堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

苑書聳

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。新中國(guó)成立70年來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在國(guó)家建設(shè)的許多方面都發(fā)揮了重要作用。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要求我們堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮多黨合作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

建國(guó)以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮了重大作用

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度深深根植于中國(guó)的政治土壤之中，符合中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展要求和全國(guó)各族人民的根本利益，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。

建國(guó)初期，各民主黨派積極參加國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，衷心擁護(hù)并通過實(shí)際行動(dòng)支持社會(huì)主義改造，從而使我國(guó)順利確立了社會(huì)主義制度。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，各民主黨派從大局出發(fā)，許多成員在自身處境困難的情況下，響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，積極參加國(guó)家建設(shè)，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)了智慧和力量。

改革開放以來，進(jìn)一步密切了中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的聯(lián)系，鞏固和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，各民主黨派也以更積極的態(tài)度為中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)：第一，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。各民主黨派始終堅(jiān)持服務(wù)大局，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行考察調(diào)研，提出有價(jià)值的意見和建議，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第二，為促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化發(fā)揮了重要作用。各級(jí)黨委、政府對(duì)于有關(guān)重大問題在決策之前和決策實(shí)施過程中，通過召開民主協(xié)商會(huì)、座談會(huì)及情況通報(bào)會(huì)，廣泛而充分地征求各民主黨派的意見，而各民主黨派也積極建言獻(xiàn)策，有力推動(dòng)了黨和政府決策的科學(xué)化、民主化，保證了各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行。第三，為完善我國(guó)的監(jiān)督體系發(fā)揮了重要作用。各民主黨派和無黨派人士圍繞國(guó)家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施，黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行，黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉等，積極發(fā)揮了民主監(jiān)督作用。第四，推進(jìn)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力。民主黨派成員和無黨派人士在我國(guó)各級(jí)機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同中國(guó)共產(chǎn)黨的干部合作共事，并充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，使優(yōu)秀人才源源不斷地聚集到黨和國(guó)家的事業(yè)中來。同時(shí)，他們積極發(fā)揮民主監(jiān)督作用，幫助中國(guó)共產(chǎn)黨不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，有力地促進(jìn)了黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)。第五，為推動(dòng)祖國(guó)統(tǒng)一發(fā)揮了重要作用。各民主黨派，特別是一些與臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞聯(lián)系密切的民主黨派，他們以黨的理論和政策為指導(dǎo)，采取多種形式，或者積極開展對(duì)港澳工作;或者圍繞推動(dòng)海峽兩岸關(guān)系發(fā)展，促進(jìn)海峽兩岸民間交流和人員往來;或者增進(jìn)與海外華僑、華人的經(jīng)濟(jì)、文化交往，增強(qiáng)他們對(duì)祖國(guó)的了解和認(rèn)同感，共同推動(dòng)形成了海內(nèi)外中華兒女致力于祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的局面。

新時(shí)代，要堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

經(jīng)過40多年的改革開放，我國(guó)的綜合國(guó)力有了大幅提高。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但是，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情仍然沒有改變，我國(guó)的綜合發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。不僅如此，我國(guó)還面臨著許多現(xiàn)實(shí)的問題和挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益還不高，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距比較大，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整和各族人民安寧生活的任務(wù)還很重等;在國(guó)際上，一些西方國(guó)家利用各種手段，或明或暗地遏制中國(guó)的發(fā)展。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，我們要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，集中全民族的才智，更好更快地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。在新時(shí)代，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，可以最大限度地調(diào)動(dòng)民主黨派的建設(shè)熱情和對(duì)黨、對(duì)祖國(guó)的向心力和凝聚力，可以充分發(fā)揮他們的聰明才智，為建設(shè)祖國(guó)、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一發(fā)揮重要作用。

一是新時(shí)代鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，最重要的一條就是要加強(qiáng)和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，絕不照搬西方的兩黨制或多黨制的政治模式。要充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決貫徹民主集中制，不能因?yàn)楦銋f(xié)商民主就削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威、放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二是繼續(xù)加強(qiáng)和完善政黨協(xié)商。黨的十九大報(bào)告指出：“要推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展?！被诠餐膶?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治目標(biāo)，在黨和國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)作出決策之前和決策實(shí)施過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨要和民主黨派進(jìn)行廣泛的、深入的協(xié)商。要豐富協(xié)商形式，不僅要發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)的作用，還要采取其他協(xié)商形式，如專題協(xié)商座談會(huì)、調(diào)研協(xié)商座談會(huì)以及書面協(xié)商、約談協(xié)商等等。各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)尊重民主黨派，認(rèn)真聽取他們的意見建議，尊重他們的利益和合理訴求，最大限度地發(fā)揮各民主黨派的積極性，共同致力于全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

三是進(jìn)一步圍繞政協(xié)工作的兩大主題、三大任務(wù)和四大作用開展工作。人民政協(xié)要圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效;加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。

四是繼續(xù)探索規(guī)范政黨協(xié)商程序，加強(qiáng)政黨協(xié)商機(jī)制建設(shè)。這樣可以使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度本身的組織以及運(yùn)行更加科學(xué)。不僅如此，還要完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，支持民主黨派加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)等等。

實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分體現(xiàn)了在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同目標(biāo)下，各黨派團(tuán)結(jié)合作的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以協(xié)商、合作代替競(jìng)爭(zhēng)、沖突，將共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛政治參與、國(guó)家穩(wěn)定與社會(huì)進(jìn)步、充滿活力與富有效率的統(tǒng)一，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。今后，我國(guó)將繼續(xù)鞏固和發(fā)展這一政治制度，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)發(fā)揮更大的作用。

（作者系中央黨校中共黨史教研部2017級(jí)博士生，中共山東濱州市委黨校黨史教研室講師）

責(zé)任編輯：康紅波