居民對“煤改氣”政策的滿意度及其影響因素

彭旭 諶冉冉 彭欣城

摘 要：烏魯木齊自2010年以來，作為新一輪“藍天工程”的重要組成部分，啟動了大規(guī)模的“煤改氣”工程。基于烏魯木齊市六個地區(qū)共167份問卷實地調(diào)研數(shù)據(jù)，選取烏魯木齊市居民的個人基本特征，以及居民對“煤改氣”政策的補貼機制的評價及改造成本等因素作為解釋變量，分析影響“煤改氣”政策滿意度的顯著因素。烏魯木齊市屬典型的“河（山）谷型”城市，大量的污染物質(zhì)伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展被排放到大氣環(huán)境中，造成了嚴重的環(huán)境污染。研究表明，自“煤改氣”工程實施以來烏魯木齊市居民對“煤改氣”政策的總體效果比較滿意，但不同群體之間的滿意度不同。

關(guān)鍵詞：煤改氣;滿意度;影響因素

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.23.073

1 樣本信息

本文數(shù)據(jù)來自對烏魯木齊市區(qū)居民的問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果涉及米東區(qū)，天山區(qū)，水磨溝區(qū)，等6個區(qū)的居民。本次調(diào)查采用實地調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)發(fā)放問卷的方式，共發(fā)放問卷200份，回收182份，經(jīng)過篩選共計167份占總問卷數(shù)的91.75%。本次調(diào)查對象的基本信息如下：男性占50.89%，女性4.11%;城市居民占總數(shù)的78.44%，農(nóng)村居民21.56%;黨員占總數(shù)的23.55%，非黨員76.45%。

2 問卷說明

根據(jù)問卷調(diào)查，本文主要從居民的個人家庭相關(guān)信息，居民對“煤改氣”政策滿意度，對“煤改氣”政策推行過程中存在的問題以及對“煤改氣”政策的認知等四個維度進行調(diào)查，其中居民個人基本特征選取居民的性別、最高學歷、是否中共黨員、居民年齡、所處地區(qū)5個變量;居民家庭特征選取家庭常住人口、家庭年收入2個變量;影響因素主要涉及“煤改氣”政策的補貼機制、天然氣價格、室內(nèi)溫度、城市空氣質(zhì)量以及安全隱患等幾個方面分析;對“煤改氣”政策的滿意程度分為對“煤改氣”政策總體滿意度和對“煤改氣”政策相關(guān)因素的滿意度，包括對天然氣使用、“煤改氣”補償額度、管道質(zhì)量、改造后室內(nèi)溫度、天然氣價格的滿意度，滿意程度分為5個等級，5代表非常滿意，1代表非常不滿意逐級遞減。

3 結(jié)果與分析

3.1 滿意度總體水平分析

對被調(diào)查對象的結(jié)果顯示，被調(diào)查居民中對“煤改氣”政策感到非常滿意的人數(shù)占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的10.12%，對“煤改氣”政策感到滿意的人群占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的49.99%，一般滿意為36.91%，不滿意為2.98%，很不滿意為0，其中不滿意和一般滿意的人群共占總?cè)藬?shù)的39.89%所占比重較大。

在居民對“煤改氣”相關(guān)因素的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，居民對天然氣的使用滿意度均值最高，均值為3.8，其次為對管道質(zhì)量、室內(nèi)溫度、燃氣價格，其中居民對“煤改氣”的補償額度滿意度均值最低，為3.17，部分居民表示，天然氣的補貼額度不夠，其使用天然氣的價格高于過去的煤氣使用價格。對低收入家庭的生活開支帶來了一部分壓力。

