“一帶一路”戰(zhàn)略視閾下我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究

楊莉

摘要：我國(guó)在改革開(kāi)放之后經(jīng)濟(jì)水平快速提升，眾多領(lǐng)域已經(jīng)取得了優(yōu)異的成績(jī)。但從目前我國(guó)的整體情況來(lái)看，還存在一定的中西部發(fā)展不均衡問(wèn)題。我國(guó)實(shí)施與響應(yīng)的“一帶一路”倡議，從發(fā)展時(shí)機(jī)、內(nèi)容等多方面共同努力，為眾多領(lǐng)域提供了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此本文將基于“一帶一路”戰(zhàn)略視閾下，研究我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而充分發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)獲得協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” ? 區(qū)域經(jīng)濟(jì) ? 協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 戰(zhàn)略視閾

從改革開(kāi)放之后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度十分迅猛，但通過(guò)相關(guān)分析與研究可以看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍然存在不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，從而造成了一些列的社會(huì)矛盾。中央政府領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)這一問(wèn)題提出了偉大的構(gòu)想，即“一帶一路”戰(zhàn)略?；凇耙粠б宦贰睉?zhàn)略視閾下，在不影響對(duì)外開(kāi)發(fā)的同時(shí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)提供了更加有效的解決方案。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的重要價(jià)值

“一帶一路”戰(zhàn)略作為國(guó)家重大戰(zhàn)略計(jì)劃之一，充分體現(xiàn)出包容開(kāi)放、兼收并蓄等相關(guān)理念?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略并不是完全封閉的體系，其具備很強(qiáng)的開(kāi)放性與包容性，作為全球性的區(qū)域合作倡議，貫穿在亞洲、歐洲、非洲大陸中。當(dāng)今的世界的各項(xiàng)發(fā)展都具備很強(qiáng)的開(kāi)放性，只有開(kāi)放才能為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面形成新的生機(jī)與活力，若是封閉就會(huì)導(dǎo)致國(guó)家衰敗與落后。我國(guó)只有開(kāi)放才能抓住更多的機(jī)遇，從而形成全局統(tǒng)籌[1]，使各個(gè)區(qū)域獲得協(xié)調(diào)發(fā)展，也作為國(guó)家的奮斗主要目標(biāo)。目前的世界已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，我國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略就是希望并呼吁沿線國(guó)家共同努力獲得發(fā)展，也為相關(guān)國(guó)家提供新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也為世界的發(fā)展提供機(jī)會(huì)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略還具備平等性與和平性的特征，通過(guò)倡導(dǎo)“一帶一路”，只有世界環(huán)境和平、穩(wěn)定才能高效完成，也為各個(gè)國(guó)家提供更加務(wù)實(shí)與開(kāi)放的合作發(fā)展平臺(tái)。

在“一帶一路”戰(zhàn)略中，工作重點(diǎn)就是立足于國(guó)內(nèi)、國(guó)際資源與市場(chǎng)中，使我國(guó)中存在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題放大到國(guó)際環(huán)境中，使國(guó)內(nèi)無(wú)法將相關(guān)問(wèn)題有效解決。據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果可以看出，目前我國(guó)對(duì)東南亞投資僅僅占據(jù)歐盟投資的2%。因此通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略的影響，未來(lái)五年我國(guó)在東南亞中的投資總額將會(huì)超過(guò)1萬(wàn)億美元，同時(shí)這種投資規(guī)模也會(huì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α榱藢^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題有效解決，我國(guó)曾經(jīng)積極開(kāi)展了西部大開(kāi)發(fā)等相關(guān)戰(zhàn)略，但由于生產(chǎn)要求等相關(guān)問(wèn)題，這些戰(zhàn)略沒(méi)有獲得良好的實(shí)施效果。因此其中存在的問(wèn)題可以使用“一帶一路”戰(zhàn)略有效解決，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模存在較大差距

