高職院校國際化辦學(xué)競爭力：內(nèi)涵、現(xiàn)狀與提升

顧衛(wèi)杰　錢月霞

摘 要：國際化辦學(xué)競爭力已成為各高職院校重點關(guān)注的焦點。解析了高職院校國際化辦學(xué)競爭力的內(nèi)涵，通過調(diào)查省內(nèi)外20所高職院校的國際化辦學(xué)情況，分析了當(dāng)前高職院校國際化競爭力的現(xiàn)狀和存在的五大方面的問題。從資源引進(jìn)與輸出并重、爭取規(guī)則制定話語權(quán)、政行企校四方推進(jìn)三個方面提出了提升高職院校辦學(xué)競爭力的基本原則，進(jìn)而分析了辦學(xué)競爭力的邏輯起點，從找切入點、搭平臺、增投入、建評估體系四個方面和五大工程的實施給出了提升高職院校國際化辦學(xué)的基本路徑。

關(guān)鍵詞：高職院校；國際化辦學(xué)競爭力；提升路徑

基金項目：2017年度常州大學(xué)高等職業(yè)教育研究院資助項目“高職院校國際化辦學(xué)競爭力指標(biāo)體系研究”（項目編號：CDGZ2017012）；江蘇高?！扒嗨{(lán)工程”資助（項目編號：蘇教師〔2018〕12 號）

作者簡介：顧衛(wèi)杰，男，副教授，博士，主要研究方向為高等職業(yè)教育國際化；錢月霞，女，實驗師，碩士，主要研究方向為高職教育。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7747（2019）06-0005-04

教育國際化是在世界經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化的發(fā)展進(jìn)程中教育資源重新配置、教育要素相互流動而形成的。在教育發(fā)展過程中，各個國家都非常重視教育國際化，美國在20世紀(jì)90年代初提出了國際化的培養(yǎng)目標(biāo)，努力提高學(xué)生的“全球意識和國際化觀念”；日本在20世紀(jì)80年代提出了“培養(yǎng)世界通用的日本人”的培養(yǎng)目標(biāo)；在我國，早在1983年，鄧小平同志就提出“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的理念；近年來，對高等職業(yè)教育的國際化也越來越重視，在《國家中長期教育和改革規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育的決定》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》等文件均對加強高職教育的國際化辦學(xué)做出了部署。各個高職院校在優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)方案中，也將提高國際化辦學(xué)競爭力作為了主要建設(shè)內(nèi)容。

一、高職院校國際化辦學(xué)競爭力的內(nèi)涵解析

由于歷史原因，我國的高職教育起步比較晚，經(jīng)過30多年的努力，高職教育在國民教育體系中的地位得到了社會認(rèn)可，越來越多的企業(yè)、家庭受益于高職教育的發(fā)展成果。高職教育是以技術(shù)應(yīng)用為特征的高等教育類型，因此，高職教育更容易參與世界范圍內(nèi)的交流，高職教育的國際化有其天然的優(yōu)勢。[1]

對于高職院校國際化辦學(xué)競爭力的內(nèi)涵，有學(xué)者認(rèn)為，高職教育的國際化是學(xué)生的國際化、教師的國際化、課程的國際化；有學(xué)者認(rèn)為，國際化就是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，且制定輸出符合國際規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)。課題組對高職院校的國際化辦學(xué)競爭力指標(biāo)內(nèi)涵進(jìn)行了研究，主要包括八個方面，即國際化發(fā)展戰(zhàn)略、國際化組織結(jié)構(gòu)、國際化師資隊伍、國際化學(xué)生結(jié)構(gòu)、國際合作辦學(xué)、國際科研與培訓(xùn)、國際合作交流、校園文化國際化氛圍。（1）國際化發(fā)展戰(zhàn)略，指學(xué)校發(fā)展過程中，明確提出將國際化作為發(fā)展戰(zhàn)略，并有內(nèi)容明確的國際化發(fā)展方案。（2）國際化組織結(jié)構(gòu)，指學(xué)校有專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)校的國際化發(fā)展，并配備專門人員推進(jìn)學(xué)校的國際化發(fā)展進(jìn)程，有制度保障，有經(jīng)費支持。（3）國際化師資隊伍，指教師中留學(xué)人員、海外研修人員的比例，外籍教師的人數(shù)等。（4）國際化學(xué)生結(jié)構(gòu)，指招收留學(xué)生人數(shù)，中國學(xué)生海外留學(xué)、訪學(xué)、就業(yè)比例。（5）國際合作辦學(xué)，指引入國際通用職業(yè)資格證書、引進(jìn)國際先進(jìn)教育教學(xué)資源、開展中外合作辦學(xué)專業(yè)、輸出教育資源等情況。（6）國際科研與培訓(xùn)，指開展國際化科研合作，獲得國際認(rèn)可的科研成果，在境外開展各類培訓(xùn)項目。（7）國際合作交流，指教師與學(xué)生出國出境交流的比例，國外學(xué)生來校交流的數(shù)量。（8）校園文化國際化氛圍，指校園活動和校園氛圍有國際化元素。

