綠色引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)奮力開(kāi)啟畜牧業(yè)跨越式發(fā)展新篇章

楊時(shí)云/江蘇省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)

持續(xù)打贏畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、非洲豬瘟防控以及穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)這三場(chǎng)硬仗，切實(shí)完成好這三大硬任務(wù)，需要認(rèn)真貫徹中央和省有關(guān)會(huì)議精神，全面落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展工作要求，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，動(dòng)員全省上下統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)舉措，以更寬的視野、更實(shí)的作風(fēng)、更足的干勁，加快推進(jìn)畜牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

以強(qiáng)烈責(zé)任感使命感做好畜牧業(yè)綠色發(fā)展工作

江蘇洋宇生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司全景

畜牧業(yè)是江蘇農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是保安全惠民生促穩(wěn)定的重要產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)產(chǎn)值連續(xù)八年超千億元，帶動(dòng)飼料、獸藥和畜產(chǎn)品加工等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1500億元。改革開(kāi)放40年來(lái)，江蘇畜牧業(yè)不但實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品供應(yīng)由相對(duì)緊缺向相對(duì)充裕的歷史性轉(zhuǎn)變，也奠定了畜牧業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)跨越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是近年來(lái)，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)沖擊、環(huán)保壓力加大、非洲豬瘟防控等新形勢(shì)，全省上下以抓鐵有痕、踏石留印的決心和毅力，緊緊圍繞畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大膽創(chuàng)新、真抓實(shí)干，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)監(jiān)管，取得了顯著成效。規(guī)模養(yǎng)殖已成為保供給的主力軍。在全國(guó)率先啟動(dòng)生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設(shè)生態(tài)場(chǎng)9868家，生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達(dá)60.9%，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)82%，高出全國(guó)平均水平22個(gè)百分點(diǎn)。畜禽廢棄物資源化利用工作領(lǐng)跑全國(guó)。率先啟動(dòng)畜禽廢棄物資源化利用整省推進(jìn)，探索形成了一批可復(fù)制可推廣的資源化利用模式，全省規(guī)模場(chǎng)治理率達(dá)87.7%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)82.7%以上，病死動(dòng)物無(wú)害化收集處理體系建設(shè)取得重要突破，全省基本實(shí)現(xiàn)集中收集處理全覆蓋?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。先后培育了14個(gè)國(guó)家級(jí)畜禽新品種，數(shù)量居全國(guó)第二，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)68%，高出全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，非洲豬瘟得到有效控制，其他重大動(dòng)物疫病保持穩(wěn)定控制；堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”兩手抓兩手硬，啟動(dòng)獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作，生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全國(guó)前列，全省畜禽產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)99.5%。

思危方能居安。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒看到畜牧業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加；城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)保要求越來(lái)越高，畜牧業(yè)面臨的再發(fā)展用地難、求生存空間小的壓力前所未有。國(guó)內(nèi)外非洲豬瘟疫情防控形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，對(duì)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)的沖擊前所未有；部分地區(qū)畜禽產(chǎn)品自給率嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)鏈布局不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)牧結(jié)合不緊密等發(fā)展的不均衡性前所未有。人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高，從“求生存”到“求生態(tài)”，從“盼溫飽”到“盼安全”，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境要求和質(zhì)量安全責(zé)任前所未有。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境這一基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展也是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。這些重要論斷深刻指出了綠色發(fā)展的極端重要性。加快推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)新發(fā)展理念的客觀要求，是突破資源環(huán)境約束、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，是順應(yīng)人民群眾新期盼、滿足日益增長(zhǎng)的美好生活需要的迫切要求。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視畜牧業(yè)綠色發(fā)展，多次指示要著力謀劃完善區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。去年底，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等四部門(mén)研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，省政府辦公廳專門(mén)予以轉(zhuǎn)發(fā)，這個(gè)文件也是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全省畜牧業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

