“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府行政服務(wù)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策

吳波

摘 要 近年來(lái)，電子政務(wù)進(jìn)入黃金時(shí)代。其中，“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”就是如此，其系統(tǒng)主要包括了前提、核心、關(guān)鍵以及保障要素。但是在發(fā)展的過(guò)程中也面臨著服務(wù)流程、內(nèi)容、以及需求回應(yīng)的困境。針對(duì)這種情況，本文首先分析了“互聯(lián)網(wǎng)+” 時(shí)代下推進(jìn)政府服務(wù)的意義，接著分析了“互聯(lián)網(wǎng) +”時(shí)代下政務(wù)服務(wù)發(fā)展的困境并提出了相關(guān)的解決措施。

關(guān)鍵詞 政府行政服務(wù) “互聯(lián)網(wǎng)+”

中圖分類號(hào)：F287.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

李克強(qiáng)總理在2017年12月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)提出要按照黨的十九大建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和人民滿意的服務(wù)型政府的要求，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)增進(jìn)群眾獲得感。提供政務(wù)服務(wù)是服務(wù)型政府最基本的職能，同時(shí)政務(wù)服務(wù)的水平關(guān)系到公民參與政治生活的質(zhì)量。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為創(chuàng)新服務(wù)型政府治理模式提供了全新的思路。然而政府的政務(wù)服務(wù)不僅要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，從全局上和根本上創(chuàng)新政府政務(wù)服務(wù)的模式，提升政務(wù)服務(wù)的水平及社會(huì)治理能力。

1“互聯(lián)網(wǎng)+”下推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的意義

1.1有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變

“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)能夠使得政府的服務(wù)信息更加透明，使民眾的知情權(quán)得到有效保障，能夠及時(shí)獲取自己想要知道的信息，從而提高民眾的政治參與度。在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，“互聯(lián)網(wǎng) +”信息技術(shù)能夠發(fā)揮巨大的作用。

1.2有效地提高政府社會(huì)治理能力

“互聯(lián)網(wǎng)+”就是使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將政府和公民緊緊聯(lián)系在一起，為公民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，提高政府的辦事效率，使得政府的運(yùn)行模式更加的透明化，真正的實(shí)現(xiàn)政務(wù)共享，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

1.3為民眾提供更為優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)

如今，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，人民群眾的美好生活需求同不平衡發(fā)展之間的矛盾使得人們對(duì)各方面的要求都有所提升，政府服務(wù)也不例外。民眾對(duì)政府服務(wù)要求的提升是促使“互聯(lián)網(wǎng) +”政府服務(wù)發(fā)展的動(dòng)力，能夠充分利用數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)政務(wù)信息及時(shí)共享。

2“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下政務(wù)服務(wù)發(fā)展存在的困境

2.1動(dòng)力困境

促進(jìn)政府治理現(xiàn)代化以及促進(jìn)政府服務(wù)發(fā)展就要把握好標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)基礎(chǔ)和動(dòng)力。現(xiàn)如今，雖然“互聯(lián)網(wǎng) +”政府服務(wù)有所發(fā)展， 但是很多的地方政府在實(shí)行政務(wù)公開(kāi)時(shí)只局限于信息發(fā)布，并沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、也沒(méi)有相關(guān)的表格和文件，甚至有些服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)要件以及流程都沒(méi)有符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上降低了“互聯(lián)網(wǎng) +”政府服務(wù)的效率。

2.2流程困境

盡管“互聯(lián)網(wǎng) +”政府服務(wù)為很多地方政府所利用，但在很多地方，辦事服務(wù)只能觀看指南以及進(jìn)行材料預(yù)審，全流程的辦事服務(wù)并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)，跨層級(jí)、跨區(qū)域以及跨部門的服務(wù)十分匱乏，在線預(yù)約以及支付功能缺少。因此，在應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng) +”政府服務(wù)時(shí)要盡量完善相關(guān)的服務(wù)功能。

