縣域現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新態(tài)勢和定位思考①

常熟理工學院經(jīng)濟與管理學院 梁琳

“十三五”開局之年，常熟市立足經(jīng)濟發(fā)展基礎，充分利用資源環(huán)境優(yōu)勢，深化“江南商都，人居天堂”的發(fā)展定位。在推進服務業(yè)總量擴大的同時，不斷提高服務業(yè)運行質量，實現(xiàn)了量質并舉；在鞏固發(fā)展生活性服務業(yè)的同時，促進生產(chǎn)性服務業(yè)轉型升級，社會性服務業(yè)不斷完善，實現(xiàn)了全面發(fā)展。2016年，常熟服務業(yè)增加值達987.2億元，比2015年增長8.9%。服務業(yè)增長對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達70.14%，服務業(yè)增加值占GDP的比重達46.73%，比2015年增長0.77個百分點。實現(xiàn)服務業(yè)稅收95,22億元，服務業(yè)一般公共預算收入55,12億元，比2015年末分別增長5.6%、-4.4%。2016年，常熟完成服務業(yè)投資301,18億元，比2011初期增長近50% ,年均增幅約達到10%。服務業(yè)投資占全社會投資的比重達55.3%。同時，常熟服務業(yè)投資回報率較高，在蘇州各市區(qū)中處于領先地位。

1 常熟現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

1.1 面向“三個千億級”產(chǎn)業(yè)的服務經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

常熟汽車及零部件、紡織服裝、裝備制造“三個千億級”產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間和“十三五”開局之年向服務化發(fā)展，取得顯著成效。

汽車產(chǎn)業(yè)向服務業(yè)發(fā)展，“中國最年輕的汽車城”初具雛形。首先，豐田研發(fā)中心落戶常熟高新區(qū)，實現(xiàn)了常熟汽車產(chǎn)業(yè)分工從制造端到研發(fā)端的轉變。其次，包括各汽車企業(yè)，常客隆汽修連鎖等在內的市場主體，更加注重汽車售后、裝飾、維修等后市場發(fā)展，在“十二五”期間蔚然成風。最后，汽車服務業(yè)載體不斷形成，常熟汽車科技產(chǎn)業(yè)營運管理有限公司設立、常熟汽車生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)園、汽車文化產(chǎn)業(yè)園等項目不斷推進，本地汽車服務業(yè)市場逐步形成。

紡織服裝業(yè)向微笑曲線兩端延伸。從創(chuàng)意設計看，常熟紡織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入選蘇州市文化產(chǎn)業(yè)重點建設項目，中國男裝設計創(chuàng)意中心成為江蘇省首批重點文化科技企業(yè)。從品牌營銷看,服裝服飾博覽會、江南國際時裝周等活動影響力不斷擴大，“中國·常熟男裝指數(shù)”正式發(fā)布并成為國內首個男裝指數(shù)。從產(chǎn)業(yè)體系看，展示演藝、旅游購物、電子商務等新業(yè)態(tài)與服裝產(chǎn)業(yè)結合，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

裝備制造業(yè)的服務支撐顯著加強。首先，金融業(yè)對裝備制造業(yè)的支持力度不斷加大，企業(yè)投融資能力得到增強。其次，裝備物流服務不斷強化，企業(yè)物流成本不斷降低，常熟區(qū)位優(yōu)勢得到發(fā)揮。最后，企業(yè)科技研發(fā)投入不斷提高，推動裝備制造業(yè)向智能化邁進。

