試析企業(yè)基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控體系構(gòu)建

賀紅華

摘要：要想給企業(yè)創(chuàng)造理想效益，需要從全面預(yù)算管理入手，做好內(nèi)部控制管理工作，讓其作用得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體運(yùn)營水平的提升。基于此，本文通過對全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制之間關(guān)系的闡述，明確了全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中起到的作用，并結(jié)合基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控體系構(gòu)建要點(diǎn)，提出相應(yīng)的構(gòu)建對策。

關(guān)鍵詞：企業(yè);全面預(yù)算管理;內(nèi)控體系

從企業(yè)自身角度來說，隨著市場體系改革不斷深化，企業(yè)所處市場環(huán)境不斷繁瑣，受到市場等因素影響，加劇了企業(yè)問題出現(xiàn)，這給企業(yè)今后運(yùn)營和發(fā)展帶來了不利影響。內(nèi)部控制管理作為現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營管理的主要方式，通過加強(qiáng)內(nèi)部控制，可以促進(jìn)企業(yè)管理效率的提升，給企業(yè)創(chuàng)造理想效益。所以，預(yù)算管理被列入到內(nèi)部控制管理范疇中。所謂的預(yù)算管理則是指，根據(jù)企業(yè)當(dāng)前運(yùn)營狀況，把市場預(yù)測當(dāng)作核心，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對企業(yè)各項(xiàng)運(yùn)營活動進(jìn)行綜合預(yù)測的方式。通過構(gòu)建把全面預(yù)算管理當(dāng)作主體的內(nèi)部控制管理機(jī)制，不但可以促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高，還能給企業(yè)今后發(fā)展提供支持。

一、全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制之間的關(guān)系

全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制管理的核心要素。在全面預(yù)算管理的引導(dǎo)下，可以給內(nèi)部控制管理工作順利進(jìn)行提供支持。從全面預(yù)算管理角度入手，企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際狀況，科學(xué)設(shè)定運(yùn)營管理目標(biāo)，并將其分配到各個(gè)部門，將其逐漸實(shí)施，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營目標(biāo)細(xì)化，明確各個(gè)部門工作職責(zé)，協(xié)調(diào)好部門之間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)整體運(yùn)營情況的監(jiān)管和把控。并且，在預(yù)算管理作用下，還能及時(shí)找出企業(yè)內(nèi)部控制管理過程中存在的問題，綜合評估和預(yù)警，減少不必要風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，給企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展帶來不利影響[1]。通過構(gòu)建基于全面預(yù)算管理下的內(nèi)部控制體系，能夠保證內(nèi)部控制工作順利落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

二、基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控體系構(gòu)建要點(diǎn)

（一）預(yù)算管理

企業(yè)全面落實(shí)預(yù)算管理工作，不僅需要樹立良好的思想意識，同時(shí)還要把預(yù)算管理理念貫徹到各個(gè)環(huán)節(jié)中，讓企業(yè)各個(gè)職工都能從基礎(chǔ)上了解預(yù)算管理工作價(jià)值和作用，自主參與到預(yù)算管理工作中。并且，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化預(yù)算管理目標(biāo)，從全員參與入手，引導(dǎo)企業(yè)職工參與其中，科學(xué)構(gòu)建預(yù)算組織體系，加強(qiáng)預(yù)算管理流程設(shè)定，對企業(yè)內(nèi)部資源框架加以優(yōu)化，對各個(gè)部門資金進(jìn)行科學(xué)分配，將資金應(yīng)用價(jià)值全面激發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)更好發(fā)展。

