鄉(xiāng)村人才振興的大豐探索

顧仲榮 /江蘇省鹽城市大豐區(qū)農(nóng)業(yè)干部學(xué)校

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把人力振興放在重要位置，其中最為關(guān)鍵的是要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民、愛(ài)農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。近年來(lái)，江蘇省鹽城市大豐區(qū)在農(nóng)村人才建設(shè)方面做了大量實(shí)踐探索，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化積累了經(jīng)驗(yàn)，積蓄了力量。

把在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面有經(jīng)營(yíng)、能示范的新農(nóng)人作為鄉(xiāng)村振興的主力陣容

育好“生力軍”。職業(yè)農(nóng)民是未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的“生力軍”。大豐區(qū)通過(guò)傳統(tǒng)授課、現(xiàn)場(chǎng)講授、多媒體教學(xué)、能人傳經(jīng)、外出觀摩等多種手段，每年培育職業(yè)農(nóng)民6000人，一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民走進(jìn)田園。大橋鎮(zhèn)中業(yè)村的奚國(guó)香發(fā)展果蔬設(shè)施生產(chǎn)遇到瓶頸，通過(guò)培訓(xùn)專(zhuān)家的指導(dǎo)，他果斷改變種植模式，畝效益比常規(guī)種植增加1200元。大豐金鹿?jié)O業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建社之初只有32人，經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，已成為國(guó)家級(jí)示范社，帶動(dòng)1000多人就業(yè)，培養(yǎng)了一大批養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)人才。截至2018年末，全區(qū)已發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)398家，年銷(xiāo)售100萬(wàn)元以上的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)帶頭型合作社135家，年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)265家。

培植“土專(zhuān)家”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)技推廣，打通農(nóng)技推廣的“最后一公里”，離不開(kāi)扎根基層的“土專(zhuān)家”。多年來(lái)，大豐區(qū)不斷優(yōu)化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，全面建成“五有”鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心和獸醫(yī)站，形成區(qū)農(nóng)技推廣中心、鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)中心、村兼職農(nóng)技人員的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。為增強(qiáng)工作吸引力，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)財(cái)政全額撥款，解決了農(nóng)技推廣人員的后顧之憂。組織開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)，優(yōu)化、提升農(nóng)技推廣人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在組織部門(mén)的支持下，開(kāi)展全區(qū)“十優(yōu)農(nóng)技服務(wù)標(biāo)兵”“十優(yōu)農(nóng)技新秀”等評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)技推廣人員扎根基層的決心。農(nóng)技專(zhuān)家梁文斌、韋運(yùn)和等因帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富等方面的突出貢獻(xiàn)被授予省鄉(xiāng)土人才“三帶”新秀。

招來(lái)“金鳳凰”。栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)“金鳳凰”。大豐區(qū)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育創(chuàng)業(yè)主體，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，成立全民創(chuàng)業(yè)銀行，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至2018年末，已培植青年創(chuàng)業(yè)典型、婦女創(chuàng)業(yè)典型、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型150個(gè)，扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)471人，帶動(dòng)就業(yè)3100多人。努力讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留的安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心。艾倫特家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)始人邵林，原是一名工貿(mào)公司高管，2013年辭職創(chuàng)業(yè)，實(shí)行“公司+基地+旅游”發(fā)展模式，把原來(lái)單一的種植設(shè)施果蔬改造成為高效農(nóng)業(yè)園、科普植物園、果蔬采摘園、農(nóng)耕體驗(yàn)園、羊角村莊園等五大園，吸引了大批市民前來(lái)觀光體驗(yàn)，帶動(dòng)周邊2000多名群眾就近就業(yè)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)全覆蓋，園區(qū)求賢若渴，紛紛通過(guò)高薪、入股分紅等方式聘請(qǐng)高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，為園區(qū)發(fā)展保駕護(hù)航。