加快畜牧業(yè)綠色發(fā)展，黨中央國(guó)務(wù)院有要求，省委省政府有部署，人民有期盼，產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)，形勢(shì)有需求。各地要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝高水平全面小康的全局高度，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，把綠色發(fā)展理念融入畜牧業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，把推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展作為各級(jí)政府的重要民生工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處，切實(shí)把黨中央擘畫(huà)的生態(tài)文明建設(shè)藍(lán)圖落實(shí)到具體的畜牧業(yè)綠色發(fā)展實(shí)踐中。

以奔跑姿態(tài)奮斗精神加快推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展

畜牧業(yè)綠色發(fā)展，既是理念，也是舉措。在推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展中，要避免“穿新鞋走老路”，既不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的數(shù)量增長(zhǎng)，也不能脫離保障畜產(chǎn)品有效供給的現(xiàn)實(shí)需要簡(jiǎn)單禁養(yǎng)限養(yǎng)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

稻鴨共作

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快形成生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。合理的空間布局是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。目前全省各地均劃定了禁養(yǎng)區(qū)，制定了畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案，但一些地方禁養(yǎng)區(qū)劃定不科學(xué)、不合理，導(dǎo)致養(yǎng)殖空間嚴(yán)重萎縮；很多地方區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案還只停留在紙上，離真正落地還有很大差距。各地要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地落實(shí)、政策扶持等方面搞好服務(wù)，推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)。一方面，要推進(jìn)養(yǎng)殖布局與資源環(huán)境承載力相匹配。根據(jù)土地承載能力，兼顧畜產(chǎn)品保供和農(nóng)民增收要求，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域布局，合理確定養(yǎng)殖總量，實(shí)行以地定畜、種養(yǎng)匹配。在布局調(diào)整過(guò)程中，一些地區(qū)探索了非常好的經(jīng)驗(yàn)和做法。響水縣強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，積極預(yù)留養(yǎng)殖用地，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地；揚(yáng)州市將永久性生豬養(yǎng)殖基地納入土地總體規(guī)劃。各地要結(jié)合實(shí)際，以農(nóng)村人居環(huán)境整治、新一輪村莊規(guī)劃編制為契機(jī)，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作，積極落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地，推動(dòng)區(qū)域布局調(diào)整規(guī)劃落地見(jiàn)效。蘇南和蘇中部分畜產(chǎn)品自給率較低的主銷(xiāo)區(qū)，要統(tǒng)籌謀劃增量發(fā)展，在加快建設(shè)一批農(nóng)牧循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的同時(shí)，可以在主產(chǎn)區(qū)建立契約式的供給基地，以穩(wěn)定提升豬肉自給率水平。另一方面，要推進(jìn)屠宰加工布局與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配。去年非洲豬瘟疫情發(fā)生后，全省出現(xiàn)了蘇南有屠宰加工能力卻無(wú)豬可宰殺、價(jià)格大幅上漲，蘇北有豬卻因屠宰加工能力不足、活豬壓欄的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的發(fā)生，歸根結(jié)底就是生豬生產(chǎn)與屠宰加工能力不匹配的問(wèn)題。要從長(zhǎng)期防控非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，下力氣加強(qiáng)屠宰產(chǎn)能布局調(diào)整，最大限度減少生豬長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)，支持建設(shè)現(xiàn)代冷鮮肉品流通和配送體系，推動(dòng)肉品保障由調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建畜牧業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系。緊緊抓住畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，以優(yōu)質(zhì)化、特色化、綠色化、品牌化為方向，逐步調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)做好“三個(gè)一”。一是打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以培育規(guī)模畜禽千億產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力打造一批產(chǎn)值超10億元的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及產(chǎn)值超2億元的縣域特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生豬適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展生態(tài)肉豬生產(chǎn)，加快主產(chǎn)縣擴(kuò)能增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快奶業(yè)振興，支持優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，提高奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力；深化家禽業(yè)提質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)清潔蛋品生產(chǎn)，加快培育一批產(chǎn)加銷(xiāo)一體化龍頭企業(yè)；加快優(yōu)質(zhì)肉羊擴(kuò)群增量，提升肉羊規(guī)?；?、集約化水平。二是建設(shè)一批綠色生產(chǎn)基地。全力推行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，推廣節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能養(yǎng)殖工藝，加快自動(dòng)化、智能化設(shè)施裝備應(yīng)用，全面提升綠色生產(chǎn)水平。推進(jìn)部省示范創(chuàng)建和生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣聯(lián)動(dòng)，到2022年全省建設(shè)1萬(wàn)家生態(tài)健康養(yǎng)殖場(chǎng)、2000家省級(jí)示范場(chǎng)、20家部級(jí)示范場(chǎng)。三是叫響一批“蘇”字號(hào)品牌畜產(chǎn)品。依托科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等，加強(qiáng)地方特色畜禽產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育一批蘇系優(yōu)質(zhì)畜禽區(qū)域公用品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)畜禽市場(chǎng)占有率。加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣力度，講好品牌故事，通過(guò)宣傳推介、展示展銷(xiāo)提高品牌知名度，擴(kuò)大品牌影響力，打造一批高品質(zhì)、有口碑的“金字招牌”。

