國內(nèi)外都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐及對河南省的借鑒

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村振興 ?都市型生態(tài)農(nóng)業(yè) ?實踐 ?經(jīng)驗

隨著我國社會主要矛盾的變化，城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡和農(nóng)村發(fā)展的不充分成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙。中共十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根本出發(fā)點在于解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展長期存在的短板問題。河南作為農(nóng)業(yè)大省，借鑒國內(nèi)外都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，有助于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透融合，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一、國外都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐

（一）美國都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐

美國的都市農(nóng)業(yè)占地總面積達到美國國土面積的1/10，位于都市區(qū)域范圍內(nèi)。都市農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值已達到美國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。尤以“巨型帶狀城市”為首，該都市圈將美國大西洋沿岸幾個城市包括在內(nèi)，主要有紐約、波士頓、費城、巴爾的摩、華盛頓等。在這一帶狀都市圈內(nèi)，都市和農(nóng)村鑲嵌，逐漸一體化，農(nóng)業(yè)分布于城市群中，形成了獨特的都市農(nóng)業(yè)。美國的都市農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出高專業(yè)化水平、高集約化水平、高產(chǎn)出水平以及高收益水平，這種發(fā)展模式需要先進的技術(shù)裝備實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化水平提升，符合美國農(nóng)業(yè)勞動力資源不足的現(xiàn)狀。其發(fā)展主要呈現(xiàn)出兩種類別：第一種是近郊區(qū)農(nóng)業(yè)。指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局在都市邊緣區(qū)域。這種農(nóng)業(yè)種植的規(guī)模一般較大，收益的來源除了種植的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，還包括提供一些涉農(nóng)服務的收益。第二種是都市區(qū)農(nóng)業(yè)。指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局在市區(qū)的核心區(qū)域。這種農(nóng)業(yè)種植的規(guī)模普遍較小，主要是自給自足的農(nóng)業(yè)。根據(jù)是否盈利，都市區(qū)農(nóng)業(yè)又可進一步細分社區(qū)花園、庭院花園、商業(yè)農(nóng)場。社區(qū)花園和庭院花園模式屬于非營利性質(zhì)的農(nóng)業(yè)。種植品種相對單一，種植面積相對較小，是家庭生活的補充需要。集中布局在都市居住區(qū)或市中心。商業(yè)性農(nóng)場是盈利性質(zhì)的，種植面積相對較大，主要分布在城市周邊。在合理科學的規(guī)劃基礎上，形成觀光旅游的休閑娛樂功能。一般需要進行合理科學的規(guī)劃開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品品種也比較多，農(nóng)產(chǎn)品可通過農(nóng)產(chǎn)品市場、超市或直接配送給社區(qū)居民家庭和各類餐飲業(yè)。

（二）日本都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐

日本都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)呈零散的花狀分布，大多位于市區(qū)、城郊以及各類主要交通道路的兩側(cè)。集中了經(jīng)濟、休閑旅游、生態(tài)平衡以及防災減災等功能。主要有：市民農(nóng)園、民宿莊園、觀光體驗農(nóng)園等。呈現(xiàn)出幾個重要特點：第一，依據(jù)“杜能圈”的圈層理論，根據(jù)地理位置和距離都市的遠近來確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。有利于節(jié)約交通運輸費用，最大化地發(fā)揮土地價值，提高農(nóng)業(yè)收益;第二，日本都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的機械化設施化生產(chǎn)程度高，從20世紀70年代開始，日本的大型城市已經(jīng)實現(xiàn)小機械化的生產(chǎn)作業(yè)。政府的支農(nóng)資金大多用于補助農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)經(jīng)營建設;第三，日本都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)中的觀光休閑農(nóng)業(yè)并不單一，而是種類繁多;第四，日本政府在都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，注重保護農(nóng)業(yè)土地，大多以立法形式明確規(guī)定，限制了城市的急劇擴張。以MOKUMOKU農(nóng)場為例，該農(nóng)場主要特色是“自然、農(nóng)業(yè)、豬”的主題。該農(nóng)場是休閑農(nóng)業(yè)的代表，體現(xiàn)親子教育，一般以家庭為主體參與。該農(nóng)場將生產(chǎn)、加工、銷售與旅游有機結(jié)合，形成完整的商業(yè)操作環(huán)節(jié)。