選好“領(lǐng)頭羊”。村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。大豐區(qū)多措并舉選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，深入實(shí)施“雙培育雙提升”五年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“311”計(jì)劃，每年新培養(yǎng)30名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記，不斷優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)，一批有素質(zhì)、有能力、有學(xué)歷的管理人才深入到基層一線走上了村書(shū)記崗位，帶動(dòng)了一方發(fā)展。季勇是南京農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生，原是一名大學(xué)生村官，2016年起擔(dān)任劉莊鎮(zhèn)民主村支部書(shū)記，自上任以來(lái)，他扎根鄉(xiāng)村一線，帶領(lǐng)村民積極與落戶本村的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，先后流轉(zhuǎn)土地4700多畝，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)村民致富。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村后備干部“青苗計(jì)劃”，一批群眾基礎(chǔ)好、學(xué)歷層次高、年齡較輕的農(nóng)村基層能人，成為村級(jí)后備干部人選，逐步建立起200人左右的農(nóng)村后備干部信息庫(kù)，進(jìn)一步解決村級(jí)班子人才匱乏問(wèn)題。

圍繞“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，構(gòu)建完備的人才制度體系和良好的人才發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持一個(gè)原則。新時(shí)代人才工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管人才的原則。大豐區(qū)堅(jiān)持人才優(yōu)先謀劃、人才優(yōu)先發(fā)展，相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)秀人才引進(jìn)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)“金豐人才工程”的實(shí)施意見(jiàn)》《大豐區(qū)鄉(xiāng)土人才“十百千”培育工程實(shí)施辦法》等文件，為人才發(fā)展提供政策支持和組織保障。

搭建兩個(gè)平臺(tái)。一是搭建人才交流平臺(tái)。以不同人才的需求為切入點(diǎn)，搭建交流平臺(tái)，為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)。開(kāi)發(fā)“大豐就業(yè)創(chuàng)業(yè)”微信公眾號(hào)，及時(shí)公布創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，大力宣傳人才激勵(lì)政策，引“鳳”歸來(lái)。與中國(guó)農(nóng)大、南京農(nóng)大等涉農(nóng)知名高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，“訂制”意向人才。二是搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。建設(shè)了一批雙創(chuàng)孵化示范基地、示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等特色創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。建成省級(jí)創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)1個(gè)、創(chuàng)業(yè)型村(社區(qū))23個(gè)，省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地10個(gè)，區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)示范載體17個(gè)。發(fā)放小額擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼等政策資金，舉辦金融支持全民創(chuàng)業(yè)春風(fēng)行動(dòng)，近五年累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1.1億元，支持自主創(chuàng)業(yè)5000多人，充分激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力。

構(gòu)建三大體系。一是人才引進(jìn)體系。大力實(shí)施“金豐人才”工程，重點(diǎn)招募致力于鄉(xiāng)村振興、熱愛(ài)“三農(nóng)”、對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展有深入思考和豐富經(jīng)驗(yàn)的返鄉(xiāng)企業(yè)家、鄉(xiāng)賢，給予“合伙人”資金、渠道、技術(shù)方面的扶持。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)自主引進(jìn)人才?！柏S收大地”農(nóng)業(yè)園區(qū)先后招引海外專(zhuān)家2人、博士4人、碩士46人，“荷蘭花海”引進(jìn)的荷蘭籍農(nóng)業(yè)種植專(zhuān)家入選江蘇省“百人計(jì)劃”。二是人才服務(wù)體系。設(shè)立“金豐人才”一站式服務(wù)窗口，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上申報(bào)專(zhuān)欄和人才服務(wù)熱線；開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才管理系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段管理人才，建設(shè)農(nóng)村人才信息庫(kù)；積極實(shí)施“616”人才計(jì)劃，發(fā)放人才服務(wù)“綠卡”，讓人才在大豐創(chuàng)業(yè)、貸款等方面享有補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。三是人才培育機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電商技能培訓(xùn)，與淘寶網(wǎng)、豐龍網(wǎng)等開(kāi)展合作，幫助培育建立1000多家網(wǎng)店。成立“鹽土新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)盟”，開(kāi)發(fā)“南農(nóng)易農(nóng)”APP服務(wù)系統(tǒng)，做到線上線下“同頻共振”培育。□