建設(shè)“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶

齊富軍

編者按：自國家林業(yè)和草原局評選“全國森林旅游示范市”“全國森林旅游示范縣”以來，浙江已有3個市獲“全國森林旅游示范市”、4個縣獲“全國森林旅游示范縣”榮譽(yù)稱號，是全國獲此殊榮最多的省份?！叭珖致糜问痉妒小焙汀叭珖致糜问痉犊h”是由國家林業(yè)和草原局命名和管理，評選出的具備良好的森林風(fēng)景資源、在森林旅游發(fā)展中取得了顯著成績及對各地森林旅游發(fā)展具有重要示范意義的地區(qū)。本期特別策劃選擇了衢州、麗水、桐廬、磐安4個“全國森林旅游示范市（縣）”，為讀者展示森林旅游的獨(dú)特魅力。

衢州市地處浙江西部、錢塘江上游，浙閩贛皖四省交界，素有“衢通四省”之稱。全市擁有國家歷史文化名城、國際花園城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國森林康養(yǎng)示范區(qū)、中國“十大特色休閑城市”、國家生態(tài)示范區(qū)和首個國家休閑示范區(qū)等一系列稱號。境內(nèi)山水壯美秀麗，氣候四季宜人，森林覆蓋率達(dá)71.5%，空氣負(fù)氧離子最高達(dá)3萬個/立方厘米，是全國9個生態(tài)良好地區(qū)之一和全國12個具有國際意義的生物多樣性分布中心之一，是大花園的核心景區(qū)、大都市區(qū)的綠色衛(wèi)城。因此，衢州的森林生態(tài)旅游資源十分豐富。

近年來，衢州市委、市政府立足于衢州優(yōu)異的森林生態(tài)和旅游資源，高度重視全域旅游和森林旅游發(fā)展工作。烏溪江國家級濕地公園、錢江源國家級森林公園等一批旅游景點(diǎn)建設(shè)邁上新臺階。森林旅游總收入連續(xù)10年保持25%以上的高增長速度。衢州森林旅游業(yè)迅速崛起，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)已擁有5A級森林旅游景區(qū)2處、4A級森林旅游景區(qū)13處、3A級森林旅游景區(qū)15處，1/3城市獲得國家森林城市，1/3城鎮(zhèn)獲得省級森林城鎮(zhèn)稱號，2/5的村獲“一村萬樹”示范村。2018年，全市域森林旅游年游客量為2199.6萬人次，森林旅游年收入50.03億元，同比增長24.6%和37.6%。老百姓真真切切感受到環(huán)境變好了，收入增加了，生活更美好了，獲得感和幸福感更強(qiáng)了。

“五高”舉措? ?推動森林旅游發(fā)展

高規(guī)格打造。市委、市政府始終踐行“兩山”理念，將森林旅游業(yè)作為全市兩大戰(zhàn)役之一持續(xù)推進(jìn)，全面實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，統(tǒng)籌推進(jìn)國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級森林公園建設(shè)，制定出臺了一系列扶持政策并強(qiáng)化考核機(jī)制。開化、江山被評為省創(chuàng)建全域旅游示范單位。積極推動衢州參與國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)先行先試工作，2017年底，國務(wù)院批準(zhǔn)衢州市設(shè)立國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)。

高級別機(jī)構(gòu)。成立以市委書記、市長為雙組長的衢州全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“周簡報、月通報、季點(diǎn)評、年考核”推進(jìn)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）委、政府也相應(yīng)建立機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全市域森林旅游工作整體推進(jìn)。

高起點(diǎn)規(guī)劃。2015年以來，相繼出臺了《關(guān)于實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的意見》《衢州市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展三年行動計劃（2015—2017年）》《關(guān)于提升發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的若干意見》《衢州市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作方案（2016—2018）》《關(guān)于衢州市旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》等文件，謀劃布局全市森林旅游項目建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)投入。衢州大膽探索機(jī)制體制創(chuàng)新，先后完成投資2.75億元的衢州版中央公園——城市森林公園和投資20億元的烏溪江國家級濕地公園建設(shè)，總投資15億元的錢江源國家級森林公園也于2016年順利啟動，6個縣（市、區(qū)）投入各森林旅游地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超過200億元，完善了森林旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年市財政安排一定的資金用于打造衢州“衢六味”特色旅游產(chǎn)品。