（三）荷蘭都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐

荷蘭人口密度是世界上較大的國家之一，4.1萬平方公里的土地上，約有1682萬人口。荷蘭的都市農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)和園藝業(yè)為主。在荷蘭的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)構(gòu)成中，畜牧業(yè)的比重占到全部農(nóng)業(yè)的1/2，園藝業(yè)占全部農(nóng)業(yè)比重也近2/5，農(nóng)田作物類生產(chǎn)僅為12%。荷蘭農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)人員27.3萬人，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口額有292.8億元之高，位居世界第三，僅次于美國、法國。凈出口額位居世界第一。荷蘭的都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占比重最大的是花卉生產(chǎn)，年出口達到50億歐元，占到全球市場的40%多。其特色在于：第一，經(jīng)過幾十年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)形成以園藝業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，這一主導產(chǎn)業(yè)以其強大的關(guān)聯(lián)作用，推動了荷蘭的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展;第二，荷蘭都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開其先進的科學技術(shù)。以威斯蘭地區(qū)溫室為例，該地區(qū)“玻璃城”的美名遠揚，連成一片，采用先進的溫室設施，實行全面的電腦自動控制，調(diào)節(jié)溫度、濕度、光照和水量大氣等;第三，荷蘭農(nóng)場的規(guī)模較大，采用規(guī)模經(jīng)營的方式，擁有規(guī)范的合作組織管理制度;第四，荷蘭的都市型農(nóng)業(yè)是外向出口型，荷蘭的園藝業(yè)和奶牛業(yè)在世界市場上有強大影響力，不僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)土地利用率生產(chǎn)率高，而且體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯率高。

二、國內(nèi)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐

（一）上海都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐

上海是我國第一個在城市發(fā)展規(guī)劃中列明“都市農(nóng)業(yè)”的城市。上海的都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)研究和實踐相對較早。上海的農(nóng)業(yè)空間布局層次分明，從郊區(qū)距離都市核心的遠近劃分為近郊——中郊——遠郊，漸次規(guī)劃。近郊注重都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)休閑功能，中部環(huán)狀帶的生產(chǎn)基地實現(xiàn)規(guī)模化和密集化生產(chǎn)，遠郊的農(nóng)業(yè)規(guī)劃則以農(nóng)業(yè)區(qū)形式體現(xiàn)，突出綜合性、現(xiàn)代性以及多樣性。因此，上海的都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、科技信息化和市場化發(fā)展戰(zhàn)略，是經(jīng)濟生產(chǎn)功能、生態(tài)休閑、社會和諧發(fā)展功能的綜合體現(xiàn)，上海的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平遠超于全國其他城市。

（二）北京都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐

北京的都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)注重回歸自然，追求田園風光再現(xiàn)，分為：第一，觀光采摘型園區(qū)。以種植業(yè)為主，在種植過程中，吸引市民欣賞農(nóng)業(yè)景觀，收獲季節(jié)，吸引市民進行采摘體驗;第二，民俗旅游型園區(qū)。以當?shù)氐奶厣曀鬃鳛樾麄鼽c，以當?shù)仫L俗體驗吸引都市人們前往體驗;第三，森林度假型園區(qū)。位于自然資源豐富的區(qū)域，讓都市居民親近自然，休閑放松;第四，科技示范型園區(qū)。通過對新型農(nóng)業(yè)成果的展示，達到農(nóng)業(yè)知識的科普推廣教育。近年來，綜合性農(nóng)業(yè)園區(qū)逐漸成為趨勢，對以上單一類型的多種組合，功能更全面。如，北京“休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)圈”，吸納各地不同做法經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中貫徹了綠色創(chuàng)新、開放共享的發(fā)展理念。北京的都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展值得我們借鑒的主要有兩點：第一，對擬開發(fā)的農(nóng)業(yè)項目的定位必須明確，在大目標下，根據(jù)目標群體的不同進行針對性的開發(fā)規(guī)劃策略實施;第二，圍繞農(nóng)業(yè)項目的基本開發(fā)，根據(jù)區(qū)域特色進一步發(fā)掘本地深層次的文化、習俗等內(nèi)涵，進而落實相關(guān)配套設施和項目，增加農(nóng)業(yè)項目的市場輻射力。

