堅(jiān)持問題導(dǎo)向提升基層黨支部組織力

許玉梅

提升國(guó)企黨支部組織力，就是打造一個(gè)強(qiáng)的班子、一套全的制度、一支好的隊(duì)伍、一流工作業(yè)績(jī)、一流工作作風(fēng)，把黨支部鍛造成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

黨支部作為黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，承擔(dān)著直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)。國(guó)企基層黨支部必須從多方面提升組織力，才能擔(dān)負(fù)起黨章規(guī)定的職責(zé)，發(fā)揮支部堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。

國(guó)企黨支部組織力建設(shè)存在的問題不容忽視

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，黨支部組織力和政治功能得到了普遍加強(qiáng)，但在一定程度上還存在以下幾個(gè)方面的問題：

黨支部作用發(fā)揮“弱化”。有的黨支部工作就是開會(huì)、學(xué)習(xí)、上黨課、收黨費(fèi)和搞活動(dòng)，深入思考研究問題少，理論指導(dǎo)工作實(shí)踐效果差，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)少，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合度不高，支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒作用發(fā)揮不夠，凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng);有的黨支部對(duì)“上”負(fù)責(zé)多，對(duì)“下”負(fù)責(zé)少，對(duì)職工群眾的工作生活關(guān)心不夠、辦實(shí)事不多，群眾對(duì)黨組織的認(rèn)可度和滿意率有待提高。

政治功能“淡化”。有的黨支部書記擺不正位置，存在生產(chǎn)任務(wù)重、不能占用黨員太多時(shí)間、不給中心工作添亂等錯(cuò)誤思想，對(duì)于抓黨建促進(jìn)中心工作認(rèn)識(shí)不清，措施無(wú)力，成效平平;有的黨支部在黨內(nèi)組織生活中開展批評(píng)和自我批評(píng)不夠，蜻蜓點(diǎn)水;有的黨員滿足于“獨(dú)善其身”，面對(duì)錯(cuò)誤言行礙于情面，不敢旗幟鮮明地勇敢斗爭(zhēng)。

隊(duì)伍建設(shè)“軟化”。有的黨支部書記和行政領(lǐng)導(dǎo)圍繞中心團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合不夠;黨支部書記由于業(yè)務(wù)、能力、知識(shí)水平等方面原因晉升空間狹窄，影響工作積極性;有的支部選舉出的委員隨意性大，沒有真正把黨性好、能力強(qiáng)的骨干推選出來(lái);有的黨員自我要求不高，黨員意識(shí)淡薄，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，等同于一般群眾。

落實(shí)制度“形式化”。個(gè)別單位黨建工作“四同步、四對(duì)接”執(zhí)行不到位;有的黨支部“三會(huì)一課”執(zhí)行不到位，特別是黨小組會(huì)議、學(xué)習(xí)等不夠;部分黨支部學(xué)習(xí)教育上宣讀式多，研討啟發(fā)式少，針對(duì)性差;主題黨日活動(dòng)單一，特色不鮮明;監(jiān)督工作學(xué)習(xí)多、監(jiān)督日常生活少，沒有形成全天候。

工作基礎(chǔ)“薄弱化”。支部活動(dòng)記錄簡(jiǎn)單、不完整，資料檔案管理不規(guī)范、不到位;受財(cái)力影響，基層黨支部可支配工作經(jīng)費(fèi)偏低，缺少解決渠道。

黨建創(chuàng)新“碎片化”。黨建工作方式方法陳舊，創(chuàng)新浮在表面，零碎不系統(tǒng)，只抓“點(diǎn)”的選樹，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠，整體效應(yīng)發(fā)揮不足;有的只注重形式，不注重效果，只講理念創(chuàng)新，實(shí)踐載體沒有配套。有的自?shī)首詷?，工作覆蓋面和影響力不大。

問責(zé)機(jī)制“缺失化”。有的單位黨建責(zé)任落實(shí)和問責(zé)機(jī)制不完善，班子成員“一崗雙責(zé)”履職不夠，認(rèn)為抓黨建是書記和黨務(wù)部門的事情;對(duì)基層黨支部不作為、慢作為的問責(zé)機(jī)制不健全，考核結(jié)果應(yīng)用不強(qiáng)，致使支部書記對(duì)抓黨建認(rèn)識(shí)不夠、重視不足，基層黨建不深入、不扎實(shí)。

要正視國(guó)企黨支部存在的問題

分析國(guó)企基層黨支部組織力建設(shè)出現(xiàn)的問題，原因主要有三個(gè)方面：

思想認(rèn)識(shí)不到位。不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關(guān)系，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的情況。一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在業(yè)務(wù)工作是不折不扣的“硬杠杠”、黨建工作是錦上添花的“虛工作”的錯(cuò)誤思想，認(rèn)為生產(chǎn)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)開發(fā)、科研攻關(guān)等是必須完成的中心工作，完不成就要挨板子、扣績(jī)效，抓黨建是可有可無(wú)、可多可少的附加品，干好干壞影響不大。有的支部書記認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作可以立竿見影，而黨建工作短期內(nèi)難以取得實(shí)效，抓黨建和抓業(yè)務(wù)投入的精力不對(duì)稱，影響了支部組織力發(fā)揮。

