晉中市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的問(wèn)題與對(duì)策

高愛(ài)保 陳國(guó)偉

摘 要 為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》，晉中市積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了重要支撐，但也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展水平較低等問(wèn)題。本文指出了晉中市三個(gè)發(fā)展方向及建議：提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快工業(yè)新型化進(jìn)程；以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；發(fā)揮區(qū)位和文化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。

關(guān)鍵詞 晉中市 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.06.069

Problems and Countermeasures in the Construction

of Modern Industrial System in Jinzhong City

GAO Aibao[1]， CHEN Guowei[2]

（[1]Jinzhong University， Jinzhong， Shanxi 030600；

[2]Government Development Research Center in Shanxi Province， Taiyuan， Shanxi 030006）

Abstract In order to implement the views of the State Council on supporting Shanxi province to further deepen reform and promote resource-based economic transformation and development， it has actively constructed a modern industrial system in Jinzhong city， which has provided important support for the stable economic and social development of the whole city. But there are also some problems， such as the emphasis on industrial structure， the short industrial chain， the low level of development of new industry， new business type. This paper points out three developing directions and suggestions in Jinzhong city： promoting the ability of enterprises on independent innovation and speeding up the process of new-type industry； taking the establishment of national modern agricultural demonstration area as the guide， and continuously improving the comprehensive agricultural production capacity； exploiting location and cultural advantages， and promote the upgrading of the service sector.

Keywords Jinzhong City； modern industrial system； industrial structure

1 晉中市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年，晉中市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步提升，新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等非煤產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)迅速，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)加快，旅游、金融、物流業(yè)等成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2017年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，三產(chǎn)構(gòu)成比例為8.7：46.3：45。第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)增長(zhǎng)放緩，同比增長(zhǎng)2.9%，增加值完成111.4億元；第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)4.4%，增加值完成595.2億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成578.3億元，同比增長(zhǎng)8.1%，相對(duì)增長(zhǎng)最快。

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化

晉中市堅(jiān)持在農(nóng)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、提單產(chǎn)、穩(wěn)總產(chǎn)”上下功夫，糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)趨于合理。糧經(jīng)飼比例由2016年的76：23：1調(diào)整為2017年的73：25：2。設(shè)施種植結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，全年各優(yōu)勢(shì)區(qū)新建蔬菜設(shè)施1.3萬(wàn)畝，發(fā)展水果2萬(wàn)畝，發(fā)展中藥材14.2萬(wàn)畝。全市共培育提升一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入208.9億元。全面實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)提質(zhì)工程，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)作用凸顯，太谷縣獲批了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

1.2 新產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯

晉中工業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全，已初步形成較為完整的工業(yè)體系。主要包括機(jī)械、化工、冶金、電力、煤炭、焦炭、食品、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2017年規(guī)模以上工業(yè)增加值主要行業(yè)比重見(jiàn)表1。近年來(lái)，晉中市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（1）新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2017年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，占全市工業(yè)增加值比重為4.2%，拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中高端裝備制造業(yè)同比增長(zhǎng)44.0%，主要受吉利汽車(chē)新項(xiàng)目拉動(dòng)，2017年，吉利汽車(chē)全年產(chǎn)量8.6萬(wàn)輛，產(chǎn)值達(dá)到83.2億元。在廣譽(yù)遠(yuǎn)國(guó)藥的帶動(dòng)下的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)3.7%，新材料產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)16.8%，新能源產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)31.7%。

（2）重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。2017年全市665個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資217.86億元，占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的34%，同比增長(zhǎng)15%，超過(guò)省定目標(biāo)12個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)（除煤、焦、冶、電外）434項(xiàng)完成投資134.7億元，同比增長(zhǎng)14%。其中增長(zhǎng)較高的裝備制造行業(yè)完成投資29.3億元，同比增長(zhǎng)71%。重點(diǎn)推進(jìn)的吉利晉中生產(chǎn)基地乘用車(chē)、商用車(chē)項(xiàng)目已全部投產(chǎn)，乘用車(chē)項(xiàng)目達(dá)到1萬(wàn)臺(tái)/月的量產(chǎn)規(guī)模，具備了甲醇、電動(dòng)、汽油轎車(chē)整車(chē)柔性化生產(chǎn)能力，累計(jì)完成投資35億元；晉能集團(tuán)2GW異質(zhì)結(jié)晶硅高效光伏電池及組件，已完成投資8.9億元。陽(yáng)煤壽陽(yáng)化工40萬(wàn)噸乙二醇一期項(xiàng)目已投產(chǎn)；陽(yáng)煤昔陽(yáng)化工40萬(wàn)噸/年離子膜燒堿和40萬(wàn)噸/年聚氯乙烯項(xiàng)目已投產(chǎn)，已完成投資30億元；中聚晶科高品質(zhì)藍(lán)寶石項(xiàng)目一期已投產(chǎn)，完成投資1億元；平遙中科鋼研藍(lán)寶石、碳化硅項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，占地430畝，總投資33億元，力爭(zhēng)2019年底建成投產(chǎn)（見(jiàn)表1）。