二、高職院校國際化辦學(xué)競爭力的現(xiàn)狀

受地域、經(jīng)濟發(fā)展等因素影響，全國各大高職院校的國際化辦學(xué)水平參差不齊，總體來講，經(jīng)濟越發(fā)達(dá)的省份，高職院校的國際化程度越高。課題組通過對江蘇省11所高職院校、山東省4所高職院校，四川省5所高職院校的數(shù)據(jù)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)高職院校的國際化辦學(xué)雖然都納入到了學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃中，也取得了較好的進(jìn)展，但仍然存在一些問題。

（一）國際化辦學(xué)理念未真正融入

所有的調(diào)查學(xué)校都將國際化辦學(xué)列入了學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃中，主要表現(xiàn)為吸收引進(jìn)國外先進(jìn)的辦學(xué)理念、加強國際合作與交流、開展中外合作辦學(xué)項目、招收留學(xué)生等。[2]但大部分學(xué)校缺乏具體的實施方案，引進(jìn)合作項目也局限于某一個專業(yè)，并未將先進(jìn)的辦學(xué)理念與原有的辦學(xué)模式相結(jié)合，導(dǎo)致未真正更新辦學(xué)理念，只是試點了若干個國際化項目。部分學(xué)校停留在簽訂框架協(xié)議層面，并未真正開展實質(zhì)性項目。

（二）國際合作項目的實效不明顯

大部分國際化合作項目系統(tǒng)性不夠，僅僅停留在有國際化項目，沒有考慮學(xué)生成長的實際需求，參與項目的學(xué)生也僅僅只有國際化光鮮的外衣，沒有從項目中真正獲取實惠。如中外合作辦學(xué)項目的學(xué)生因語言和經(jīng)濟等實際困難，出國完成后續(xù)學(xué)業(yè)的人數(shù)非常少。一些教師的出國培訓(xùn)項目，受培訓(xùn)時間、語言等限制，也只是達(dá)到了解該項目的程度，并未真正消化吸收，更不用說回國后應(yīng)用了。有些學(xué)生通過國際化項目低分就讀高職院校，而學(xué)生本身并沒有出國留學(xué)的動機與需求，導(dǎo)致國際合作項目無法按預(yù)期開展。

（三）推動國際化辦學(xué)的力度不夠

被調(diào)查的20所學(xué)校中，有13所成立了專門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其余7所學(xué)校的國際化推進(jìn)部門與其他職能部門合署辦公，在制度建設(shè)方面，除了出國管理的相關(guān)制度外，其他推進(jìn)國際化辦學(xué)的相關(guān)制度較少，尤其是專業(yè)建設(shè)層面，人才培養(yǎng)方案中很少有國際化的元素。國際化交流合作經(jīng)費單獨編進(jìn)年度預(yù)算的學(xué)校只有12所，導(dǎo)致學(xué)校國際化發(fā)展的經(jīng)費不能得到保證。有些學(xué)校的國際化辦學(xué)只是為了滿足上級考核指標(biāo)的要求，并未從學(xué)校的發(fā)展來考慮適合學(xué)校自身情況的國際化進(jìn)程。

（四）學(xué)生國際化交流有數(shù)量缺質(zhì)量

近三年，各個學(xué)校對學(xué)生出國出境游學(xué)、留學(xué)、實習(xí)的重視程度越來越高，3%以上的學(xué)生具有海外學(xué)習(xí)和實習(xí)經(jīng)歷的院校達(dá)到了8所，但出國出境的學(xué)生大部分是學(xué)校統(tǒng)一組織的短期游學(xué)，起到了開闊學(xué)生國際視野的效果，專業(yè)交流偏少。來華交流的學(xué)生數(shù)與出國出境學(xué)生數(shù)不成比例，有的學(xué)校到目前為止都沒有境外學(xué)生來校交流。學(xué)生國際化交流沒有系統(tǒng)設(shè)計，沒有達(dá)到文化交流應(yīng)有的效果。

