政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高校資產(chǎn)管理的影響分析

劉彩虹

摘要：伴隨我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的不斷深入，對(duì)我國(guó)高等院校資產(chǎn)管理的影響也隨之越來越深遠(yuǎn)。高等院校資產(chǎn)是其進(jìn)行科研、教學(xué)以及管理活動(dòng)的重要基礎(chǔ)和承載。同時(shí)，政府會(huì)計(jì)改革也對(duì)高等院校資產(chǎn)管理提出了更高的要求。對(duì)于高等院校傳統(tǒng)的以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理制度來說，將會(huì)促使其產(chǎn)生翻天覆地的變化。筆者針對(duì)政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高等院校資產(chǎn)管理的影響進(jìn)行了探究與分析，并提出了高等院校資產(chǎn)管理過程中落實(shí)政府會(huì)計(jì)改革的有效途徑，希望有助于提高高等院校資產(chǎn)管理的合法合規(guī)性。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì);改革;高等院校;資產(chǎn)管理;影響

近些年，政府新會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則陸續(xù)出臺(tái)，政府會(huì)計(jì)改革不斷推進(jìn)，目前，以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為重要基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)體系已經(jīng)初步形成。而高等院校是政府會(huì)計(jì)的重要構(gòu)成部分之一，政府會(huì)計(jì)改革必然會(huì)對(duì)高等院校資產(chǎn)管理造成直接的影響，因此，高等院校必須根據(jù)政府會(huì)計(jì)改革做出合理的調(diào)整和改變。只有這樣才能夠滿足我國(guó)政府部門的相關(guān)要求，并提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。

一、政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高等院校資產(chǎn)管理的影響

（一）政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高等院校會(huì)計(jì)核算的影響

第一，對(duì)高等院校往來款項(xiàng)核算的影響。在以往的會(huì)計(jì)制度中，高等院校需要用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行資金往來核算。但是，隨著政府會(huì)計(jì)改革的不斷深入，在新的會(huì)計(jì)制度下，高等院校需要針對(duì)預(yù)付賬款和應(yīng)收賬款等，在期末進(jìn)行減值測(cè)試，通過賬齡分析法等分析這部分賬目，針對(duì)可能發(fā)生的減值做好壞賬計(jì)提準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)高等院校往來款項(xiàng)的管理，以此有效的提高等院校往來款項(xiàng)在賬面中所反映資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性。

第二，對(duì)高等院校固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)核算的影響。在以往的會(huì)計(jì)核算中并未針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，也未將折舊處理計(jì)入費(fèi)用中，因此，未能夠準(zhǔn)確的反映出資產(chǎn)的價(jià)值。政府會(huì)計(jì)改革對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制提出了明確的規(guī)定，要求高等院校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，以此真實(shí)的、客觀的將資產(chǎn)的價(jià)值通過賬面充分反映出來，這樣更加有助于高等院校進(jìn)行成本核算，并且能夠?yàn)楦叩仍盒Q策層提供更高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息。對(duì)于高等院校的無形資產(chǎn)的計(jì)提攤銷來說，也需要以此進(jìn)行處理。

第三，對(duì)高等院校長(zhǎng)期股權(quán)投資核算的影響。政府會(huì)計(jì)改革中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容為長(zhǎng)期股權(quán)投資核算。政府會(huì)計(jì)改革要求通過權(quán)益法進(jìn)行長(zhǎng)期股權(quán)投資核算，以被投資單位每年的凈損益和分配股利為主要依據(jù)，對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面價(jià)值進(jìn)行合理的調(diào)整。這樣有助于提高長(zhǎng)期股權(quán)投資賬面價(jià)值的完整性和真實(shí)性，從而確保長(zhǎng)期股權(quán)投資情況能夠更加真實(shí)的反映在年度報(bào)告中。

第四，對(duì)高等院校在建工程核算的影響。政府會(huì)計(jì)改革的實(shí)施，對(duì)高等院校在建工程核算提出了新的要求，要求其需要將在建工程業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，不再單獨(dú)進(jìn)行建賬處理。政府會(huì)計(jì)改革實(shí)施后，高等院校必須真實(shí)的反映在建工程價(jià)值，并科學(xué)的核算在建工程成本和經(jīng)費(fèi)。

（二）政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高等院校業(yè)務(wù)管理的影響

第一，對(duì)高等院校資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)構(gòu)建的影響。高等院校各項(xiàng)資產(chǎn)的歸口管理通常情況下均有以自身業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的管理系統(tǒng)[1]。像圖書館管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)等，而這些系統(tǒng)大體均為單機(jī)系統(tǒng)，各個(gè)系統(tǒng)之間并不具有任何連接，形成了信息孤島，無法實(shí)現(xiàn)信息的共享，這樣嚴(yán)重阻礙高等院校資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行，給高等院校資產(chǎn)管理帶來加大的困難。伴隨著政府會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)施，對(duì)高等院校的資產(chǎn)管理的要求也隨之提高，因此，高等院校必須構(gòu)建資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)，以此將高等院校各資產(chǎn)歸口管理部門的管理系統(tǒng)均納入其中，并與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。在資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)中，可以實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)共享。

第二，新形態(tài)下的高等院校資產(chǎn)管理。針對(duì)高等院校已經(jīng)足額折舊的資產(chǎn)，如果可以繼續(xù)使用則應(yīng)該繼續(xù)使用。但是因?yàn)檫@部分資產(chǎn)在賬面上所反映的已經(jīng)不具有任何價(jià)值，所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這部分資產(chǎn)管理的規(guī)范，以此有效的避免高等院校資產(chǎn)的流失，這也是政府會(huì)計(jì)改革下，高等院校資產(chǎn)管理中迫切需要解決的一個(gè)新問題[2]。