（3）產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成了液壓、瑪鋼鑄造、紡機(jī)、新能源汽車(chē)、玻璃器皿五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。液壓產(chǎn)業(yè)：無(wú)砟軌道板固定工位自動(dòng)生產(chǎn)線項(xiàng)目在山西高行液壓股份有限公司已試產(chǎn)樣機(jī)，并在高鐵建設(shè)工程中推廣應(yīng)用。瑪鋼產(chǎn)業(yè)：依托太谷胡村鑄造（瑪鋼）工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)瑪鋼企業(yè)向園區(qū)集中。紡機(jī)產(chǎn)業(yè)：晉中市政府與中國(guó)恒天集團(tuán)簽署戰(zhàn)略性框架協(xié)議，在晉中擬投資30億元建設(shè)以經(jīng)緯紡機(jī)退城入園為核心的國(guó)際先進(jìn)紡織機(jī)械制造基地。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)：吉利集團(tuán)全新研制的GE12純電動(dòng)汽車(chē)落戶晉中并開(kāi)工建設(shè)，配套工序車(chē)間主體已基本完工。玻璃器皿產(chǎn)業(yè)：祁縣成立了祁玻玻璃器皿集團(tuán)，制定了玻璃器皿產(chǎn)品省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)提升裝備水平、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式、提高集群實(shí)力，國(guó)家級(jí)玻檢中心實(shí)驗(yàn)室正在準(zhǔn)備迎接國(guó)家驗(yàn)收。

1.3 服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率不斷提升

2017年全市第三產(chǎn)業(yè)增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值2.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)63%，較上年貢獻(xiàn)率提高11.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)。全市物流業(yè)完成增加值166.7億元 ，同比增長(zhǎng)7.7%。全市商品房銷(xiāo)售金額71.1億元，同比增長(zhǎng)14.4%。全市旅游共接待游客7952.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)25.1%。隨著電子商務(wù)迅速發(fā)展，全市快遞業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)47.5%、業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)50.5%。

2 主要途徑

2.1 形成“2+5”政策體系支撐

為集中資源要素，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮大項(xiàng)目、大企業(yè)和好項(xiàng)目、好企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，我市出臺(tái)了《晉中市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“2+5”政策體系》，加強(qiáng)重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目策劃、培育、引進(jìn)、落地、建設(shè)等全過(guò)程要素資源供給的統(tǒng)籌調(diào)度，突出培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。成立企業(yè)服務(wù)中心，深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)扶持培育，建立專業(yè)化團(tuán)隊(duì)代辦服務(wù)機(jī)制，組建專業(yè)化服務(wù)小組，為轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供“保姆式”代辦服務(wù)。2017年共收集84戶服務(wù)對(duì)象需協(xié)調(diào)解決的各類(lèi)問(wèn)題273條，辦結(jié)率100%。

2.2 促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)新型化和技術(shù)改造力度

晉中市大力開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)白酒、乳制品、食醋、紡織、陶瓷、玻璃器皿等優(yōu)勢(shì)消費(fèi)品工業(yè)提檔升級(jí)。加快低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)煤電冶化一體化循環(huán)發(fā)展，抓住我省建設(shè)國(guó)家新型綜合能源基地、京津冀一體化清潔能源供應(yīng)基地機(jī)遇，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率。開(kāi)展甲醇汽車(chē)示范、寬帶中國(guó)示范城市、特色產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造上取得突破。推進(jìn)了一批風(fēng)力、光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源。晉中市風(fēng)電已核準(zhǔn)和列入核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目24個(gè)，裝機(jī)規(guī)模153.2萬(wàn)千瓦。壽陽(yáng)國(guó)家光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地項(xiàng)目成為全國(guó)13個(gè)光伏領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目之一，50萬(wàn)千瓦一期項(xiàng)目已獲批。晉能光伏組件項(xiàng)目進(jìn)入工信部、國(guó)家能源局頒布的光伏行業(yè)領(lǐng)跑者計(jì)劃。