（五）優(yōu)質(zhì)資源輸出不夠自信

大部分院校在國際化辦學(xué)過程中模式比較單一，大都以引進(jìn)資源為主，表現(xiàn)為購買國外先進(jìn)教學(xué)資源、派教師出國培訓(xùn)等，資源輸出僅表現(xiàn)為招收留學(xué)生，向國外輸出教學(xué)模式、課程資源的學(xué)校較少，與國家“一帶一路”倡議中提出的具體要求尚有差距。在海外建立分院的學(xué)校只有2所，且成立時間都較短，沒有系統(tǒng)輸出品牌特色資源，未在海外產(chǎn)生影響力。

三、高職院校國際化辦學(xué)競爭力的提升路徑

（一）提升高職院校國際化辦學(xué)競爭力的基本原則

1.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的同時要注重教育資源的輸出。改革開放以來，高等職業(yè)教育通過引入國外先進(jìn)教育理念，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，學(xué)習(xí)德國“雙元制”、澳大利亞的TAFE體系、英國的職業(yè)資格框架體系等職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗，有效地提升了我國的職業(yè)教育辦學(xué)水平。[3]隨著國家“一帶一路”倡議的提出，職業(yè)教育服務(wù)企業(yè)“走出去”的任務(wù)越來越重要，傳播我國職業(yè)教育的辦學(xué)理念，分享職業(yè)教育辦學(xué)成果，提升我國職業(yè)教育的國際影響力成為了提升職業(yè)教育競爭力的重要任務(wù)。

2.對接國外職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的同時要爭取制定規(guī)則的話語權(quán)。我國的職業(yè)教育國際化進(jìn)程大部分是對接國外先進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程，目標(biāo)是培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的人才。隨著我國科技實力的增強，越來越多的中國技術(shù)成為了世界標(biāo)準(zhǔn)，因此，我們要爭取制定規(guī)則的話語權(quán)，讓我國的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，讓職業(yè)教育發(fā)出國際聲音。

3.政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校要四方合力，推動高職教育的國際化進(jìn)程。政府層面要出臺法規(guī)政策、增加資金扶持；行業(yè)協(xié)會等組織要提供合作交流平臺、發(fā)揮國際化職教集團(tuán)作用；企業(yè)“走出去”過程中要主動對接高職院校，并為國際化人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提供意見；院校要更新辦學(xué)理念、建立健全職能機構(gòu)、拓寬國際合作渠道、創(chuàng)設(shè)國際化校園氛圍。

（二）提升高職院校國際化辦學(xué)競爭力的邏輯起點

高等職業(yè)教育具有高等性、職業(yè)性、教育性三重屬性，只有提升高等職業(yè)教育的國際化水平，才能保持這三重屬性，才能將高等職業(yè)教育推向更高層次。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，人才類型與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)，只有具備國際競爭力的人才才能支撐走向國際的產(chǎn)業(yè)。高等職業(yè)教育也面臨著外部與內(nèi)部的競爭，國外的職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)也瞄準(zhǔn)了國內(nèi)龐大的職業(yè)教育市場，同時，同類院校之間的競爭也日趨激烈。在內(nèi)涵發(fā)展過程中，提升高職院校的國際化辦學(xué)競爭力成為了必由之路。

（三）提升高職院校國際化辦學(xué)競爭力的發(fā)展策略

1.找準(zhǔn)國際化辦學(xué)的切入點。高職院校的國際化路徑要體現(xiàn)“職業(yè)”這一特性，除了引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源外，要體現(xiàn)校企合作的辦學(xué)特色，因此，尋找符合專業(yè)群定位的國際企業(yè)和跨國公司合作來提升學(xué)校國際化辦學(xué)是一個很好的切入點。

2.搭建國際化的交流平臺。發(fā)達(dá)國家非常重視教育資源的輸出，近幾年，越來越多的國際資源進(jìn)入了高職教育領(lǐng)域，高職院校要善于尋找合適的合作平臺，借助優(yōu)質(zhì)資源、整合自身優(yōu)勢，快速提升辦學(xué)競爭力。同時，要聯(lián)合“走出去”企業(yè)，為中國企業(yè)海外辦廠培養(yǎng)技術(shù)技能人才，借此搭建教育資源輸出平臺，更好地服務(wù)“一帶一路”倡議，形成新形勢下引進(jìn)與輸出并重的國際化交流平臺。