立足農(nóng)牧循環(huán)，加快構(gòu)建養(yǎng)殖廢棄物資源化利用體系。2018年，江蘇被列為全國(guó)首批整省推進(jìn)畜禽糞污資源化利用省份，省政府高度重視這項(xiàng)工作，與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并將其列入全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容予以全力推動(dòng)。去年全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會(huì)議上，省政府就資源化利用提出了明確要求，各地要狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作如期完成。一是堅(jiān)持以整省推進(jìn)為契機(jī)，同步開(kāi)展整市、整縣推進(jìn)工作，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展機(jī)制。加快畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施，2017年率先實(shí)施的4個(gè)畜牧大縣確保完成項(xiàng)目掃尾和驗(yàn)收工作，2018年啟動(dòng)的18個(gè)畜牧大縣年底前完成建設(shè)任務(wù)，非畜牧大縣要統(tǒng)籌用好省級(jí)財(cái)政扶持資金，全面推進(jìn)工作開(kāi)展，確保按國(guó)家要求，于今年底全省提前完成“十三五”糞污資源化利用目標(biāo)任務(wù)。二是堅(jiān)持以完善監(jiān)管為手段，強(qiáng)化日常巡查。借鑒海安鄉(xiāng)鎮(zhèn)站“一圖一表一冊(cè)一單”管理模式，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，倒逼養(yǎng)殖場(chǎng)提檔升級(jí)。三是堅(jiān)持以建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合。借鑒海安、泰興、金壇、東臺(tái)等地在田間配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞池等設(shè)施，解決糞肥還田“最后一公里”問(wèn)題；探索建立受益者付費(fèi)運(yùn)行機(jī)制，培育壯大多種類型的糞污處理社會(huì)化服務(wù)組織，構(gòu)建專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的社會(huì)化服務(wù)體系。

緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?！懊褚允碁樘?，食以安為先”，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎人民群眾身體健康與社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地要按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)食品安全工作“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加快構(gòu)建從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制閉環(huán)，集中力量控制關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，確?！吧嗉馍系陌踩薄Ｒ皇峭怀鲈搭^管控。強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，下大力氣推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化，開(kāi)展畜牧投入品及生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，確保生產(chǎn)健康安全的畜禽及其產(chǎn)品。推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化收集處理體系優(yōu)化升級(jí)，建立完善無(wú)害化處理與養(yǎng)殖保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊亂拋亂丟及販賣(mài)病死豬的違法行為。二是突出三道關(guān)口。實(shí)行區(qū)域化獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管制度，實(shí)施外埠動(dòng)物及其產(chǎn)品備案入蘇和指定通道簽章準(zhǔn)入的監(jiān)管模式，推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和牛羊家禽集中屠宰管理，嚴(yán)守動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、調(diào)運(yùn)監(jiān)管“三道關(guān)口”，保障上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是突出信息化監(jiān)管。目前，江蘇研發(fā)建設(shè)的智慧動(dòng)監(jiān)信息系統(tǒng)已投入使用，今年將在此基礎(chǔ)上組織開(kāi)展“全省畜牧獸醫(yī)信息化‘一張網(wǎng)’建設(shè)行動(dòng)”，重點(diǎn)圍繞畜禽生產(chǎn)、投入品管理、流通經(jīng)營(yíng)、屠宰加工、產(chǎn)品檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)信息資源，加快省級(jí)管理平臺(tái)模塊功能研究和設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，建立覆蓋全過(guò)程全鏈條的可追溯體系，全面提升畜牧業(yè)數(shù)字化、科學(xué)化管理與服務(wù)水平。

培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持質(zhì)量興牧、科技興牧，推動(dòng)畜牧業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，從一產(chǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。一是促進(jìn)科技與畜牧業(yè)緊密結(jié)合。充分發(fā)揮江蘇科教優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和畜禽種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺(tái)，加快培育一批在全國(guó)領(lǐng)先的畜禽新品種、科技型農(nóng)牧企業(yè)，集成推廣一批在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的新技術(shù)、新裝備、新模式，加快數(shù)字畜牧業(yè)發(fā)展，將科技創(chuàng)新的“勢(shì)能”轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展的“動(dòng)能”。二是促進(jìn)畜牧經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)耦合。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、飼料獸藥企業(yè)、屠宰加工企業(yè)通過(guò)參股、兼并等方式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，打造一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的畜牧業(yè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)保底收購(gòu)、利潤(rùn)保障、土地入股等方式，擴(kuò)大“公司+家庭牧場(chǎng)”“公司+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”等新型合作經(jīng)營(yíng)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多農(nóng)戶增產(chǎn)增效。創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)化服務(wù)模式，引導(dǎo)培育多元化服務(wù)組織，為畜牧業(yè)綠色發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。三是促進(jìn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。一二三產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展趨勢(shì)，要順應(yīng)這種趨勢(shì)，跨界配置各類資源，推進(jìn)畜牧業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后有效連接和延伸，加快促進(jìn)畜牧業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、美麗鄉(xiāng)村、文化旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

以防范化解風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控

提高認(rèn)識(shí)，真正把思想行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和中央決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，把防控非洲豬瘟作為當(dāng)前一項(xiàng)全局性重要工作抓緊抓好，決不能心存僥幸，決不能推脫敷衍，已經(jīng)明確的所有措施都必須不折不扣地執(zhí)行，確保全省的疫情穩(wěn)定可控。

更嚴(yán)要求落實(shí)“三大責(zé)任”。進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者防控主體責(zé)任。督促生豬養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰、加工等經(jīng)營(yíng)主體提升安全防護(hù)意識(shí)和管理水平，嚴(yán)格落實(shí)防控措施和監(jiān)管要求；嚴(yán)厲查處違規(guī)調(diào)運(yùn)、無(wú)證出欄、無(wú)證屠宰、無(wú)證運(yùn)輸以及生物安全措施落實(shí)不到位等違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)防控措施能夠落地落實(shí)。進(jìn)一步壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按照職責(zé)分工，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，各盡其職、通力合作，形成防控合力。進(jìn)一步壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。層層傳遞壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持以縣為單元，重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村兩級(jí)防控網(wǎng)格化管理，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