3.2 模型設(shè)定

本文采用OLS估計方法對影響“煤改氣”政策的滿意度的相關(guān)因素進行分析。

從年齡結(jié)構(gòu)來看，數(shù)據(jù)雖未顯著，但滿意度均值存在較大差別，其中m1=3.6，m2=3.65，m3=3.7，m4=3.63，m5=3.82老年人比青年一代群體滿意度均值高。年齡增長滿意度均值也有所上升，這與居民的生活壓力相關(guān)，家庭支出的主要壓力并不是老年人，老年人對“煤改氣”政策中所需花費的費用并未充分關(guān)注，影響其滿意度主要因素為天然氣使用的方便以及舒適度。

在虛擬變量中受教育程度與初中及以下相比較，從影響程度看，本科教育程度對居民“煤改氣”政策滿意度的影響最大，其次為高中或中專，研究生學歷及以上為第三。這意味著教育程度的高低并未對居民的滿意度產(chǎn)生正相關(guān)影響，而是呈現(xiàn)拋物線關(guān)系，原因可能在于，隨著學歷的提高，居民對相關(guān)政策也更加重視，判斷更為客觀理性，學歷的提高也伴隨著收入相應(yīng)增長，從而對政策的實施過程所產(chǎn)生的費用關(guān)注度下降，滿意度隨之提高。當受教育進一步提高時，對于接受高等教育的居民而言，他們對政策結(jié)果的期望值會越高，例如接受高等教育的居民更加關(guān)注“煤改氣”政策完工后空氣質(zhì)量的提高程度，當未達到期望值時其滿意度有所下降。從調(diào)查數(shù)據(jù)可知只有少數(shù)居民滿意當前空氣質(zhì)量，超3成被調(diào)查居民對空氣質(zhì)量的不滿也會使其對“煤改氣”政策的滿意度大打折扣。

被調(diào)查對象中有22.75%的居民認為空氣質(zhì)量比較好，39.52%的居民感覺空氣質(zhì)量一般，24.55%的居民認為空氣質(zhì)量較差，7.78%的感覺非常差，只有5.4%的居民對空氣質(zhì)量感到非常滿意，居民對“煤改氣”后空氣質(zhì)量的滿意度均值m=2.94，滿意度均值較低反映出市民對空氣質(zhì)量的不滿，“煤改氣”政策后空氣質(zhì)量雖有所改善，但仍然有大部分居民認為空氣質(zhì)量并未達到自己的期望值，1—2月經(jīng)常出現(xiàn)重度污染天氣，嚴重地影響著居民的生產(chǎn)和生活，冬季空氣污染問題依舊長期存在。烏魯木齊市在春夏之際，由于溫度差，往往形成南高北低，東高西低的氣壓場，引起強勁的東南風，攜帶大量沙塵及城區(qū)內(nèi)地面揚塵，有時形成沙塵暴，造成重污染環(huán)境。因此當?shù)卣跍p少燃煤燃燒所造成污染的同時也應(yīng)加強對烏魯木齊市周邊環(huán)境的治理，植樹造林改善生態(tài)環(huán)境，減少沙塵污染。

4 結(jié)論

隨著城市工業(yè)化的發(fā)展，政府若未及時出臺環(huán)境保護政策，大氣污染會不斷加深。政府在治理環(huán)境問題之中因考慮政策實施后所產(chǎn)生的效益影響，以及當?shù)鼐用駥φ叩臐M意程度。在“煤改氣”的過程之中不可操之過急，應(yīng)該在確保天然氣的足夠供應(yīng)之下逐步推進。綜上所述，烏魯木齊市居民對“煤改氣”政策總體滿意度較高，不同因素之間滿意程度有所差異，居民對“煤改氣”的補償額度滿意度相對較低，同時部分居民也反應(yīng)煤氣改造后室內(nèi)溫度比以前更加低了，由于烏魯木齊的氣溫下降得比較早，有少部分居民反應(yīng)暖氣的供應(yīng)時間較晚。因此政府在政策的實施過程中也應(yīng)該注意落實“煤改氣”政策的補貼機制，同時應(yīng)該根據(jù)氣溫的變化做到及時供暖。確保暖氣得及時供應(yīng)，提高居民滿意度。

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