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間存在較大差距的主要表現(xiàn)為，我國(guó)東部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)規(guī)模人均GDP超過(guò)西部區(qū)域。通過(guò)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)2017年?yáng)|部區(qū)域的GDP總額超過(guò)了中部區(qū)域的2.2倍[2]，超過(guò)西部區(qū)域3倍。可以看出，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模方面存在很大差距。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在較大差距

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間存在很大的差距，作為東部區(qū)域來(lái)說(shuō)，主要發(fā)展內(nèi)容包含第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)，但對(duì)于中西部區(qū)域來(lái)說(shuō)，其主要發(fā)展的內(nèi)容為農(nóng)業(yè)，因此可以看出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)之間存在較大差距。

（三）區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施與事業(yè)存在較大差距

中西部區(qū)域之間還存在社會(huì)事業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展差距，例如中西部區(qū)域之間的教育醫(yī)療等公共服務(wù)差距、科技與文化等相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施差距、公路鐵路密度等， 這些差距都可以看出區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略視閾下我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)建議

基于“一帶一路”戰(zhàn)略視閾下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng) 充分利用規(guī)劃、財(cái)政等相關(guān)政策，抓住良好機(jī)遇，對(duì)風(fēng)險(xiǎn) 嚴(yán)格管理與控制，加強(qiáng)改革發(fā)展、實(shí)體金融等方面的關(guān)系，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維持社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

（一）制定完善執(zhí)行計(jì)劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施效果

第一，對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行合理定位[3]。雖然我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，但資源環(huán)境已經(jīng)無(wú)法再承受更大的荷載，未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)在人才、技術(shù)等相關(guān)方面，從而達(dá)成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)獲得進(jìn)一步發(fā)展。中部區(qū)域主要含有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力資源十分豐富，但工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平較差。西部區(qū)域資源十分豐富，但不具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與財(cái)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性與完善性，缺乏全面開(kāi)放。因此對(duì)于中西部區(qū)域來(lái)說(shuō)，要將生態(tài)環(huán)保作為基礎(chǔ)，使承接的相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得轉(zhuǎn)移，將重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)鏈中下段的加工制造行業(yè)，積極促進(jìn)潔凈煤、風(fēng)光電等清潔能源與文化旅游等相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展。第二，在區(qū)域中規(guī)劃重點(diǎn)城市。將新疆與福建設(shè)置為“一帶一路”核心區(qū)域，從而形成西安內(nèi)陸型的改革開(kāi)放高地，促進(jìn)蘭州、西寧開(kāi)發(fā)與開(kāi)放速度持續(xù)加快，同時(shí)還要加強(qiáng)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)力度。使東三省與內(nèi)蒙古路網(wǎng)、陸海聯(lián)運(yùn)建設(shè)更加完善，積極推進(jìn)云南與鄰近國(guó)家國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，加強(qiáng)尼泊爾等國(guó)家與西藏的貿(mào)易、旅游文化合作水平，提升沿海城市港口建設(shè)力度。第三，要使區(qū)域戰(zhàn)略之間形成有效的呼應(yīng)與聯(lián)動(dòng)。通過(guò)使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展等相關(guān)戰(zhàn)略互相結(jié)合，將我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中分得的紅利引入到中西部區(qū)域。

（二）優(yōu)化財(cái)稅制度，完善相關(guān)政策

第一，增加財(cái)稅領(lǐng)域的改革速度。將簡(jiǎn)政放權(quán)界定政府與市場(chǎng)界限作為基礎(chǔ)，提升中西部試點(diǎn)區(qū)域的地方稅體系完善速度，對(duì)政府預(yù)算公開(kāi)處理，創(chuàng)新并優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，使地方債務(wù)等相關(guān)改革工作更加規(guī)范[4]、標(biāo)準(zhǔn)，給予中心部區(qū)域較為寬松的財(cái)稅制度。第二，要對(duì)整體產(chǎn)業(yè)鏈條與區(qū)域互動(dòng)發(fā)展進(jìn)行全面考慮與分析，給予相關(guān)鼓勵(lì)型企業(yè)增值稅、減免行政事業(yè)性收費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠政策。第三，對(duì)關(guān)稅、出口退稅進(jìn)行進(jìn)一步的完善與優(yōu)化，使中西部區(qū)域貿(mào)易發(fā)展、雙向投資水平快速攀升。第四，加強(qiáng)財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)市場(chǎng)力量持續(xù)跟進(jìn)。