高質(zhì)量宣傳。聯(lián)合省內(nèi)外重要的廣播、電視、報刊、官方微信、微博等媒體平臺，開展“南孔圣地，衢州有禮”品牌形象宣傳。開展高鐵、民航節(jié)點(diǎn)城市旅游產(chǎn)品推介，在滬昆高鐵沿線、衢州高鐵站、民航站進(jìn)行形象宣傳并在首都機(jī)場投放廣告。在浙江省旅游交易會、中國國際旅游商品博覽會、杭州旅游推介會、上海旅游推介會等活動上宣傳衢州的森林旅游項目。同時組織舉辦枇杷節(jié)、楊梅節(jié)、蔬果采摘節(jié)、國際油茶節(jié)、5·19中國旅游日活動、登山旅游節(jié)等活動，全面推廣“南孔圣地，衢州有禮”旅游形象。

全面推進(jìn)森林旅游地運(yùn)營管理

強(qiáng)化規(guī)劃編制引領(lǐng)。衢州市委、市政府一直高度重視森林旅游工作，編制出臺了《衢州市全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的意見》《浙江紫微山國家森林公園總體規(guī)劃》《烏溪江國家濕地公園總體規(guī)劃》，把發(fā)展森林旅游作為衢州戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。建立了雙組長全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，打造生態(tài)觀光、養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村綠色購物為主的森林旅游產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同推進(jìn)森林旅游項目建設(shè)。

加強(qiáng)旅游景區(qū)建設(shè)。以錢江源國家公園為森林公園、濕地公園、森林特色小鎮(zhèn)、森林旅游度假區(qū)、高等級景區(qū)、森林人家特色村等為主要陣地，不斷豐富特色森林旅游產(chǎn)品。截至2018年，衢州擁有世界自然遺產(chǎn)地、省級以上森林公園、風(fēng)景名勝等自然保護(hù)地27處。高等級森林旅游景區(qū)數(shù)量居全省前列，國家級森林公園在地級市中位列前茅。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。借助G20峰會契機(jī)，2016年起衢州市推出杭州市民免費(fèi)游衢州活動。2017年起，組織開展“全球免費(fèi)游衢州”活動，設(shè)立旅游公眾開放日，13個核心收費(fèi)景區(qū)59個免費(fèi)日接待海內(nèi)外游客232.8萬人次。主要客源市場從167個增加到243個，旅游半徑由300公里擴(kuò)大到600公里以上，2018年實(shí)現(xiàn)綜合收入超過30億元。作為“一村萬樹”行動起源地，鄉(xiāng)村綠化美化模式正推向全國。創(chuàng)新“一村萬樹”綠色期權(quán)為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

謀劃主題產(chǎn)品建設(shè)。結(jié)合民宿經(jīng)濟(jì)、放心農(nóng)產(chǎn)品、汝窯文化、針灸文化、油茶文化等產(chǎn)業(yè)資源和文化資源，挖掘整理最美古樹（群）、最美森林、珍稀植物、森林古道，以及這些“有形”遺產(chǎn)所承載的鄉(xiāng)土習(xí)慣、習(xí)俗，精心繪制鄉(xiāng)愁地圖，打造“遠(yuǎn)可望、近可游、居可養(yǎng)”的美麗衢州。

優(yōu)化旅游市場環(huán)境。加強(qiáng)“1+3+N”全域旅游聯(lián)合執(zhí)法，建立旅游糾紛案件訴調(diào)機(jī)制，對旅游市場秩序開展重點(diǎn)整治。深入推進(jìn)旅游廁所革命，3年來，全市新改建旅游廁所579座，提前實(shí)現(xiàn)A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)全覆蓋，榮獲全國廁所革命先進(jìn)市。同時，開展“3·15”旅游咨詢維權(quán)服務(wù)，發(fā)放旅游維權(quán)知識手冊，現(xiàn)場接受咨詢投訴，完善旅游投訴與處理機(jī)制，旅游服務(wù)質(zhì)量總體滿意。