3.加大高職教育國際化經(jīng)費投入。經(jīng)費投入是高職教育開展國際化辦學(xué)的前提，當(dāng)前，高職教育在國際化辦學(xué)方面投入不足且不均衡，完善經(jīng)費保障體系是提升國際化辦學(xué)的當(dāng)務(wù)之急，政府應(yīng)在經(jīng)費投入方面給予引導(dǎo)和支持，激發(fā)辦學(xué)主體在高職教育國際化領(lǐng)域投入的主動性與積極性，學(xué)校亦應(yīng)頂層設(shè)計國際化辦學(xué)思路，合理使用經(jīng)費，既要注重特色發(fā)展，又要關(guān)注資源引進(jìn)、教師培訓(xùn)、學(xué)生訪學(xué)以及國際化氛圍等各個方面。

4.建立國際化辦學(xué)質(zhì)量評估體系。高職教育國際化本身是一個多方參與、多方獲益的過程，因此有必要建立一個多元主體參與質(zhì)量評估的體系，從開放性、影響力、參與度等維度對國際化辦學(xué)進(jìn)行全面評估與診斷，及時發(fā)現(xiàn)國際化辦學(xué)進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，開出診斷與改進(jìn)的方子，切記單純劃分等級的評估。

（四）提升高職院校國際化辦學(xué)競爭力的“五大工程”

在具體實施層面，高職院校要重點關(guān)注專業(yè)國際競爭力提升工程、合作辦學(xué)質(zhì)量工程、留學(xué)生教育工程、智力引進(jìn)與師資培養(yǎng)工程、國際技術(shù)培訓(xùn)工程等五大工程來提升高職院校國際化辦學(xué)競爭力。專業(yè)國際競爭力提升工程是重中之重，高職教育成果最顯著的表現(xiàn)方式就是專業(yè)，專業(yè)的國際競爭力提高了，整個學(xué)校的國際化辦學(xué)水平也就提高了，學(xué)校的國際知名度也會相應(yīng)地提高，從而可以形成自己的品牌特色，在國際職業(yè)教育領(lǐng)域擁有話語權(quán)。留學(xué)生教育工程是學(xué)校提升國際影響力最直接的表現(xiàn)方式，隨著“一帶一路”倡議的實施，越來越多的“一帶一路”沿線國家的學(xué)生來華學(xué)習(xí)技術(shù)技能，留學(xué)生的培養(yǎng)既擴大了高職教育的國際影響力，又幫助“走出去”企業(yè)培養(yǎng)了懂中文、精技術(shù)的一線員工，通過留學(xué)生教育，可以培養(yǎng)一大批知華、友華的國際友人，助力中國聲音的傳播。智力引進(jìn)與師資培養(yǎng)工程是國際化的關(guān)鍵，學(xué)校所有國際化事務(wù)的推進(jìn)必須有一支國際化的師資隊伍來實施，通過智力引進(jìn)，可以快速縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，通過師資培養(yǎng)，可以提升本校教師的綜合水平，只有具備了一支國際化的師資隊伍，學(xué)校各項國際化事務(wù)才能有序、快速地開展。國際技術(shù)培訓(xùn)工程是體現(xiàn)高職教育實力的一項重要舉措，也是助力企業(yè)“走出去”的有力支撐，可以為“走出去”企業(yè)培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐膭趧恿?，解決勞動力成本等難題，真正體現(xiàn)高職教育不僅能服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，更能走出國門，服務(wù)國際社會的能力。

綜上所述，高職教育國際化是一個漫長且曲折的過程，我國高職教育國際化起步雖晚，但也取得了可喜的成績，隨著我國國際地位的提高和技術(shù)的發(fā)展，高等職業(yè)教育必將在國際社會中占有重要的一席之地，也必將引領(lǐng)國際化標(biāo)準(zhǔn)的制定，高職院校國際化辦學(xué)競爭力將會得到空前的提升。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 石偉平.職業(yè)教育國際化水平和國際競爭力提升：戰(zhàn)略重點及具體方略[J].現(xiàn)代教育管理，2018（1）：72-76.

Abstract： The international competitiveness of running schools has become the focus of attention of higher vocational colleges. This paper analyses the connotation of the international competitiveness of higher vocational colleges. Through investigating the internationalization of 20 high vocational colleges both inside and outside the province， the current situation of international competitiveness and five major issues of higher vocational colleges was analyzed. This paper puts forward the basic principles of enhancing the competitiveness of higher vocational colleges from three aspects： paying equal attention to the import and export of resources， striving for the right to speak in the formulation of rules and promoting the four-way development by enterprises ， schools， government and industry. Then it analyses the logical starting point of school-running competitiveness， and gives the basic path to enhance the internationalization of higher vocational colleges from four aspects which are finding the entry point， setting up the platform， increasing investment， building the evaluation system， and the implementation of the five major projects.

Key words： higher vocational colleges； international competitiveness in running schools； promotion path

[責(zé)任編輯 李 漪]