（三）金融創(chuàng)新與改革互相結(jié)合

第一，對(duì)絲路基金、亞投行等相關(guān)架構(gòu)進(jìn)創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計(jì)?？梢越梃b世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)金融控股公司的子母銀行架構(gòu)方式，成立專業(yè)的事業(yè)部門(mén)與獨(dú)立法人自銀行互相結(jié)合的金磚式銀行，可以在西安、哈爾濱等相關(guān)區(qū)域設(shè)置10個(gè)子銀行，從而對(duì)相關(guān)國(guó)家資源高效整合并利用，完成發(fā)債與投融資相關(guān)操作?？梢栽谏虾３闪⒖偛康哪搞y行，對(duì)子銀行形成控股與管理，加強(qiáng)整體戰(zhàn)略的研究效果。第二，拓展人民幣的使用國(guó)家范圍。要加強(qiáng)人民幣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，使離岸人民幣村官、資金產(chǎn)品等相關(guān)服務(wù)獲得創(chuàng)新與完善，構(gòu)建更加完善的人民幣定價(jià)機(jī)制。第三，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)并支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)“一帶一路”實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行跟蹤，將信貸、信用中介等金融服務(wù)作用充分發(fā)揮，為各國(guó)貿(mào)易、投資與經(jīng)濟(jì)金融來(lái)往提供綜合性的金融服務(wù)。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)民間金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展力度，從而對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略提供有力支持。對(duì)相關(guān)私營(yíng)基金公司等相關(guān)民間資本形成銀行、基金、證券等金融機(jī)構(gòu)，從而使其參與到建設(shè)項(xiàng)目中，還可以提供有利的資金支持。

（四）構(gòu)建完善貿(mào)易與投資政策

第一，提升發(fā)展區(qū)域的貿(mào)易速度。使國(guó)內(nèi)外海關(guān)、 質(zhì)檢等相關(guān)內(nèi)容之間形成通力合作，減少國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行成本，使沿線國(guó)家貿(mào)易更加便利與高效。還要積極發(fā)展國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)與跨境電子商務(wù)，尤其對(duì)于中西部節(jié)點(diǎn)區(qū)域中的相關(guān)城市，可以在其中建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地與分撥中心。還要使服務(wù)貿(mào)易范圍獲得拓展，積極培養(yǎng)具備絲綢之路特色的國(guó)際競(jìng)聘旅游路線與相關(guān)旅游產(chǎn)品，積極促進(jìn)中醫(yī)藥等特色服務(wù)與相關(guān)貿(mào)易獲得發(fā)展[5]。第二，拓展雙向投資的合作渠道。鼓勵(lì)我國(guó)輕工業(yè)、紡織業(yè)等相關(guān)的優(yōu)秀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)走出去進(jìn)行投資與建廠，制定更加國(guó)際化、區(qū)域化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加強(qiáng)走出去的水平。第三，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互通效果。對(duì)國(guó)內(nèi)各條跨國(guó)貨運(yùn)班列的運(yùn)輸量、頻次與主運(yùn)商品統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)作為“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)起國(guó)家，我國(guó)的各個(gè)區(qū)域應(yīng)充分抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，不僅要積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)還要響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略?；凇耙粠б宦贰睉?zhàn)略視閾下，雖然我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中還存在較多問(wèn)題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間還存在很多差距，但相信在各級(jí)政府、社會(huì)等方面的共同努力下，我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可以在“一帶一路”戰(zhàn)略支持下獲得更好的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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（作者單位：河南財(cái)政金融學(xué)院）