（二）成本管理

企業(yè)成本管理需要對資金應(yīng)用情況加以把控，在此環(huán)節(jié)中，預(yù)算編制和管理的合理性將直接影響成本管理目標(biāo)設(shè)定，只有將預(yù)算管理工作落實(shí)到實(shí)處，才能促進(jìn)成本控制水平的提升。在全面預(yù)算管理理念的引導(dǎo)下，開展成本管理活動，在秉持預(yù)算管理的情況下，科學(xué)設(shè)定成本管理體系，同時(shí)把日常管理內(nèi)容融合到成本控制范圍內(nèi)，把預(yù)算編制內(nèi)容當(dāng)作核心，對企業(yè)各項(xiàng)工作加以科學(xué)管理[2]。

（三）資產(chǎn)管理

資產(chǎn)作為保證企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營的重要因素，對其進(jìn)行管理和把控，往往和企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益有著直接關(guān)聯(lián)。在全面預(yù)算管理理念下，企業(yè)資產(chǎn)管理具備的特性有：以預(yù)算中資產(chǎn)采購、管理、維護(hù)等費(fèi)用為依據(jù)，全面落實(shí)預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)資金管理和應(yīng)用水平的提高。推行招投標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)單價(jià)的科學(xué)把控。通過采用規(guī)范的融資租賃方式，提升預(yù)算資金應(yīng)用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。

三、企業(yè)基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控體系構(gòu)建對策

（一）完善預(yù)算管理體系

對企業(yè)內(nèi)部控制管理體系以及預(yù)算管理體系進(jìn)行優(yōu)化，企業(yè)預(yù)算管理工作人員需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況，全面落實(shí)預(yù)算管理工作，把企業(yè)實(shí)際狀況當(dāng)作依據(jù)，明確各個(gè)工作內(nèi)容之間關(guān)系，對企業(yè)預(yù)算以及收益加以均衡評估，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理內(nèi)容的細(xì)化，相關(guān)人員需要對預(yù)算管理結(jié)果進(jìn)行評估和分析，適當(dāng)?shù)男薷念A(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體效益的提高。此外，企業(yè)需要科學(xué)設(shè)定預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，對其層級進(jìn)行科學(xué)分配，把預(yù)算管理職責(zé)分配到具體人員身上，將其落實(shí)到實(shí)際中，提升預(yù)算管理水平，加強(qiáng)企業(yè)整體管理，增強(qiáng)企業(yè)對預(yù)算管理能力。并且，在落實(shí)預(yù)算管理工作時(shí)，還要從財(cái)務(wù)預(yù)算、成本預(yù)算、資產(chǎn)預(yù)算等方面入手，加強(qiáng)預(yù)算管理，將預(yù)算管理工作實(shí)行到位，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度

要想將預(yù)算管理工作落實(shí)到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制管理水平提升，在構(gòu)建基于全面預(yù)算管理下內(nèi)部控制管理體系過程中，需要職工明確預(yù)算管理意義，提升職工工作自主性及約束性，并且全面參與到預(yù)算執(zhí)行及管理工作中[3]。企業(yè)在構(gòu)建評估機(jī)制時(shí)，應(yīng)該把職工個(gè)人利益和企業(yè)整體利益充分結(jié)合，引導(dǎo)職工加強(qiáng)自我規(guī)范，防止出現(xiàn)疏忽或者偷懶等狀況，提升企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行效率和水平。在應(yīng)用評估機(jī)制過程中，預(yù)算管理工作人員需要秉持客觀性和真實(shí)性的標(biāo)準(zhǔn)，把多元化評估方式當(dāng)作核心，把評估機(jī)制中的監(jiān)管、激勵等作用全面激發(fā)，保證全面預(yù)算管理工作有序落實(shí)。與此同時(shí)，企業(yè)還要規(guī)范預(yù)算管理流程，科學(xué)設(shè)定預(yù)算管理方案，之后對預(yù)算管理流程進(jìn)行細(xì)化，統(tǒng)一制定預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各個(gè)部門之間交流，引導(dǎo)預(yù)算管理工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對各個(gè)環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)把控，減少不必要問題出現(xiàn)。

（三）優(yōu)化成本預(yù)算管理指標(biāo)

