礦業(yè)企業(yè)全面預算管理的困境及對策探究

徐永強

摘要：在我國經濟發(fā)展中，礦產企業(yè)具有一定的特殊性。與其他產業(yè)相比，礦業(yè)企業(yè)成本高、發(fā)展難，是經營難度較大的行業(yè)之一。尤其是成本管理更加困難。全面預算管理是現代企業(yè)管理的重要方式和手段，在礦產企業(yè)管理中受到高度重視。礦業(yè)企業(yè)的成本控制不能局限于依靠低成本或低質量來降低成本，需要引進全面的預算管理方式。新一代的信息技術，如大數據和云計算，實現了最小化企業(yè)成本的目標。

關鍵詞：礦業(yè)企業(yè);全面預算;成本管理

在現代企業(yè)的發(fā)展中，無論是大型國有企業(yè)還是中小型企業(yè)，都離不開預算管理的應用。預算管理在企業(yè)的發(fā)展中起著重要的作用。良好的預算管理可以節(jié)約公司一定的成本，避免不必要的浪費，合理使用各種資金，提高企業(yè)資金的利用率。必要的管理工具可以幫助管理者確定公司的未來方向和短期目標，并更好地協(xié)調公司運行?？傊骖A算管理的重要性可見一斑，但在礦業(yè)企業(yè)中預算管理并沒有真正發(fā)揮作用，有許多問題阻礙了企業(yè)的進步和發(fā)展，礦業(yè)企業(yè)必須及時解決這些問題。

一、企業(yè)實施全面預算管理的必要性

（一）為企業(yè)制定和實現戰(zhàn)略目標提供保障

企業(yè)應以自身整體管理水平為出發(fā)點，圍繞企業(yè)既定目標預測企業(yè)的年收益、成本和成本投入，從而預測企業(yè)的利潤目標。此時，全面預算的運用將提高目標制定的準確性，成為公司制定戰(zhàn)略目標的基礎，確保公司戰(zhàn)略目標的實現。

（二）通過預算的編制和執(zhí)行，提高員工的責任心

全面預算可以使企業(yè)管理者能夠了解公司的內部資金和資產，為更好的領導決策和合理調節(jié)內部資金配置奠定良好的信息基礎。同時，合理設計全面的預算編制體系，可以進一步明確內部員工的工作職能，增強員工的責任感。在企業(yè)發(fā)展壯大的過程中，我們也可以關注企業(yè)的經濟效益。避免員工違反企業(yè)的經濟建設，全面提高員工的職業(yè)素質。

（三）優(yōu)化企業(yè)管理模式，實現企業(yè)價值最大化目標

為了實現傳統(tǒng)的企業(yè)利潤最大化目標，公司忽視了管理和管理的過程，給企業(yè)帶來了巨大的業(yè)務負擔。與傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式相比，企業(yè)價值最大化目標的出現給企業(yè)帶來了一種新的管理模式，實施全面預算管理促進了企業(yè)管理的優(yōu)化。編程控制已經成為模型的一個組成部分。

二、目前礦產企業(yè)全面預算管理存在的主要問題

全面預算管理作為一種現代先進的管理模式和方法，受到了諸如國內外大中型企業(yè)的廣泛推崇和使用。以東峰銻業(yè)為例，自正式導入該系統(tǒng)以來，在戰(zhàn)略落地、目標導向、資源配置、成本控制、考核激勵等方面發(fā)揮了積極作用，同時也存在一些問題：

（一）全面預算管理的意識不到位

首先，礦產企業(yè)領導者對全面預算的重要性存在偏見。管理層過于注重財務數據的結果，而“從頭到尾”的原則要求各級編制利潤導向的預算。這種“一刀切”的行為違反了公司全面預算的基本要求，忽視了戰(zhàn)略目標，而且容易出現短期的公司管理行為。其次，企業(yè)員工對預算的認識和參與度不夠。很多情況下，預算被公司的業(yè)務和其他職能部門視為一個財務問題，是財務部門的事情，導致預算編制由財務部門一手完成，預算控制也變成了財務部門的事情。部分礦產企業(yè)雖然采用了差額分析、比率分析、因素分析等方法，但對預算偏差產生的原因分析還是停留在表面上，沒有充分認識預算管理的重要性。

（二）缺乏考核激勵機制

在礦產企業(yè)預算管理中，也很大程度上依賴于員工考核結果的激勵和提升。但是，就現行的企業(yè)預算管理機制而言，仍然缺乏科學合理的考核激勵機制，導致員工在工作中敷衍了事，預算管理不能在礦產企業(yè)經營發(fā)展中發(fā)揮作用。首先，礦產公司預算管理沒有考慮到公司的發(fā)展目標。在一些礦產企業(yè)的預算管理中，往往只考慮直接的經濟利益，而忽視了礦產企業(yè)的長遠發(fā)展目標，削弱了企業(yè)的預算控制[1]。其次，在管理過程中，公司對部門骨干也給予了更多的獎懲，忽視了員工的工作條件。這就阻礙了一大批一線員工的積極性，不利于全面實施預算管理。此外，考核和激勵機制不統(tǒng)一、不完善。比如東峰銻業(yè)礦山、選廠的考核和激勵機制與冶煉廠不統(tǒng)一，導致難以平衡。另外，職能部門沒有制定相應考核機制。

