關(guān)于上市公司環(huán)境信息披露的思考

劉桂英

摘要：隨著科技的進(jìn)步，上市公司的環(huán)境信息披露問題在一定程度上給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上制約了公司的可持續(xù)發(fā)展，本文基于此背景，闡述了上市公司環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀，并且針對這些現(xiàn)狀提出了解決問題的建議和方案。

關(guān)鍵詞：環(huán)境;信息披露;現(xiàn)狀建議

由于社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，全球生態(tài)環(huán)境問題加劇，環(huán)境知情權(quán)越來越被社會民眾所重視，相應(yīng)的企業(yè)外部利益相關(guān)者對環(huán)境信息的需求也越來越大，根據(jù)中國環(huán)境報(bào)公布的數(shù)據(jù)：2018年前11個(gè)月全國環(huán)境行政處罰金額135.97億，環(huán)境問題對企業(yè)來說也越來越成為經(jīng)濟(jì)問題，關(guān)乎到企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，上市公司環(huán)境信息披露，可以向投資者傳遞更多信息，影響投資決策，具有顯著的短期價(jià)值，也是未來綠色可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然趨勢，同時(shí)也是政府環(huán)境法規(guī)和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范和嚴(yán)厲的必然要求。

一、上市公司環(huán)境信息披露存在的現(xiàn)狀

環(huán)保部針對上市公司的信息披露已經(jīng)推動了十年左右，2016年，國家出臺并且實(shí)施《關(guān)于加快構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，環(huán)保部同證監(jiān)會推動上市公司以及子公司針對環(huán)保情況如實(shí)披露相關(guān)信息，已經(jīng)有了階段性的進(jìn)展。但仍存在一定的問題和不足，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

從披露觀念上面來說，大部分企業(yè)認(rèn)為上市公司的對外披露耗費(fèi)了企業(yè)的成本，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而不是提升企業(yè)競爭力的核心要素，主觀意愿上就不愿披露。

從披露數(shù)量來看，截止到2018年8月，我國的滬深市場的總上市公司為3551家，但是參與國家重點(diǎn)監(jiān)控并且在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)制信息披露的只有165家，這就說明上市公司的環(huán)境信息披露并沒有引起一定的重視，公司信息披露的數(shù)量仍有待提升。

從披露質(zhì)量上來說，一直以來，為了避免股價(jià)的波動與維持企業(yè)的良好形象，大部分上市公司對于自己的審查內(nèi)容選擇性披露，例如，自身經(jīng)營狀況良好或者環(huán)保做的較為到位披露的內(nèi)容就較多一些，但是對存在環(huán)保問題或者被環(huán)保部門處罰的信息上市公司就選擇不披露，“報(bào)喜不報(bào)憂”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外，我們在企業(yè)環(huán)境規(guī)制層面上仍然缺乏明確清晰的環(huán)境信息披露規(guī)范，導(dǎo)致其中披露有環(huán)保信息的公司中，很多企業(yè)在信息披露的內(nèi)容中描述較為模糊，沒有抓住核心與重點(diǎn)，甚至一些企業(yè)在報(bào)告中針對于環(huán)保問題只是用簡短的幾句話一帶而過，對環(huán)境信息披露主要是自愿披露的模式，披露過程中，避重就輕，企業(yè)的環(huán)境信息披露缺乏“底線”標(biāo)準(zhǔn)。

從披露與否的結(jié)果來看，披露不披露對公司實(shí)質(zhì)影響并不大，因?yàn)榄h(huán)保信息披露相應(yīng)監(jiān)管部門并無明確的強(qiáng)制性要求，多為意見或建議性要求，故披露與否均沒有違反政策性規(guī)定，又沒有對公司財(cái)務(wù)情況產(chǎn)生不良影響，故企業(yè)對無需承擔(dān)任何后果的環(huán)境披露行為往往不納入公司管理范圍。

二、上市公司環(huán)境信息披露的相關(guān)建議

從環(huán)境規(guī)制層面上制定責(zé)任明確、目標(biāo)統(tǒng)一的信息規(guī)范說明，制定完善的上市公司環(huán)境信息披露制度。通過推動企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露的制度建設(shè)，以及行政強(qiáng)制力的手段來促使企業(yè)履行相關(guān)的信息披露職責(zé)，對于一些上市公司違反上述制度進(jìn)行選擇性披露環(huán)境信息的加大處罰力度，由自愿披露轉(zhuǎn)化為自愿披露與強(qiáng)制性披露相結(jié)合，激勵(lì)和約束企業(yè)主動落實(shí)環(huán)境信息披露，提高上市公司的環(huán)保信息披露違法違規(guī)成本，讓企業(yè)由不痛不癢無需承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)損失的“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)換為與市場相適應(yīng)的“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。通過將證監(jiān)會、環(huán)保部等相關(guān)部門納入到國家制度建設(shè)的過程中，通過強(qiáng)制力的手段來促使企業(yè)履行披露職責(zé)。

對于環(huán)境信息披露參差不齊的問題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要根據(jù)具體情況進(jìn)一步完善環(huán)境信息披露準(zhǔn)則，更加詳細(xì)的制定科學(xué)的信息披露指引，比如包括排污信息、排放量指標(biāo)、污染防治設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)行政許等相應(yīng)指引，比如分行業(yè)規(guī)范環(huán)境信息披露內(nèi)容，堅(jiān)持財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息，定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，正面信息與負(fù)面信息并存，并適當(dāng)關(guān)注公司未來的環(huán)境信息。

