農(nóng)民合作社綜合社“345”試點(diǎn)模式觀察

韓 敏/ 江蘇省南京市高淳區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

阮慶文/ 本刊記者

南京市高淳區(qū)椏溪橋李社區(qū) 江春景/攝

為促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式，江蘇省從2014年起，組織實(shí)施農(nóng)民合作社綜合社試點(diǎn)，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)全村全覆蓋、收益全員共享有的農(nóng)民互助合作綜合體。南京市高淳區(qū)按照省試點(diǎn)要求，積極探索、大膽實(shí)踐，至今已組建4家綜合社，其中椏溪街道橋李社區(qū)作為試點(diǎn)之一，圍繞提升村域主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民群眾的主體地位，以高淳區(qū)蘇峰經(jīng)濟(jì)林果專業(yè)合作社為綜合社建設(shè)載體、以村集體經(jīng)濟(jì)組織為依托、以村民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股為核心開(kāi)展綜合社試點(diǎn)，形成了自己的特色，取得了初步成效。

“三招”并舉，突破瓶頸用力

橋李社區(qū)地處椏溪街道北部，位于國(guó)際慢城中心區(qū)域，全村810戶2605人，11個(gè)自然村，7個(gè)村民小組，區(qū)域面積8.2平方公里，耕地面積3300多畝，林地3500多畝，水面1000多畝，依山傍水，遠(yuǎn)離喧囂，自然環(huán)境幽美，景色秀麗怡人，是有機(jī)茶種植的天然寶地。2007年9月，由村集體牽頭組建了高淳縣蘇峰經(jīng)濟(jì)林果專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展茶葉及經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“拓展、創(chuàng)新、提升”成為驅(qū)動(dòng)合作社高質(zhì)量發(fā)展的“三招”。

拓展壯大產(chǎn)業(yè)。橋李村茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步于1998年，當(dāng)年村民零星種植茶葉幾十畝，村集體茶葉種植面積不足百畝，為提高制茶質(zhì)量，組建了一個(gè)小作坊式的茶廠。2001年成立了南京橋李貿(mào)易有限公司，全村茶葉種植面積擴(kuò)展到260畝。2002年以公司名義注冊(cè)了“蘇峰”商標(biāo)。2003年產(chǎn)品通過(guò)了有機(jī)認(rèn)證，茶葉成為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為把小農(nóng)戶組織起來(lái)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，2007年由村集體牽頭，5名村干部發(fā)起組建了蘇峰經(jīng)濟(jì)林果專業(yè)合作社。2011年合作社吸納了部分林權(quán)改革后有茶園的農(nóng)戶入社，基地面積擴(kuò)大到370畝。2015年起，年富力強(qiáng)的芮忠明擔(dān)任橋李社區(qū)黨總支部書(shū)記兼合作社理事長(zhǎng)，為理清村辦企業(yè)、合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織之間權(quán)責(zé)關(guān)系，在他的推動(dòng)下，2016年橋李社區(qū)開(kāi)始實(shí)施綜合社試點(diǎn)，吸納全村林權(quán)改革后擁有茶園的農(nóng)戶全部入社，村辦企業(yè)——南京橋李貿(mào)易有限公司入股合作社，商標(biāo)及有機(jī)認(rèn)證與合作社共享。截至目前，成員由最初的5戶增加到346戶；出資額由5萬(wàn)元增加到800萬(wàn)元；基地面積由200多畝增加到1210畝，其中有機(jī)茶910畝，果蔬100畝，苗木花卉200畝；經(jīng)營(yíng)收入由不足20萬(wàn)元增加到650萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)范圍從單純的茶葉產(chǎn)銷拓展到以茶葉為主，花卉、果蔬、苗木等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2017年芮忠明當(dāng)選南京市人大代表，2018年蘇峰經(jīng)濟(jì)林果專業(yè)合作社被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社。