工作上讓位。有的黨支部書記對(duì)“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”認(rèn)識(shí)不充分，缺乏抓黨建的信心和魄力，影響了組織力提升;部分黨員干部缺乏開放、創(chuàng)新、服務(wù)、統(tǒng)籌的理念，就黨建抓黨建，片面認(rèn)為抓黨建就是抓支部、抓黨員，不能管業(yè)務(wù)，黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”;部分支部書記自身學(xué)習(xí)不多、思考不深、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，影響了組織力發(fā)揮。

考核機(jī)制缺位。把黨建工作視為寫寫畫畫的虛工作，黨建考核只作為彈性很大的軟約束，應(yīng)用性不強(qiáng)，影響了組織力提升;一些支部強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作多，安排黨建工作少，黨建工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要;有的黨委雖然將支部工作納入年度考核，但考核指標(biāo)相對(duì)粗線條，考核標(biāo)準(zhǔn)不精細(xì)，主要檢查檔案、記錄、資料，對(duì)過程監(jiān)管考核少，對(duì)質(zhì)量和效果的測(cè)評(píng)考核少。

提升國(guó)企黨支部組織力的方法途徑

國(guó)企基層黨支部組織力的強(qiáng)弱，是決定其創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。提升黨支部組織力，就是要突出政治功能，規(guī)范機(jī)制運(yùn)行，完善支部制度，建強(qiáng)黨員隊(duì)伍，真正讓黨支部強(qiáng)起來(lái)，讓支部作用發(fā)揮出來(lái)。

政治功能是黨組織的第一功能。國(guó)企黨支部要充分發(fā)揮政治核心作用，把黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作相結(jié)合，把支部活動(dòng)與企業(yè)文化建設(shè)、意識(shí)形態(tài)教育結(jié)合在一起，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把黨建轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力;創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方法和載體，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)車間、進(jìn)班組;發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好職工群眾思想政治工作，更好地組織群眾、動(dòng)員群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng);特別是在國(guó)企改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨支部一定要了解職工群眾的想法需求，正確引導(dǎo)，真情解決，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，把廣大黨員組織起來(lái)，推動(dòng)企業(yè)的改革發(fā)展。

要以推動(dòng)基層黨支部工作規(guī)范化為著力點(diǎn)，健全和完善工作機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)行，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位。大力推進(jìn)基層黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使基層黨支部能夠全面進(jìn)步、全面過硬。嚴(yán)格規(guī)范的組織生活是基層黨支部對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式，也是提升組織力的重要抓手。嚴(yán)格組織生活，就是嚴(yán)格落實(shí)黨支部基本制度。一是要強(qiáng)化黨員的組織觀念，教育黨員牢記“第一身份是黨員”，嚴(yán)格按照黨章要求參加組織活動(dòng);二是認(rèn)真開展“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等，深入開展黨的基本理論、路線、方針的教育;三是在教育管理監(jiān)督黨員的同時(shí)，還要運(yùn)用激勵(lì)關(guān)懷扶助等方法，開展經(jīng)常性的交心談心，及時(shí)掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

提升黨支部組織力，運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵，制度建設(shè)是保證。黨支部就要從本單位的實(shí)際情況出發(fā)抓落實(shí)，以持續(xù)提升組織力為目標(biāo)，不斷完善黨支部制度體系。建立和完善承諾、述職、評(píng)議、考核、問責(zé)的“五位一體”工作體系，使支委成員自覺認(rèn)責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)。建立健全《考核評(píng)價(jià)辦法》，推行黨支部書記抓基層黨建責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單制度，探索述評(píng)和測(cè)評(píng)等方式;建立基層黨建季度巡查和巡回巡查等制度，管黨治黨責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)、逐級(jí)傳導(dǎo)到位。

提升黨支部組織力就是要抓好隊(duì)伍建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子;選派責(zé)任心強(qiáng)、能力素質(zhì)好、群眾認(rèn)可度高的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員擔(dān)任黨支部書記;開展每年度支部書記、委員、骨干培訓(xùn)，換屆后新班子成員及時(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)，實(shí)施黨員干部履職能力、專業(yè)能力提升等工程;把政治標(biāo)準(zhǔn)放在發(fā)展黨員首位，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，把好黨員入口關(guān);探索不合格黨員處置長(zhǎng)效機(jī)制，疏通黨員出口;構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，健全服務(wù)體系，完善服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)黨務(wù)公開，樹立黨的良好形象。

提升國(guó)企黨支部組織力，就是打造一個(gè)強(qiáng)的班子、一套全的制度、一支好的隊(duì)伍、一流工作業(yè)績(jī)、一流工作作風(fēng)，把黨支部鍛造成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。