān)系。其三，一些單位以學(xué)校名義在外投資，當(dāng)出現(xiàn)盈虧問題時，采用少交錢或不交錢的方式，造成收支不平，財務(wù)工作的收集資料失實。

3.信息數(shù)據(jù)制度不健全。隨著新傳媒與大數(shù)據(jù)的結(jié)合，高校財務(wù)管理工作的建設(shè)迎來了良好的開端，但由于缺少專業(yè)化、信息化、集成化的大型財務(wù)軟件，導(dǎo)致無法建立財務(wù)信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。再加上，傳統(tǒng)的高校支出模式一般都將重心力度放在學(xué)校計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和安全問題上，而忽略了對財務(wù)管理制度的建設(shè)使得問題更加嚴重。

（二）高校財務(wù)工作的風(fēng)險困境

1.風(fēng)險防范意識較差。在國家不斷倡導(dǎo)教育改革、擴大招生的政策要求下，高校管理者作為一個獨立的法人主體，并沒有切實根據(jù)自身財務(wù)實際能力進行綜合風(fēng)險評估評，盲目的跟隨主流進行擴招、擴建新校區(qū)，增加辦學(xué)成本和財務(wù)管理的風(fēng)險。

2.預(yù)算管理意識較差。預(yù)算管理作為高校財務(wù)管理的核心內(nèi)容，它管理的質(zhì)量直接決定了高校財務(wù)風(fēng)險安全的高低。由于我國高?；A(chǔ)建設(shè)發(fā)展不均衡，很多高校并沒有結(jié)合學(xué)校的發(fā)展計劃進行擴建、擴招以及各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致高校的建設(shè)基金出現(xiàn)提前透支的情況頻頻發(fā)生。

3.風(fēng)險監(jiān)督意識較差。在高校財務(wù)工作中，內(nèi)部經(jīng)濟監(jiān)督的重要組成部分是審計工作。但由于高校的審計工作的職能不明確，審計工作對投資項目進行事前審計和事中的審計，導(dǎo)致投資項目存在巨大隱患，審計工作監(jiān)督問題也沒有合理的發(fā)揮。

三、高校財務(wù)工作的出路

（一）高校財務(wù)工作傳統(tǒng)問題的出路

1.建立財務(wù)預(yù)算控制制度

高校需要建立財務(wù)預(yù)算控制制度，建立它的作用是讓我們真實、全面的對其做出系統(tǒng)化規(guī)范化的預(yù)算。這個預(yù)算中包括內(nèi)部的資產(chǎn)負債、現(xiàn)金流量、投資項目的利潤、融資的能力、固定資產(chǎn)的數(shù)值、學(xué)校的近期的財務(wù)規(guī)劃以及學(xué)校每年新進教師、學(xué)生的數(shù)值等結(jié)構(gòu)組成，通過一系列全方位的計算、分析，確定出最為科學(xué)的預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)值。以統(tǒng)計出的基礎(chǔ)數(shù)值進行全年有效的管控支收、防范投資風(fēng)險并根據(jù)高校的制定的全年計劃和戰(zhàn)略規(guī)劃。最后，再與高校的財務(wù)管理目標、預(yù)算管理制度、財務(wù)預(yù)算控制制度相結(jié)合，以實現(xiàn)科學(xué)化的財務(wù)管理新標準。當(dāng)然，我們也應(yīng)充分考慮按照高校擬定的月預(yù)算目標，對已達到標準的學(xué)院進行新的任務(wù)下達，并有效將預(yù)算經(jīng)費、教師的薪金待遇、一些獎品福利等掛鉤，以促使高校財務(wù)部門、各學(xué)院的教職工可以積極響應(yīng)新標準的號召。

2.建立新型的財務(wù)預(yù)算制度

為避免高校債務(wù)問題的擴大，需建立科學(xué)的財務(wù)預(yù)算制度、資金優(yōu)化使用方案和貸款機制。即高校根據(jù)財務(wù)預(yù)算支出各部門所需使用的資金，當(dāng)學(xué)校資金出現(xiàn)漏洞的情況下，才能及時啟動應(yīng)急預(yù)案。同時，針對高?，F(xiàn)有的債務(wù)問題，應(yīng)在不影響正常的教學(xué)資金需求的情況下，制定出合理的資金優(yōu)化使用方案，緩解學(xué)校的負債問題。

3.建立大數(shù)據(jù)人工智能共享平臺

順應(yīng)大數(shù)據(jù)智能時代形勢，高校應(yīng)建立大數(shù)據(jù)人工智能共享平臺。把最新的大數(shù)據(jù)人工智能技術(shù)運用到高校的財務(wù)管理工作中，提供高校財務(wù)管理的標準、系統(tǒng)和效率。