創(chuàng)新發(fā)展方式。重點(diǎn)聚焦組織和業(yè)態(tài)兩個(gè)層面的創(chuàng)新。在組織創(chuàng)新上，一方面，堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位原則，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感；堅(jiān)持社區(qū)集體領(lǐng)導(dǎo)原則，社區(qū)“兩委”成為綜合社建設(shè)的實(shí)施主體，社區(qū)干部成為綜合社建設(shè)管理的骨干力量；堅(jiān)持因地制宜原則，支持社區(qū)以資金、資產(chǎn)、資源，農(nóng)民以承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他方式入股綜合社；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，充分發(fā)掘社區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大合作經(jīng)濟(jì)實(shí)力。另一方面，積極探索股份合作。由社區(qū)獨(dú)資企業(yè)——南京橋李貿(mào)易有限公司代表集體入股蘇峰經(jīng)濟(jì)林果專業(yè)合作社，占股87%，出資額697.5萬(wàn)元，具體構(gòu)成為：貨幣資金50萬(wàn)元，茶葉加工廠房作價(jià)450萬(wàn)元，設(shè)備作價(jià)97.5萬(wàn)元，集體土地455畝作價(jià)100萬(wàn)元；農(nóng)戶以455.56畝土地作價(jià)入股，占股13%，出資額102.5萬(wàn)元。清晰的人員構(gòu)成、產(chǎn)權(quán)明細(xì)、權(quán)責(zé)內(nèi)容為綜合社內(nèi)部管理提供了有力保障。在業(yè)態(tài)創(chuàng)新上，踐行綠色發(fā)展理念，借助國(guó)際慢城這一名片，以美麗茶園、花香果園為亮點(diǎn)，圍繞慢城生態(tài)文化和休閑觀光農(nóng)業(yè)兩大主題，打造“慢主題—民俗文化—美麗鄉(xiāng)村”三位一體的“七彩橋李”，吸引旅客休閑觀光、采摘體驗(yàn)，形成以“春茶夏花秋果冬筍”為重點(diǎn)的生態(tài)旅游發(fā)展格局，開(kāi)拓了一二三產(chǎn)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，成為綠色生態(tài)型、三產(chǎn)融合型綜合社。近三年來(lái)休閑旅游人數(shù)達(dá)5萬(wàn)人次，帶動(dòng)戶均增收2000多元，拉動(dòng)了農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。為提高“蘇峰”茶葉品質(zhì)，合作社在硬件建設(shè)、技術(shù)改造和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上下功夫。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，投入480萬(wàn)元，對(duì)800多畝有機(jī)茶園進(jìn)行噴滴灌設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置了一批殺蟲(chóng)燈和防霜機(jī)；投入98萬(wàn)元翻新、擴(kuò)建茶廠，建設(shè)社員培訓(xùn)中心及茶葉展示廳；投入348萬(wàn)元建設(shè)一條自動(dòng)化茶葉生產(chǎn)流水線；投入205萬(wàn)元更新白茶150畝，黃金芽50畝。二是加強(qiáng)人才建設(shè)。“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，組織社員參加省、市技術(shù)培訓(xùn)班，前往浙江安吉等地學(xué)習(xí)制茶工藝；邀請(qǐng)專家、教授親臨合作社田間地頭傳授實(shí)踐技能，演示操作要領(lǐng)，引入炒茶制茶專業(yè)人才，按照有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)、管理、加工流程。三是加強(qiáng)品牌建設(shè)。合作社“蘇峰”牌茶葉白亳隱露，色澤潤(rùn)綠，茶湯清澈明亮，滋味鮮爽甘醇，是名符其實(shí)的沁心佳茗。結(jié)合“蘇峰”茶品牌創(chuàng)建，已開(kāi)發(fā)出碧藍(lán)針、碧螺春、雨花、炒青、白茶、黃金茶多個(gè)系列品種，“蘇峰”茶葉連續(xù)16年通過(guò)有機(jī)認(rèn)證，獲得南京市名牌產(chǎn)品等稱號(hào)。2016年、2017年，“蘇峰”牌碧藍(lán)針茶葉連續(xù)在南京市雨花茶質(zhì)量評(píng)比中榮獲銀獎(jiǎng)，產(chǎn)品暢銷上海、北京、蘇州、無(wú)錫、山東、安徽等地，深受消費(fèi)者喜愛(ài)。

“四+”賦能，聚焦重點(diǎn)發(fā)力

橋李社區(qū)結(jié)合實(shí)際，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，開(kāi)創(chuàng)了“四+”綜合社高質(zhì)量發(fā)展之路。

“+黨建”。合作社黨支部在社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，爭(zhēng)當(dāng)“黨員種植標(biāo)兵”“黨員營(yíng)銷標(biāo)兵”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動(dòng)事業(yè)強(qiáng)筋固本，著力將黨建發(fā)展的“溫度”和“質(zhì)感”轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的民生“獲得感”，營(yíng)造黨建強(qiáng)社、合作富民的良好氛圍。

“+主體”。構(gòu)建“合作社+公司+農(nóng)戶”的集群發(fā)展模式。合作社將農(nóng)戶組織起來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，村辦企業(yè)——南京橋李貿(mào)易有限公司入股合作社，牽頭實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)戶以貨幣資金、現(xiàn)有資產(chǎn)、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種形式入股，村集體共同參股，建設(shè)以村集體為主導(dǎo)的綜合社實(shí)體。擴(kuò)大蘇峰經(jīng)濟(jì)林果專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通過(guò)專業(yè)化合作生產(chǎn)，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，降低生產(chǎn)和交易成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。

