少數(shù)民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)問題與對策研究

楊文

摘 要：教育在我國社會事業(yè)中占據(jù)著重要地位，與一個國家與民族的未來密切相關(guān)。為了促進少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的進一步發(fā)展，應該加快教師隊伍建設(shè)步伐，促使教師基本素質(zhì)不斷提升，才能解決少數(shù)民族地區(qū)教育落后的問題。文章通過分析少數(shù)民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)存在的問題，并提出了具體可行的對策。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū);教師隊伍;建設(shè)

通過加快民族教育的發(fā)展，在促進少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和擺脫貧困上發(fā)揮著重要作用，為了實現(xiàn)民族教育水平的提升，就應該將教師隊伍建設(shè)放在重要位置。但是分析我國少數(shù)民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀可知，與教育事業(yè)發(fā)展的要求還有很長的距離，表現(xiàn)在教師數(shù)量嚴重匱乏，整體上質(zhì)量也不高，結(jié)構(gòu)也存在失衡的問題，且教師隊伍的不穩(wěn)定也為少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展帶來了不利影響[1]。對此為了促進少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，我們應該充分考慮到民族地區(qū)實際特點，及時采取有效措施，確保少數(shù)民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)取得更大成效。

一、少數(shù)民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)的重要性

當前我國社會處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，人們在教育上的需求也有了很大變化，由“有學上”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W”，尤其是對少數(shù)民族地區(qū)來說，人們在提升教育質(zhì)量上的意識不斷增強，同時也希望自己的孩子獲得更好的教育。在此背景下，我們就要充分認識到加快教師隊伍建設(shè)的重要性，這關(guān)系著少數(shù)民族地區(qū)整個教育水平的提升。因此我們應該積極運用各種方法，為教師隊伍建設(shè)創(chuàng)造良好的條件，促使教育質(zhì)量與水平不斷提升，這樣才能實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)人們綜合素質(zhì)的提升，也進一步拉近城鄉(xiāng)之間的距離，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。

二、少數(shù)民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)存在的問題

當前少數(shù)民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)還有很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，因為少數(shù)民族地區(qū)地廣人稀，很多學校的規(guī)模都比較小，存在著班多生少、一師一校等現(xiàn)象。第二，我國少數(shù)民族地區(qū)通常采取雙語教學模式，這也為教師專業(yè)能力提出了較高要求，而實際情況確是漢語教師數(shù)量較少，雙語教學質(zhì)量不高，甚至很多教師脫離于漢語拼音就不懂得如何教學。第三，少數(shù)民族地區(qū)教師起點普遍很低，大多數(shù)為“半路出家”，學歷達標率不高。此外由于少數(shù)民族地區(qū)信息比較閉塞，教師很少有與外界交流與學習的機會，無法及時更新知識，也不能掌握最新的教學理念與方法，難以提升教學質(zhì)量與效率[2]。第四，少數(shù)民族地區(qū)教師工作壓力大，任務繁重，基本上沒有時間外出學習進修，而從外出學習教師反饋的情況發(fā)現(xiàn)，很少獲得實質(zhì)性收獲，培訓上處于較低的層次。此外，由于現(xiàn)在經(jīng)費使用管理不合理，教師外出學習的機會更少，報批難，使教師培訓處于封閉狀態(tài)，閉門造車，水平難以提高。第五，少數(shù)民族地區(qū)教師待遇也不高，生活與工作條件非常艱苦。教師基本上只有三項基本工資，很少獲得補助與津貼，這樣難以吸引與留住優(yōu)秀教師。

三、少數(shù)民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)的對策

（一）注重引進優(yōu)秀教師

少數(shù)民族地區(qū)要積極引進優(yōu)秀的教師，這是解決教師數(shù)量不足的有效方法。第一，少數(shù)民族地區(qū)要適當放寬教師編制，這是由于地理位置的影響，交通不發(fā)達，學校與教學點設(shè)立較為分散，很多學校與教學點學生人數(shù)較少，特別是很多地方只有十幾個學生。對此教育主管部門不應該籠統(tǒng)的按照某地區(qū)的學生數(shù)，根據(jù)常規(guī)班級師生比對教師編制作出分配，應該先全面調(diào)查與統(tǒng)計在校學生數(shù)、教學點分布狀況，對教師編制作出相應的核定。第二，少數(shù)民族地區(qū)在引進新教師的過程中，需要注重給予其優(yōu)厚的待遇，主要包括新教師臨時性住房問題，同時對于這些教師的職稱評定、個人發(fā)展等，都要在政策上進行適當?shù)膬A斜。此外，也要注重引進英語、計算機、音樂、體育和美術(shù)等學科的教師，為他們提供更多優(yōu)惠的條件，這也是促進少數(shù)民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)的有效手段。