更嚴(yán)要求落實(shí)關(guān)鍵防控措施。嚴(yán)格落實(shí)生物安全措施，堅(jiān)持不懈抓好泔水禁喂、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、“兩場(chǎng)”生物安全管理、清洗消毒、無(wú)害化處理、監(jiān)測(cè)排查等，確保關(guān)鍵防控措施真正落地見(jiàn)效。嚴(yán)格豬肉制品加工流通管理，認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于在加工流通環(huán)節(jié)開(kāi)展非洲豬瘟病毒檢測(cè)的公告》要求，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)豬肉制品加工企業(yè)生豬產(chǎn)品原料檢測(cè)制度，堅(jiān)決把好原料和產(chǎn)品兩道關(guān)口，堅(jiān)決阻斷染疫食品進(jìn)入市場(chǎng)流入餐桌。嚴(yán)格實(shí)施“兩項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)內(nèi)要強(qiáng)化隊(duì)伍管理，規(guī)范動(dòng)物檢疫，嚴(yán)厲打擊倒賣(mài)證章標(biāo)志、隔山開(kāi)證等違法行為；對(duì)外要營(yíng)造良好的防疫環(huán)境，加強(qiáng)外埠生豬及其產(chǎn)品入蘇管理，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生豬及其產(chǎn)品違規(guī)調(diào)運(yùn)等違法行為。嚴(yán)格做好輿論宣傳引導(dǎo)，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

百分百落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”。要切實(shí)提高政治站位，加大力度，克服困難，不折不扣抓好“兩項(xiàng)制度”（非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度）落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的落實(shí)“兩項(xiàng)制度”百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、精心組織、周密部署。今年底前，所有生豬屠宰企業(yè)相關(guān)信息納入動(dòng)物檢疫證明電子出證系統(tǒng)，與檢疫出證相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。要規(guī)范企業(yè)自檢，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的非洲豬瘟檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，組織診斷試劑企業(yè)幫助屠宰企業(yè)細(xì)化檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，同時(shí)要加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)。督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“按批屠宰、日進(jìn)日清”制度，用PCR檢測(cè)試劑盒檢測(cè)的，可以按規(guī)定混樣；用快速檢測(cè)試紙條檢測(cè)的，不得混樣，必須一頭一張?jiān)嚰垪l。駐場(chǎng)官方獸醫(yī)要對(duì)生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟病毒檢測(cè)結(jié)果簽字確認(rèn)后，方可對(duì)檢測(cè)陰性的出具動(dòng)物檢疫證明，并注明檢測(cè)方法、檢測(cè)日期和檢測(cè)結(jié)果等信息；對(duì)未經(jīng)非洲豬瘟病毒檢測(cè)或檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的，不得出具動(dòng)物檢疫證明。