“+平臺(tái)”。探索構(gòu)建集綜合社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和社區(qū)便民服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綜合社與社區(qū)共建共享共發(fā)展。綜合社板塊著重開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、勞務(wù)用工等功能，為社員提供技術(shù)指導(dǎo)、資金支持、銷售渠道等各項(xiàng)服務(wù)；社區(qū)服務(wù)板塊重點(diǎn)建立網(wǎng)格化管理資料信息庫(kù)，讓社區(qū)干部及6個(gè)網(wǎng)格的責(zé)任人、責(zé)任范圍、聯(lián)系方式等信息一目了然，讓群眾生產(chǎn)生活中的各類問(wèn)題都能在平臺(tái)中找到答案。

“+文化”。我國(guó)茶文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，講好“小茶葉”的故事，對(duì)于提升產(chǎn)業(yè)附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條具有重要作用。綜合社通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，制作了《茶香橋李》主題宣傳片，聯(lián)合南京藝術(shù)學(xué)院創(chuàng)作富有橋李特色的歌曲《茶香橋李》，并結(jié)合歌曲編排采茶舞，將橋李的山、水、林、田、湖通過(guò)歌舞的方式呈現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)一步舞亮了橋李茶文化、唱響了橋李茶品牌。

“五幫”富農(nóng)，瞄準(zhǔn)焦點(diǎn)著力

綜合社試點(diǎn)的核心是豐富對(duì)社員的服務(wù)功能，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活全領(lǐng)域全方位的服務(wù)，在堅(jiān)持自愿的基礎(chǔ)上，吸納本村所有農(nóng)戶入社，開(kāi)辟了幫助低收入農(nóng)戶共同富裕的新路徑。

幫種搖錢樹(shù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，盤(pán)活資源、資產(chǎn)、資金、人力等生產(chǎn)要素，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種上“搖錢樹(shù)”，提高土地產(chǎn)出率與產(chǎn)品附加值。

幫搭過(guò)河橋。有組織的收集分析市場(chǎng)信息，有效解決了市場(chǎng)交易中信息不對(duì)等、交易效率低等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效銜接，是一座信息橋；解決了小農(nóng)戶缺良種、缺技術(shù)、缺資金的難題，是一座服務(wù)橋；通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，增強(qiáng)議價(jià)能力強(qiáng)，拓寬銷售渠道，是一座購(gòu)銷橋。

幫鋪致富路。綜合社的建設(shè)拓寬了農(nóng)民穩(wěn)定增收的渠道，入社農(nóng)戶每年可以享受三方面的紅利：一是成員土地入股分紅共27萬(wàn)元；二是村福利分紅共33萬(wàn)元；三是村民在合作社打工獲取收益150萬(wàn)元。2018年村民人均收入達(dá)到25600元，超過(guò)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入2000元。村民張登宏有3 畝旱地，以前種麥子，不下雨沒(méi)收成?，F(xiàn)在以每畝450元的價(jià)格流轉(zhuǎn)到綜合社，種上了茶葉。2018年土地租金收入1350元，集體分紅的股金收入1620元，夫妻倆在茶園采茶打工薪金收入5萬(wàn)元，成了名副其實(shí)的“三金”（租金、股金、薪金）農(nóng)民。

幫筑防火墻。綜合社每年提取20%的公積公益金，加上村集體股份分紅用于防范風(fēng)險(xiǎn)、扶貧濟(jì)弱、設(shè)置公益崗位托底和低保政策兜底的保險(xiǎn)保障體系，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興，大大增強(qiáng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為農(nóng)民群眾的增收加上雙保險(xiǎn)。

幫建連心家。在綜合社這個(gè)大家庭中，農(nóng)民群眾開(kāi)了眼界、漲了志氣、活了腦袋、富了口袋。綜合社對(duì)農(nóng)戶中的“613899”人群進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的幫助，幫助兒童開(kāi)設(shè)校外輔導(dǎo)班，組織婦女成立舞蹈隊(duì)，引進(jìn)社會(huì)組織成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供助餐、體檢等服務(wù)，群眾的歸屬感、獲得感、向心力、凝聚力在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中萌生強(qiáng)化了。

從“四+賦能”到“五幫富農(nóng)”，綜合社創(chuàng)新模式下的服務(wù)細(xì)分，幾乎覆蓋社區(qū)生產(chǎn)生活的全部環(huán)節(jié)，成為黏結(jié)各種要素的“萬(wàn)能膠”，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)自我“造血”功能提供了有效路徑。綜合社將進(jìn)一步整合村域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取政策傾斜、項(xiàng)目支持，力爭(zhēng)到2020年底，實(shí)現(xiàn)入社農(nóng)戶和入社面積達(dá)全村總農(nóng)戶和耕地總面積80%左右，著力構(gòu)建一個(gè)“家家有股份、戶戶有分紅、事事有服務(wù)、人人有受益”的現(xiàn)代化美麗家園?！?/p>