1.2 載體建設取得成效

高新區(qū)服務業(yè)綜合改革試點取得實效。“十二五”期間，東南開發(fā)區(qū)正式更名為高新技術開發(fā)區(qū)，并成為江蘇省首批服務業(yè)綜合改革試點區(qū)，江蘇省創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)。一是產(chǎn)業(yè)升級卓有成效。引進了豐田汽車研發(fā)中心，是高新區(qū)由制造基地向研發(fā)基地轉化的標志性事件。引進了金通威移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等旗艦項目，浙大光電研究院、上海交大汽車輕量化技術研究院正式啟用。二是大學科技園發(fā)展領先。大學科技園被認定為省文化科技產(chǎn)業(yè)園，是全國縣級市中唯一一所國家級大學科技園。常熟高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器和省級科技金融服務中心。三是南部新城有序啟動。引進香港天來來酒店、永旺夢樂城等項目，世界聯(lián)合學院常熟分校正式投用。昆承灣總部經(jīng)濟集聚區(qū)規(guī)劃建設全面啟動。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好。一方面，濱江新城建設不斷推進，特色商業(yè)招商取得成效。常熟科技園區(qū)持續(xù)發(fā)展，西北工業(yè)大學、華東理工大學、南京理工大學等九所高校研究院落戶，浙江大學、北京電影學院研究院竣工投用。在路虎、觀致兩個整車的基礎上，泰達華東地區(qū)汽車物流及貿易項目簽約落戶。另一方面，常熟港發(fā)展取得新進展。國際物流產(chǎn)業(yè)園建設、鐵黃沙整治工程加快推進，實現(xiàn)了12.5米深水航道建設目標，第三、第四代集裝箱船和5萬噸級船舶可直達常熟港。

沙家浜—虞山尚湖度假區(qū)持續(xù)發(fā)展。“十二五”期間，沙家浜—虞山尚湖度假區(qū)建成國家5A級景區(qū)，沙家浜獲批國家濕地公園。沙家浜溫泉國際度假中心、沙家浜濕地公園、沙家浜商貿開發(fā)以及“印象沙家浜”等項目進展順利，南湖生態(tài)修復工程不斷推進，旅游及配套設施不斷完善。

服裝城提制升級取得成效。“中國·常熟男裝指數(shù)”發(fā)布平臺，中國男裝設計交易平臺，常熟中紡聯(lián)檢驗檢測平臺，節(jié)慶會展策劃平臺，常熟服裝在線交易平臺，常熟服裝城國際貿易服務平臺六大平臺建設初見成效。中服電商園發(fā)展迅猛，駐城金融機構，快遞物流公司業(yè)績持續(xù)增長，服裝城購物旅游區(qū)建設取得進展。

1.3 電子商務發(fā)展方興未艾

常熟電子商務產(chǎn)業(yè)在近幾年迅速壯大。電子商務發(fā)展勢頭良好。常熟在全國電子商務百佳縣中排名第十，在全國大眾電商創(chuàng)業(yè)最活躍縣中排名第八，被商務部認定為全國首批電子商務進農村綜合示范縣，電子商務發(fā)展載體不斷形成?！笆濉逼陂g，常熟統(tǒng)籌成立昆承湖紡織服裝電子商務產(chǎn)業(yè)園，被省商務廳認定為“江蘇省電子商務示范基地”；涌現(xiàn)出新建村、言里村、三塘村等電子商務示范村；成立常熟跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園，成為本地及周邊區(qū)域跨境電商孵化基地，電子商務服務體系不斷完善。同時，常熟成立電子商務協(xié)會，建立“常熟服裝在線”并正式運行。搭建了常熟現(xiàn)代物流公共信息平臺，為電子商務發(fā)展提供物流支撐。以大中院校為依托，開設電子商務專業(yè)，為電商企業(yè)提供人才保障。

2 常熟現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展定位

2.1 常熟現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉變，推動傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉型，著力引進發(fā)展新興服務業(yè)。把服務業(yè)規(guī)劃的重心轉移到發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，服務“工業(yè)4.0”，統(tǒng)籌文、商、旅，重視城鄉(xiāng)一體化，重視生態(tài)文明，重視人文關懷上來。

以戰(zhàn)略性眼光看待服務業(yè)發(fā)展的重要地位，努力推動服務資源配置市場化、服務內涵知識化、服務標準國際化、服務功能總部化，將常熟服務業(yè)發(fā)展的生態(tài)做好、人文做深、市場做透、產(chǎn)品做精、服務做細、產(chǎn)業(yè)做強、品牌做響。加快構建與常熟發(fā)展相適應的新經(jīng)濟體系，與常熟“三個千億級”產(chǎn)業(yè)相適應的現(xiàn)代服務業(yè)。