第三，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合。第一，政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高等院校成本核算的影響，明確了高等院校資產(chǎn)計(jì)提折舊費(fèi)用的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)。將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入其中，按照會(huì)計(jì)期間匹配收支，同時(shí)進(jìn)行成本核算[2]。第二，政府會(huì)計(jì)改革的實(shí)施，要求高等院校在實(shí)施資產(chǎn)管理的過程中，不僅需要確保資產(chǎn)的完整性和安全性，同時(shí)還需要注重提高資產(chǎn)的使用效率，并為高等院校決策提供更加科學(xué)的指導(dǎo)參考。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)該全面落實(shí)各個(gè)部門的資產(chǎn)管理職責(zé)，同時(shí)構(gòu)建完善的績(jī)效考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，以此有效的避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，大力推行有償使用資源機(jī)制。

二、高等院校資產(chǎn)管理過程中落實(shí)政府會(huì)計(jì)改革的有效途徑

政府會(huì)計(jì)改革的實(shí)施對(duì)于高等院校資產(chǎn)管理來說，其面臨著新的挑戰(zhàn)。為了提高高等院校資產(chǎn)管理的便捷性和高效性，應(yīng)該以政府會(huì)計(jì)改革為重要出發(fā)點(diǎn)，對(duì)高等院校資產(chǎn)管理進(jìn)行合理的創(chuàng)新和調(diào)整。

（一）構(gòu)建完善的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度

在政府會(huì)計(jì)改革的影響下，為了有效的避免出現(xiàn)資產(chǎn)人為重置的現(xiàn)象，高等院校應(yīng)該積極的構(gòu)建完善的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度。在申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)之初，應(yīng)該要求院校內(nèi)部會(huì)計(jì)工作人員參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的全過程中，協(xié)助高等院校相關(guān)責(zé)任人科學(xué)的制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并嚴(yán)格審核其所需要采購的科研、教學(xué)設(shè)備。以此從根源上避免出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的問題。從高等院校資產(chǎn)管理的角度來看，應(yīng)該以政府會(huì)計(jì)改革為重要契機(jī)，全面的清查高等院校內(nèi)部的所有資產(chǎn)，以此全面的了解高等院校真實(shí)的整體資產(chǎn)情況，并充分利用全面預(yù)算管理和審批權(quán)限，以此有效的防止出現(xiàn)缺乏合理性的資產(chǎn)購置，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度的全面落實(shí)。

（二）加強(qiáng)高等院校內(nèi)部資源的共享

為了更好的滿足我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革要求，高等院校應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部資源共享平臺(tái)的建立。對(duì)于高等院校資產(chǎn)管理來說，其最終的目的就是為了最大化的提高資產(chǎn)的利用效益，以此彌補(bǔ)高等院校資產(chǎn)利用率較低的不足[3]。高等院校內(nèi)部資源共享平臺(tái)的建立，能夠有效的加強(qiáng)高等院校內(nèi)部各個(gè)部門之間的溝通和聯(lián)系，有助于降低高等院校項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。因此，高等院校應(yīng)該充分利用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段，建立云桌面資產(chǎn)管理平臺(tái)，以此對(duì)高等院校內(nèi)部所有資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)高等院校教學(xué)設(shè)備的共享和共贏。

（三）加強(qiáng)高等院校資產(chǎn)信息的共享

目前，我國(guó)高等院校應(yīng)該積極的創(chuàng)新資產(chǎn)管理手段，以此適應(yīng)政府會(huì)計(jì)改革要求，針對(duì)高等院校資產(chǎn)管理中存在的設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理等信息孤島的問題，高等院校應(yīng)該將大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及云計(jì)算技術(shù)融入其中[4]。加強(qiáng)智慧校園的建設(shè)，將高等院校全部相關(guān)資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一放置在高等院校資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，以此實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享。例如：高等院校內(nèi)部財(cái)務(wù)部門在審批資產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，僅需要通過賬號(hào)和密碼登錄到資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，便可以對(duì)高等院校的實(shí)際資產(chǎn)管理情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，高等院校在采購、折舊、處置資產(chǎn)的過程中，均需要嚴(yán)格按照資產(chǎn)價(jià)值最大化實(shí)現(xiàn)的基本原則實(shí)施。

三、結(jié)束語

綜上所述，高等院校資產(chǎn)管理工作是其內(nèi)部管理中必不可缺少的一部分，同時(shí)也是高等院校開展科研工作、教學(xué)工作的重要基礎(chǔ)和前提。政府會(huì)計(jì)改革的實(shí)施，高等院校應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行合理的創(chuàng)新和調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理制度的優(yōu)化，以此降低高等院校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，從而將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)運(yùn)用到更加需要的地方，防止出現(xiàn)人為的資產(chǎn)重置，加強(qiáng)高等院校內(nèi)部資產(chǎn)信息與資源的共享，促進(jìn)高等院校資產(chǎn)管理朝著更好的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊會(huì)娟.政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高校固定資產(chǎn)核算和管理的影響[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2018，26 （36）：7-8.

[2]張翼凌.完善高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算體系研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2017.

[3]李慧.權(quán)責(zé)發(fā)生制在我國(guó)高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2014.

[4]許靜元.加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理及改革會(huì)計(jì)核算方法的建議[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2012 （11）：70-71.