在預(yù)算管理過程中，涉及了財(cái)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、成本預(yù)算管理等諸多內(nèi)容，其中，成本作為影響企業(yè)今后運(yùn)營發(fā)展的重要因素。在落實(shí)預(yù)算管理工作時(shí)，需要給予成本預(yù)算管理工作高度注重，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)定成本預(yù)算管理指標(biāo)，形成完善的成本預(yù)算管理體系，在預(yù)測指標(biāo)執(zhí)行狀況的同時(shí)，還要綜合評估市場發(fā)展走向，保證企業(yè)制定的指標(biāo)和市場指標(biāo)相統(tǒng)一，減少誤差出現(xiàn)。所以，企業(yè)在落實(shí)成本預(yù)算管理工作時(shí)，需要根據(jù)存在的問題，找出問題產(chǎn)生因素，并對其進(jìn)行適當(dāng)修整。在根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況調(diào)整成本預(yù)算管理戰(zhàn)略的同時(shí)，還要對各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，避免出現(xiàn)企業(yè)成本預(yù)算執(zhí)行和實(shí)際情況不相符現(xiàn)象。在此過程中，在預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行環(huán)節(jié)中，指標(biāo)細(xì)化需要秉持管理體系安全，特別是分級管理環(huán)節(jié)中，提高企業(yè)職工專業(yè)水平和素養(yǎng)，建設(shè)迎合成本預(yù)算管理要求的內(nèi)部控制體系，優(yōu)化操作方式，減少問題出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)管理方式和途徑的規(guī)范和優(yōu)化。

（四）強(qiáng)化資產(chǎn)預(yù)算管理

在企業(yè)運(yùn)營發(fā)展過程中，必將會投放大量資產(chǎn)，例如固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)。做好資產(chǎn)預(yù)算管理工作，可以給企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動開展提供支持。在資產(chǎn)預(yù)算管理過程中，企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)構(gòu)建資產(chǎn)預(yù)算管理體系，并在企業(yè)內(nèi)部設(shè)定資產(chǎn)管理部門，安排專業(yè)人員進(jìn)行資產(chǎn)預(yù)算管理，細(xì)化資產(chǎn)預(yù)算管理指標(biāo)，將其分配到各個(gè)部門中，保證資產(chǎn)預(yù)算指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，提升企業(yè)資產(chǎn)預(yù)算管理水平。此外，隨著信息化水平的提升，越來越多的企業(yè)開始認(rèn)識到信息化管理在企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中起到的作用。為了促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理水平提升，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理，需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，把信息技術(shù)和系統(tǒng)運(yùn)用其中，例如ERP系統(tǒng)，在該系統(tǒng)作用下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營信息的整合和分析，給企業(yè)管理層級制定決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)朝著理想的方向發(fā)展[4]。

四、結(jié)束語

總而言之，要想確保內(nèi)部控制體系在企業(yè)運(yùn)營環(huán)節(jié)中全面實(shí)施，企業(yè)需要從預(yù)算管理角度入手，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理體系建設(shè)。內(nèi)部控制體系和全面預(yù)算管理均是企業(yè)運(yùn)營管理的核心內(nèi)容，需要采用結(jié)合方式將兩者作用全面激發(fā)，防止兩者之間存在矛盾和問題，引導(dǎo)企業(yè)整體水平的提高。在全面預(yù)算管理理念下，可以根據(jù)基于全面預(yù)算管理的內(nèi)控體系構(gòu)建要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)運(yùn)營目標(biāo)的細(xì)化，把全面預(yù)算管理當(dāng)作核心，保證且內(nèi)部控制管理工作順利進(jìn)行，將其合理性和科學(xué)性充分激發(fā)。把全面預(yù)算管理當(dāng)作基本，科學(xué)構(gòu)建內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部評估和考核，發(fā)揮預(yù)算管理價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)整體水平提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展。

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