注意產(chǎn)業(yè)結構調整與經(jīng)濟體制改革聯(lián)動推進，與服務業(yè)市場環(huán)境和體制機制改革催生增長新動力。“改革是最大的發(fā)展動力和發(fā)展紅利”，全面深化改革，以更大力度簡政放權，積極研究制定有利于服務業(yè)發(fā)展的市場體系、財稅體制、金融體制等一攬子改革舉措。

積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，強力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深入開展科技體制綜合改革試點，向構建發(fā)展新體制機制聚焦，培育“四新”經(jīng)濟，打造“四新”企業(yè)，為發(fā)展提供持續(xù)動力，推進服務經(jīng)濟做大做強。

把握國家深化開放型經(jīng)濟體制改革的寶貴機遇，以新一輪服務業(yè)對外開放為契機，打造發(fā)展新引擎。常熟要提升服務業(yè)對外開放的戰(zhàn)略眼光和緊迫意識，在吸引外商優(yōu)質資本的同時注重引進國際先進的服務理念、管理技術和知名品牌，把加大“引進來”和鼓勵“走出去”相結合，促進重點行業(yè)服務貿易出口，大力發(fā)展離岸服務外包，在全球化產(chǎn)業(yè)分工和重組格局中贏取主動權。

2.2 常熟現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的空間定位

按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約”的原則，抓住“江南商都，人居天堂”這一主題，通過產(chǎn)業(yè)、土地、財政、金融等政策引導，做好山林景觀、親水休閑、城市消費、園區(qū)服務等特色文章。

圍繞“一個核心五個功能區(qū)”，進一步優(yōu)化城市空間結構，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升城市人居品質。“一個核心”，即中央核心區(qū)。充分發(fā)揮主城區(qū)作為“增長極”在地區(qū)發(fā)展中的關鍵作用，依托方塔街、琴湖、世貿、高新園等功能載體，著力發(fā)展生活性服務業(yè)、社會性服務業(yè)，打造宜居宜商的現(xiàn)代消費型城市。五個功能區(qū)：第一，常熟開發(fā)區(qū)。以濱江新城和鐵黃沙開發(fā)建設為抓手，建設現(xiàn)代物流、汽車服務業(yè)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，促進港城融合發(fā)展。第二，常熟高新區(qū)。以國家級高新區(qū)建設為抓手，大力發(fā)展商務金融、總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意及服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。第三，紡織服裝服務業(yè)集聚區(qū)。依托服務城及常熟紡織服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，昆承湖紡織服裝電子商務產(chǎn)業(yè)園等，推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉型升級。第四，虞山尚湖旅游度假區(qū)。以國家級旅游度假區(qū)建設為抓手，從景區(qū)觀光轉向城市休閑，打造高端休閑度假、商務服務集聚區(qū)。第五，沙家浜旅游度假區(qū)。以國家級旅游度假區(qū)建設為抓手，推動文化與旅游相結合，打造文、旅、商一體的現(xiàn)代文化休閑集聚區(qū)。

3 結語

根據(jù)常熟城市性質、功能定位、市場需求和比較優(yōu)勢，依據(jù)常熟市經(jīng)濟發(fā)展的階段和形式，近5年內，常熟要發(fā)展成為面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性商務服務中心，商貿流通中心和長三角休閑旅游度假基地，加快構建融集聚、創(chuàng)新、輻射、引導功能于一體的服務載體，引進培育一批支撐作用強勁、量質并重的服務業(yè)企業(yè)主體，形成與新型工業(yè)化和城市化進程相協(xié)調的增值率高、輻射面廣、開放度強的綜合服務體系，提供先進制造業(yè)發(fā)展需求的生產(chǎn)性服務，提供更多能夠激發(fā)消費需求的優(yōu)質服務，形成農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)融合發(fā)展，文化、旅游、商業(yè)一體發(fā)展的格局。