（二）加強少數(shù)民族地區(qū)教師培訓

在少數(shù)民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)過程中，應該在培訓工作上形成長效機制，加快推進“少數(shù)民族地區(qū)教師園丁工程”，讓更多少數(shù)民族地區(qū)教師獲得高質(zhì)量的培訓，通過持續(xù)性的學習提升專業(yè)水平與教學能力。第一，中央與省級財政中應該增加少數(shù)民族地區(qū)教師繼續(xù)教育經(jīng)費，省、市培訓師資指標也要逐步傾斜到少數(shù)民族地區(qū)。第二，高校師范院校也要開設(shè)針對少數(shù)民族地區(qū)教師的培訓班，逐步擴大民族預科班、民族班等招生規(guī)模，并注重定向分配或委托代培教師[3]。第三，要將少數(shù)民族地區(qū)進修校作為基地，通過長期與短期相結(jié)合的方式讓教師接受在職學歷教育與繼續(xù)教育。第四，加快推進骨干教師建設(shè)工程，要通過與少數(shù)民族地區(qū)教師簽訂協(xié)議，至少任教3年。第五，少數(shù)民族地區(qū)應該注重“雙語”教師培養(yǎng)，尤其是加大對漢語教師的培養(yǎng)力度。中央財政要為少數(shù)民族地區(qū)提供更多的支持，通過加快“雙語”教師培訓基地的建設(shè)，保證教師培訓工作能夠順利開展。

（三）改善教師工作生活條件

當前，少數(shù)民族地區(qū)應該結(jié)合實際情況，根據(jù)《國務院關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》精神，嚴格落實少數(shù)民族地區(qū)教師工資保障機制。由于少數(shù)民族地區(qū)財政上存在較大困難，國家應該提供專門的“少數(shù)民族貧困地區(qū)教師崗位津貼”，讓教師工資能夠真正做到足額發(fā)放。尤其是對于高寒、邊疆等地區(qū)的少數(shù)民族教師來說，還要提供高寒補助、邊疆補助，讓這些教師能夠真正在少數(shù)民族地區(qū)扎根，為當?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展作出更大貢獻。同時還要提供教師專項獎勵基金，針對長期在少數(shù)民族地區(qū)工作且成績斐然的教師，應該給予一定的獎勵，尤其是要注重表彰有特殊貢獻的教師[4]。國家也要加快推進“少數(shù)民族地區(qū)教師安居工程”進行，不斷完善流轉(zhuǎn)房制度，讓少數(shù)民族地區(qū)教師住房問題得到解決。此外，還要關(guān)注代課教師問題，由崗位管理與合同管理等出發(fā)，淡化“公辦”與“代課”教師的區(qū)別。國家應該將少數(shù)民族地區(qū)教師工作最低標準明確下來，讓每個代課教師的合法權(quán)益都得到保障。

（四）實行有效的保障激勵機制

在少數(shù)民族地區(qū)教師隊伍建設(shè)過程中，不僅要注重對人才的引進與培養(yǎng)，還要采取有效措施留住人才。一直以來因為少數(shù)民族地區(qū)條件艱苦，待遇不高，大量優(yōu)秀的教師流向至有較好辦學條件、待遇較高的城市地區(qū)，這樣會造成少數(shù)民族地區(qū)教師整體素質(zhì)不高，對此需要實行有效的保證激勵機制，達到留住人才的目的。在學歷提升、職稱評定的過程中，針對能力強的教師要進行提拔，學校管理中也要做到以人為本，學校領(lǐng)導與教師要保持和諧、民主和平等的關(guān)系，解決教師生活與工作中遇到的及困難，營造良好的氛圍。

四、結(jié)語

總之，少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，離不開一直高素質(zhì)教師隊伍。對此我們應該提高思想認識，通過采取有效措施引進與培養(yǎng)優(yōu)秀教師，尤其是要增加“雙語”教師數(shù)量，這樣才能滿足少數(shù)民族地區(qū)教育要求。同時也要結(jié)合教師基本情況，在各個方面落實保障措施，這樣促進少數(shù)民族地區(qū)教育水平提升的有效手段，也有利于促進民族團結(jié)，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻

[1] 陳美霞.邊疆少數(shù)民族地區(qū)師資隊伍建設(shè)存在問題及對策[J].教育教學論壇，2017（18）：25-26.

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[3] 谷成杰.激勵機制下的少數(shù)民族地區(qū)師資隊伍建設(shè)[J].中外企業(yè)家，2016（35）：152.

[4] 林云.民族地區(qū)農(nóng)村小規(guī)模學校教師隊伍建設(shè)：問題與對策[J].教育與經(jīng)濟，2016（05）：84-90.