4.加強大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息安全平臺的建設(shè)

由于高校的網(wǎng)絡(luò)安全一直存在很多的隱患，我們應(yīng)積極對大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息安全平臺提供有效的監(jiān)管，建立大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息管理制度，定期維護高校的財務(wù)軟件，加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全意識。

5.加強財務(wù)工作者的人才質(zhì)量培養(yǎng)

高校應(yīng)提高財務(wù)系統(tǒng)財務(wù)人員的學(xué)歷門檻，提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)、政策業(yè)務(wù)能力、信息處理技術(shù)能力，促進高校綜合型、復(fù)合型、戰(zhàn)略型財會人才的建設(shè)。

（二）高校財務(wù)工作的風(fēng)險問題出路

1.建立財務(wù)風(fēng)險制度

高校管理者需要正視風(fēng)險制度的問題，積極轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，通過財務(wù)管理責(zé)任制的建立，來確保每一個高校財務(wù)管理工作內(nèi)容能夠細分到高校各部門中，將財務(wù)風(fēng)險制度、安全問題的責(zé)任落實到人頭上。不再抱有政府買單的僥幸心理，尊崇市場經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，來實現(xiàn)高校的合理理財規(guī)劃，并通過校企合作、經(jīng)營模式等一系列手段來拓寬高校的融資渠道，實現(xiàn)高校財務(wù)的高效化管理抵御財務(wù)管理風(fēng)險的發(fā)生。

2.建立高校財務(wù)防范機制

高校財務(wù)防范風(fēng)險意識一直存在一些問題，由于受市場經(jīng)濟環(huán)境的影響下，高校近幾年大幅度的增加對外投資，包括幼兒園、房地產(chǎn)、影視中心、專科性高職院校等，其結(jié)果不盡如人意。很多高校由于事先沒有有針對性地制定相關(guān)風(fēng)險防范的對策，導(dǎo)致對外投資項目最終都以失敗告終。所以，我們急需建立高校財務(wù)防范機制，在此基礎(chǔ)上借助高校財務(wù)報表等財務(wù)數(shù)據(jù)，分析高校財務(wù)在對外投資運轉(zhuǎn)中存在的隱藏性、風(fēng)險性的問題，為管理者提供風(fēng)險防范的意識與措施的制定提供決策依據(jù)。

3.建立貸款管理制度

高校作為一個投資主體，承擔(dān)著與銀行之間的借貸合作。現(xiàn)在，大部分的高校是以銀行貸款為主要發(fā)展主體，它具備抵御財務(wù)風(fēng)險的責(zé)任。在面對貸款具體的問題時，應(yīng)積極建立貸款管理制度，一切按照規(guī)章制度進行辦理，避免財務(wù)風(fēng)險問題的發(fā)生，完善高校內(nèi)部的財務(wù)控制。

4.建立審計管理制度

高校的內(nèi)部審計是學(xué)校管理工作的重要方面，它能夠?qū)W(xué)校與資源利用有關(guān)的業(yè)務(wù)活動進行適當(dāng)?shù)膶彶榘ù_認、評價、咨詢。我們應(yīng)當(dāng)嚴格按照事前做好防范的工作，事中通過內(nèi)部審計控制風(fēng)險，事后通過內(nèi)部審計查明真實原因，提出改善經(jīng)營管理的建議。

5.建立財務(wù)監(jiān)督體系

為鞏固和完善日常管理，高校需要建立內(nèi)部財務(wù)管理制度，嚴格按照核算的基本程序，健全財產(chǎn)物資領(lǐng)用、財務(wù)收支審批等內(nèi)部管理機制;需要建立獨立的內(nèi)部審計監(jiān)督制度，強化內(nèi)部審計職能;還需要建立內(nèi)部財務(wù)控制制度、經(jīng)濟監(jiān)督內(nèi)部審計制度以及設(shè)立財務(wù)監(jiān)督體系，以最大限度地讓高校財務(wù)工作透明化，積極引導(dǎo)、接受教職工的監(jiān)督，切實的讓教職工理解財務(wù)工作中的疑難問題，讓權(quán)力運行置于陽光監(jiān)督之下。

參考文獻：

[1]教育部官方網(wǎng)站，2017年全國高等學(xué)校名單.

[2]王凱.高校財務(wù)管理風(fēng)險及其防范[J].合作經(jīng)濟與科技，2017 （19）.