2.3 大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化與科技、教育、金融、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合，積極扶持引導(dǎo)文化創(chuàng)意、數(shù)字印刷、動(dòng)漫游戲等新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)晉中國(guó)家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞全市旅游產(chǎn)業(yè)和“雙億目標(biāo)”，中蒙俄萬(wàn)里茶道市長(zhǎng)峰會(huì)、平遙國(guó)際電影展、全省旅發(fā)大會(huì)等大型活動(dòng)，圓滿完成旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作。喬家大院完成國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，華僑城集團(tuán)托管平遙古城，王家大院、資壽寺景區(qū)實(shí)現(xiàn)了管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。物流業(yè)成長(zhǎng)迅速，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)快遞、智慧物流、冷鏈物流等模式，今年規(guī)劃建設(shè)的6個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目全部開(kāi)（復(fù)）工。山西中鼎物流中心、中儲(chǔ)山西綜合物流園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，基本形成以中鼎物流園為中心的多式聯(lián)運(yùn)骨干網(wǎng)絡(luò)。

3 存在的問(wèn)題

雖然晉中市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效，但長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有得到有效解決。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用不強(qiáng)。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體存在規(guī)模小，帶動(dòng)能力有限。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短。全市煤、焦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的70%以上，一煤獨(dú)大的工業(yè)結(jié)構(gòu)仍沒(méi)有根本改變。液壓、瑪鋼等機(jī)械行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，初級(jí)產(chǎn)品多、延伸產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低。三是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展水平較低。我市在三產(chǎn)融合、電子商務(wù)、功能農(nóng)業(yè)等發(fā)展方面起步晚，還沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。

4 發(fā)展的方向

4.1 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快工業(yè)新型化進(jìn)程

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，到2020年打造或培育七個(gè)百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)基地。分別在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和光伏電池及組件生產(chǎn)上顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。并通過(guò)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，采取環(huán)保倒逼、改造升級(jí)的方式，促進(jìn)焦化、冶金、電力產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展。打造新型焦化產(chǎn)業(yè)基地，培育煤電鋁材產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，持續(xù)推動(dòng)祁縣玻璃器皿、碳素產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，持續(xù)推動(dòng)瑪鋼鑄造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，并在骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、質(zhì)量效率提升上取得實(shí)效。

4.2 以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)建農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在積極推進(jìn)劃定永久基本農(nóng)田工作的基礎(chǔ)上，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，依托我市良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，重點(diǎn)發(fā)展以富硒為主的功能農(nóng)業(yè)，在祁縣、平遙、昔陽(yáng)、和順等地建立一批“萬(wàn)畝功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。以山西農(nóng)谷建設(shè)為契機(jī)，集聚支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)、前沿技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科員成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在榆次、太谷、祁縣、平遙、壽陽(yáng)、昔陽(yáng)等六個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，快速形成區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展極，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，率先步入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。

4.3 發(fā)揮區(qū)位和文化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)

根據(jù)全域旅游發(fā)展要求，充分發(fā)揮晉中豐厚的文化資源，把旅游業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)晉商文化、古城文化、大院文化、民俗文化、創(chuàng)新文化、工業(yè)文化與旅游融合發(fā)展，創(chuàng)建家國(guó)文化旅游品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以山西中鼎物流中心項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)布局。充分利用山西科技創(chuàng)新城建設(shè)平臺(tái)，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等的應(yīng)用。充分利用大學(xué)城優(yōu)勢(shì)資源，以文化與產(chǎn)業(yè)融合為突破口，培育文體新業(yè)態(tài)，形成一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

基金項(xiàng)目：晉中市科技局項(xiàng)目（編號(hào)：R181001）《晉中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本形態(tài)、實(shí)現(xiàn)路徑與支持系統(tǒng)研究》

參考文獻(xiàn)

[1] 宋立超.山西晉中出臺(tái)政策體系全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí).中國(guó)新聞網(wǎng)，2017.

[2] 晉中市發(fā)展和改革委員會(huì).關(guān)于晉中市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告.晉中市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，2018.