（三）深圳都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐

深圳都市農(nóng)業(yè)的特點在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占地面積尤其少，土地資源稀缺。因此深圳的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式比較獨特，與其他地方不同。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，利用農(nóng)林嵌套的立體結(jié)構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)。充分考慮空間和土地資源的結(jié)構(gòu)，基于各種生物物種的不同特性，將平面土地資源和空間結(jié)構(gòu)充分利用，進行合理組合，建立起多種形式的立體農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，其目的在于充分利用空間和土地，具體種植中采用多種農(nóng)作物的套種、間種以及輪作的方式;第二，采用物質(zhì)能量多層分級系統(tǒng)。主要是從生物物種的各級生物鏈出發(fā)，將每一類農(nóng)業(yè)資源的使用在其能量消耗以及能量轉(zhuǎn)化過程中實現(xiàn)最充分最徹底的利用。比如，用菜葉養(yǎng)雞—養(yǎng)雞產(chǎn)生的雞糞等養(yǎng)豬—豬的糞便用來產(chǎn)生沼氣—用沼氣渣肥種菜;三是利用水陸物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)。以桑基魚塘最為典型;四是各物種共生的生態(tài)系統(tǒng)。把兩種及以上的生物物種共同養(yǎng)殖或生產(chǎn)，如，稻田養(yǎng)魚的模式;五是利用全方位立體的漁業(yè)養(yǎng)殖系統(tǒng)。合理地利用水體資源是這種模式的特點。思路是根據(jù)水生的各種生物的生活習性和規(guī)律以及對水體的深度需求，依照食物鏈的原則，在水里進行立體養(yǎng)殖。如草魚需要水體上層的養(yǎng)殖空間，鯪魚則需要水體中層的養(yǎng)殖空間，鯉魚需要養(yǎng)殖在水體下層，上一層魚的糞便供下一層魚的養(yǎng)料。

（四）臺灣都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐

臺灣的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)以休閑觀光功能為主，包括觀光農(nóng)場、市民農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)場等等，基本上滿足了都市居民的休閑體驗以及農(nóng)業(yè)教育的需求。臺灣的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)是田原景觀、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村文化生活、農(nóng)林、牧業(yè)、漁業(yè)的綜合體，為都市居民的休閑觀光和體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好選擇，迎合了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，進而促進了都市鄉(xiāng)村化這一發(fā)展理念的實現(xiàn)。既解決了臺灣都市居民休閑缺乏場所的問題，又破解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸。 如臺灣清境農(nóng)場是一個為游客提供住宿餐飲、休閑觀光、農(nóng)業(yè)知識科普以及體驗農(nóng)業(yè)的場所。農(nóng)場內(nèi)，有較為完備的各種設備，功能也比較齊全，游客除了上述基本活動外，也可以參與農(nóng)場的特色主題活動，如進入小瑞士花園游覽，進入壽山園生態(tài)區(qū)體驗，前往畜牧中心參觀等等。臺灣農(nóng)場的實踐經(jīng)驗可以從以下三個方面總結(jié);第一，充分運用了區(qū)域的天然農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上保留了原生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;第二，博采眾長，吸納了多種文化精髓。如設施的建筑風格體現(xiàn)了各種文化特色;第三，更為人性化，從游客角度提供了較多的休閑游覽選擇，不論哪一種方式目的均在于更親近自然。

三、河南省發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒

（一）加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入

農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入不足是河南都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的制約因素之一，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣。我國支農(nóng)資金的使用去向在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)方面的投入比較少。有關(guān)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最近科技信息需要年輕的技術(shù)人才，而河南邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事一線生產(chǎn)指導的技術(shù)人員都是年齡較大的老技術(shù)人員，對最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)了解較少，對于計算機網(wǎng)絡技術(shù)掌握能力較差，要增加農(nóng)技人員的引進力度。

（二）關(guān)注青壯年農(nóng)業(yè)勞動力補給

都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的勞動力是具有一定知識和技能的年輕人，他們對新鮮事物反應非常敏感。他們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植常識和對機械化生產(chǎn)技能的掌握程度，對農(nóng)業(yè)最新科研成果的推廣和運用存在顯著的關(guān)聯(lián)性。隨著城市化以及城市工業(yè)的深入發(fā)展，大量中青年勞動力的向外流動，加速了河南省勞動力的老齡化趨勢，年輕的農(nóng)業(yè)勞動力補給跟不上，阻礙了河南都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）明確政府的角色定位

都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)經(jīng)濟功能與生態(tài)功能的一致性，對土地資源的合理規(guī)劃長久開發(fā)使用是都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然要求，而從生態(tài)保護的角度來說，控制污染物排放和治理環(huán)境的支出將會增加政府財政負擔。這與傳統(tǒng)GDP核算的經(jīng)濟利益原則相悖，區(qū)域政府在都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上持猶疑不決的態(tài)度，不利于都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的有效推進。因此，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念，重新定位政府角色，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重。

（四）打造生態(tài)農(nóng)業(yè)精品品牌

盡管近年來河南經(jīng)濟發(fā)展加速，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，農(nóng)產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化方面都取得了顯著的成果。但是，尚未形成知名的高端生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。因此，要利用優(yōu)質(zhì)品牌的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品促進都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌的推廣和宣傳中加大投入力度，致力于擴大中原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應。

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（作者單位：信陽師范學院）

責任編輯：代建明