（三）缺乏有效的信息反饋系統(tǒng)影響預算執(zhí)行力及效力

總體預算是基于業(yè)務發(fā)展的需要和長期規(guī)劃目標;經過市場調研或歷史數據收集，進行了一系列的工作，如準備、初步審查、預算修訂、批準和執(zhí)行。企業(yè)預算管理的最后文件是保證企業(yè)計劃有序實施的基本依據。預算是為了保證各項業(yè)務指標的順利實現。通過一系列的控制措施和目標規(guī)劃，使礦產公司的經營活動按預算進行?；诰C合預算的重要性，公司在制定指標時往往更加謹慎。在實際預算執(zhí)行過程中，一些礦產企業(yè)往往過分追求利潤增長，忽視了對預算執(zhí)行的監(jiān)督和控制[2]。一些經理根據業(yè)績需要做出影響預算執(zhí)行的決策。有些部門也會因為不同的理由而改變自己的利益。更多的調整導致預算與執(zhí)行之間的不一致。許多企業(yè)沒有建立有效的信息反饋系統(tǒng)，無法及時掌握預算執(zhí)行的動態(tài)，這在管理中被忽視。這些情況會導致預算松弛，指標效果差，使礦產企業(yè)預算管理失去部分作用或不能充分發(fā)揮其應有的作用。

三、完善礦產企業(yè)全面預算管理的對策

（一）強化預算管理意識、科學編制預算管理

首先，建立預算管理機構“預算管理委員會”，主要負責提出公司的戰(zhàn)略方針和目標，檢查相關的預算管理流程，履行預算的最終審計職責。其次，制定相關的預算管理體系，通過培訓或會議向全體員工灌輸預算管理理念，提高全體員工的預算意識。相關的預算知識和操作手冊使每個人都能夠理解預算并在預算中進行操作[3]。最后，在制定階段，礦產公司的長期戰(zhàn)略應與年度計劃相結合，并通過采用“自上而下、自下而上、自上而下一體化”的重復溝通準備方法，努力理解并參與預算管理或由管理層參與。參考專家的經驗，充分聽取外部的意見，并制定“具有挑戰(zhàn)性的、可實現的、可評估的、可量化的、可操作性的”預算。

（二）建立嚴格的預算執(zhí)行考核制度

礦產企業(yè)需要建立全面的預算管理制度，確定全面預算的主體，建立科學的評估標準，對員工進行相關績效的考核，對員工原有的工資結構進行改善，將預算執(zhí)行的效果與員工的績效考核有機的結合起來，提高全面預算的效率[4]。完善考核和激勵辦法，確?？己说墓叫?，降低內部交易成本。

（三）在管理現狀基礎上強化技術支撐

隨著信息技術的引入，礦產企業(yè)的會計環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。因此，在全面預算管理中，要實現動態(tài)互動和企業(yè)會計，制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略和階段特征，實施會計制度建設，實現跨部門、條形管理，在用戶層面實行多元化管理，強調管理的時效性。例如，以垂直維度為例，可以形成完整的會計聯動模型。從橫向角度看，可以實現會計業(yè)務的有機整合。從三維角度看，內部服務的有序融合是可以實現的。在保證基礎工作有效性的前提下，應積極引入信息化發(fā)展模式，尋找重點業(yè)務的切入點，優(yōu)化業(yè)務流程，以促進礦產企業(yè)會計信息化的發(fā)展方向[5]。

四、結束語

綜上所述，在礦產企業(yè)實施全面預算管理的過程中，要充分發(fā)揮預算管理的優(yōu)勢，控制預算管理的不利因素。全面預算管理是企業(yè)改善內部管理、降低經營成本、防范經營風險、提高經濟效益的有效途徑。全面預算管理的不斷完善，促進了礦產企業(yè)管理的不斷完善和礦產企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

[1]杜東.論安徽礦業(yè)企業(yè)境外資源開發(fā)的全面預算管理[J].現代物業(yè)（中旬刊），2013，12 （10）：36-37.

[2]王舒虹.撫順礦業(yè)集團全面預算管理研究[D].遼寧工程技術大學，2016.

[3]李鑫.深入實施全面預算管理 ?保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展——五礦邯邢礦業(yè)有限公司強化全面預算管理措施[J].冶金財會，2012，31 （05）：7-9.

[4]周妍.企業(yè)預算管理[J].中國集體經濟，2019 （09）：32-34.

[5]梁靜.全面預算管理下的成本控制研究[J].中國市場，2019 （09）：106-107.