以千方百計(jì)韌勁和時(shí)不我待緊迫感穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

“豬糧安天下”。豬肉是城鄉(xiāng)居民的主要肉類消費(fèi)品，占比達(dá)60%以上，保障生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定十分重要。受非洲豬瘟影響，今年以來(lái)，全省生豬生產(chǎn)與全國(guó)形勢(shì)一致，總體呈現(xiàn)能繁母豬存欄大幅下降、產(chǎn)能持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。據(jù)省統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)，3月末，全省生豬存欄1131.3萬(wàn)頭，其中能繁母豬97.8萬(wàn)頭，已降至十年來(lái)最低。據(jù)全省規(guī)模豬場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)，4月末生豬存欄和能繁母豬存欄同比降幅達(dá)50%。預(yù)計(jì)今年下半年至年底，生豬市場(chǎng)供應(yīng)量將明顯減少。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計(jì)，下半年豬肉市場(chǎng)價(jià)格同比漲幅可能超過(guò)70%。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，各地要切實(shí)把穩(wěn)定生豬生產(chǎn)作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期重中之重，多措并舉，綜合施策，千方百計(jì)遏制并扭轉(zhuǎn)生豬生產(chǎn)下滑勢(shì)頭。一是持續(xù)加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格變化情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極補(bǔ)欄，適時(shí)補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)后備母豬，擴(kuò)大群體規(guī)模，不斷提升生豬產(chǎn)能。二是持續(xù)加大生產(chǎn)發(fā)展政策支持。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳正會(huì)同財(cái)政部門(mén)，積極統(tǒng)籌安排中央和省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金支持生豬生產(chǎn)；同時(shí)，開(kāi)展生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等涉牧資金使用情況自查自糾專題調(diào)研，推動(dòng)已有政策落地，努力穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。各地要主動(dòng)向政府匯報(bào)，在落實(shí)好中央和省扶持政策的基礎(chǔ)上，加快研究制定地方扶持政策，綜合利用財(cái)政資金、信貸保險(xiǎn)等手段，擴(kuò)大生豬生產(chǎn)，提振養(yǎng)殖信心。三是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加快規(guī)模豬場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升生物安全水平，提高生豬生產(chǎn)效率。蘇中、蘇北生豬主產(chǎn)區(qū)，尤其是生豬調(diào)出大縣，要利用政策、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，想法設(shè)法穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。蘇南、蘇中等部分生豬自給率較低的地區(qū)要積極擴(kuò)大生豬生產(chǎn)，確保地產(chǎn)生豬擁有一定的保有量，不斷提高應(yīng)急能力和自給水平。鼓勵(lì)和支持大型生豬企業(yè)集團(tuán)布局全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)育繁養(yǎng)宰銷(xiāo)一體化發(fā)展。四是持續(xù)深化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。組織畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所等專家，通過(guò)多種形式幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。加大生豬良種推廣和高效生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，努力提高母豬繁殖率和仔豬成活率。此外，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，積極增加禽肉、禽蛋以及牛羊肉生產(chǎn)，多渠道滿足市場(chǎng)消費(fèi)。

以攻堅(jiān)克難求真務(wù)實(shí)作風(fēng)凝聚工作合力

畜牧業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。全省上下要拿出敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、協(xié)同攻堅(jiān)的合力、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把確定的事情一項(xiàng)一項(xiàng)落下去，把對(duì)人民作出的承諾一件一件兌現(xiàn)好，深入推進(jìn)江蘇綠色畜牧業(yè)的新探索新實(shí)踐。一是強(qiáng)化組織推動(dòng)。推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地要以貫徹落實(shí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展意見(jiàn)為契機(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委政府重視和支持，將畜牧業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)工作納入地方政府績(jī)效考核內(nèi)容，協(xié)調(diào)多部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)，定期調(diào)度重點(diǎn)工作進(jìn)展，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。二是強(qiáng)化政策扶持。畜牧業(yè)綠色發(fā)展意見(jiàn)，在資金、用地、金融信貸等方面提出一攬子政策措施，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，聚焦短板問(wèn)題，創(chuàng)新方式方法，合力攻關(guān)解決，將扶持政策不折不扣落到實(shí)處，確保畜牧財(cái)政投入有增加、用地需求有保障、融資發(fā)展有渠道。三是強(qiáng)化典型培育。對(duì)基層摸索的有生命力、有創(chuàng)新性、卓有成效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重總結(jié)提煉、挖掘培育，形成一批可復(fù)制、易推廣的典型。同時(shí)，對(duì)這些好典型、好做法、好模式，要綜合利用各類媒體，加大宣傳報(bào)道力度，引導(dǎo)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。四是強(qiáng)化作風(fēng)保障。“平板”代替不了“腳板”，“指尖”代替不了“腳尖”，要發(fā)揚(yáng)深入基層調(diào)查研究的好作風(fēng)，做“泥腿子”干部，深入養(yǎng)殖場(chǎng)戶，沉下心來(lái)摸實(shí)情，俯下身來(lái)辦實(shí)事，從基層實(shí)踐中總結(jié)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合中找到破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的“金鑰匙”。通過(guò)舉辦大講堂、專題培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)非洲豬瘟防控政策、糞污資源化利用等培訓(xùn)指導(dǎo)，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶答疑解惑，為系統(tǒng)干部傳經(jīng)送寶?！?/p>