建立上市公司環(huán)境信息的行業(yè)規(guī)范，通過中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織制定的環(huán)保企業(yè)信息評價(jià)體系作為參考依據(jù)，制定企業(yè)適用的環(huán)保評價(jià)指標(biāo)體系，例如，根據(jù)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織制定的《環(huán)保企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系》（T/CAEPI 15-2018）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)已于近日正式發(fā)布。企業(yè)自身可以通過對上述指標(biāo)進(jìn)行參考對照，設(shè)計(jì)出企業(yè)自身的環(huán)境信息披露指標(biāo)，然后按照這些指標(biāo)逐一披露。將企業(yè)環(huán)境信息披露情況同時(shí)也納入全國信用信息共享平臺，企業(yè)環(huán)境信息披露違法違規(guī)信息將記入社會誠信檔案，建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，并向社會公開。通過行業(yè)建立相對應(yīng)的披露信息管理機(jī)制，例如對企業(yè)內(nèi)部員工開展環(huán)保培訓(xùn)，對于企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行清查，判斷影響環(huán)境問題的原因，并且制定相對應(yīng)的排污措施減少污染排放，加強(qiáng)環(huán)境管理，而在環(huán)保信息披露的過程中，企業(yè)要本著實(shí)事求是的原則對于環(huán)保情況如實(shí)披露，不能有任何隱瞞現(xiàn)象的發(fā)生，尤其是針對污染情況較為嚴(yán)重的行業(yè)，例如建筑業(yè)，制造業(yè)等，要更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)規(guī)范化管理，使得環(huán)保信息披露更加完善合理，社會公眾對于企業(yè)的情況有清楚地認(rèn)識，促進(jìn)環(huán)保信息披露的制度的完善與發(fā)展。

建立環(huán)境會計(jì)信息披露與企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間的關(guān)系，充分發(fā)揮市場本身的力量，2018年環(huán)保行業(yè)監(jiān)管力度較大，隨著生態(tài)環(huán)境智力體系的建設(shè)與完善，環(huán)保行業(yè)已經(jīng)受到社會公眾的重視，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，規(guī)避污染風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為社會和諧建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，環(huán)境會計(jì)信息與企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的緊密性越來越強(qiáng)，資本市場的逐利性，讓上市公司意識到良好的環(huán)境信息披露是“綠色的競爭力”，比如在開展綠色金融等活動中，采用綠色的供應(yīng)鏈保證物資安全，綠色融資渠道保證資金安全等，將企業(yè)的環(huán)境影響程度與企業(yè)的經(jīng)營績效緊密結(jié)合，比如金融機(jī)構(gòu)能夠給予更多如綠色信貸、綠色債券、綠色ABS等的金融支持，披以此推動企業(yè)環(huán)境信息透明度的自發(fā)性。

為了提升環(huán)境信息披露的真實(shí)性與完整性，更加能夠反映企業(yè)經(jīng)營狀況，不僅需要從內(nèi)部制度建設(shè)方面加以完善，還需要通過相關(guān)會計(jì)師事務(wù)所對上市公司的相關(guān)信息進(jìn)行審核，政府部門需要制定出完善的環(huán)境審計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，上市公司的環(huán)境審計(jì)人員可以通過審計(jì)標(biāo)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作部署，并且加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)人員的相關(guān)培訓(xùn)，提升其環(huán)境審計(jì)水平，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的環(huán)境信息審計(jì)提供必要的人才保障。

培育第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為上市公司提供環(huán)境信息披露服務(wù)，員工利用自身的專業(yè)儲備參與到收集以及制定相關(guān)環(huán)境披露報(bào)告中去，并且通過會計(jì)事務(wù)所或者環(huán)境審計(jì)單位對企業(yè)環(huán)境信息的披露情況進(jìn)行鑒證與審核，使得披露的環(huán)境信息更加準(zhǔn)確完整，將環(huán)境信息披露工作市場化以及公開化，也可以激勵(lì)社會公眾加入到企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督工作中去，負(fù)責(zé)地履行社會義務(wù)，提升上市公司環(huán)境信息披露的完善化與規(guī)范化，最終促進(jìn)社會發(fā)展。

利用環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)部門通過信息處理技術(shù)，信息分析系統(tǒng)，從定量的角度研發(fā)環(huán)境信息披露的方法以及模型，對于上市公司的環(huán)境信息披露進(jìn)行審核檢驗(yàn)，提升數(shù)據(jù)一致化、可獲得性、準(zhǔn)確性及合理性。

建立規(guī)范有序的環(huán)境信息披露制度，實(shí)施能效和環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度，采取財(cái)稅優(yōu)惠、榮譽(yù)表彰等證明措施，以及對不予披露環(huán)境信息，或者不按要求披露環(huán)保信息予以相應(yīng)的環(huán)保處罰等負(fù)激勵(lì)措施企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保披露目標(biāo)。

三、結(jié)語

總之，要推動企業(yè)的環(huán)境信息披露的完善需要企業(yè)、市場、政府的共同努力，建立強(qiáng)制性、自愿性以及高效性的環(huán)境信息披露制度。規(guī)范有序的環(huán)境信息披露制度將會對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來更大的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。

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