2.3需求回應(yīng)困境

在公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行咨詢的時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，因此，在線咨詢是必不可少的。但是，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在線咨詢服務(wù)質(zhì)量不好，及時(shí)進(jìn)行互動(dòng)交流很難實(shí)現(xiàn);即使能夠在線回答民眾的問(wèn)題，后期也沒(méi)有公開(kāi)公眾來(lái)信以及答復(fù)情況，這大大降低了服務(wù)效率。一般情況下，“互聯(lián)網(wǎng) +”政府服務(wù)應(yīng)該和服務(wù)窗口服務(wù)一樣， 能夠及時(shí)的進(jìn)行雙向互動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照“服務(wù)驅(qū)動(dòng)”的原則來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，盡最大可能滿足公眾的相關(guān)需求。

3“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下政務(wù)服務(wù)發(fā)展的措施

3.1正確認(rèn)識(shí) “互聯(lián)網(wǎng)+ ”政務(wù)服務(wù)

正確認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng) +”政務(wù)服務(wù)， 無(wú)論何時(shí)都要注重“用戶至上”的理念。首先，政務(wù)服務(wù)的目的就是為了解決民眾的問(wèn)題，為了民眾提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使得平時(shí)民眾辦事難以及流程復(fù)雜的問(wèn)題得到有效解決。其次，政府存在的基礎(chǔ)是民眾，核心理念就是為人民服務(wù)而不是以政府為中心，了解民眾需要政府服務(wù)的各個(gè)方面，盡最大力量滿足民眾的需求，提供有針對(duì)性的服務(wù)。

3.2整合政務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通

促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”政府服務(wù)，首先要出臺(tái)數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一政務(wù)信息收集標(biāo)準(zhǔn)的一些規(guī)范性文件，使得政務(wù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)信息共享更加標(biāo)準(zhǔn)化。其次，要按照相關(guān)的規(guī)范要求，擴(kuò)充以及加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，數(shù)據(jù)交換平臺(tái)要包括數(shù)據(jù)交換管理中心、前置系統(tǒng)、資源目錄系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)傳輸?shù)炔糠帧?/p>

3.3運(yùn)用法律、技術(shù)手段保障政務(wù)信息安全

在目前，我國(guó)相關(guān)的國(guó)家信息安全法律并沒(méi)有得到有效確立，因此首先就要完善相關(guān)的信息安全法律。在進(jìn)行政務(wù)信息共享時(shí)，數(shù)據(jù)會(huì)暫時(shí)的儲(chǔ)存在互聯(lián)網(wǎng)中，使得公民的相關(guān)信息隱私受到威脅。另外，民眾的信息量不斷增加，要完善相關(guān)的法律來(lái)保障民眾的權(quán)益。其次，要加強(qiáng)政務(wù)信息平臺(tái)的安全技術(shù)，建立保護(hù)墻，使得民眾的信息能夠得到有效保護(hù)，阻擋一些外來(lái)技術(shù)人員的非法入侵以及“內(nèi)賊”的暗箱操作。

3.4引入社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)手段的多樣化

首先，要引入安全防護(hù)技術(shù)來(lái)進(jìn)行信息安全保障。比如說(shuō)，日常生活中常用的微信支付以及支付寶的保護(hù)系統(tǒng)。其次，利用先進(jìn)網(wǎng)建技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。建立一套符合各方面要求的數(shù)據(jù)信息庫(kù)。這樣能夠大大減輕政府負(fù)擔(dān)，使得政府的服務(wù)落到實(shí)處。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)今時(shí)代，政府服務(wù)能力的提升需要借助互聯(lián)網(wǎng)。要想使得“互聯(lián)網(wǎng)+” 政務(wù)服務(wù)發(fā)揮有效地作用，就要明確一體化服務(wù)是目標(biāo)、辦事資源是核心、服務(wù)監(jiān)督是保障、服務(wù)渠道是入口，只有滿足這四個(gè)方面才能夠促進(jìn)政府服務(wù)的發(fā)展，為人民群眾做實(shí)事。只有正確地認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，準(zhǔn)確把握其限制性因素，才能有效地推動(dòng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新社會(huì)治理方式、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的目標(biāo)。